通知的分類與寫作指導

　　由于通知使用范圍的廣泛性，由此帶來了通知內(nèi)容、結構形式與寫作方法的多樣性。從其內(nèi)容上劃分，有指揮性通知和知照性通知。其中，指揮性通知又可劃分為批示性通知、指示性通知、法規(guī)性通知、政策性通知、貫徹性通知；知照性通知也可劃分為頒布性通知、任免通知、一般性通知、會議通知。從其寫作方法、結構和要求上劃分，可分為簡單的通知和復雜的通知等。

　　通知由標題、主送機關名稱、正文、發(fā)文機關署名、成文日期、印發(fā)傳達范圍組成。其中，正文，一般有開頭部分與主體部分；印發(fā)傳達范圍根據(jù)傳達貫徹的需要標注。其他格式要素按有關規(guī)定和工作需要標注(下同)。

　　1.批示性通知。

　　批示性通知，是指領導機關批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文所使用的通知。這類公文，一般有兩個或兩個以上文種。通知為第一文種，被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文文種是第二文種。這類通知一般要有對所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文的意見或評價，并分別情況寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的目的。需要下級機關執(zhí)行的，根據(jù)情況分別寫明請遵照執(zhí)行、請參照執(zhí)行、請研究執(zhí)行、請認真貫徹執(zhí)行、請緊密

　　結合本地本單位的實際，認真貫徹執(zhí)行等。有的批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知，不僅要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的目的和要求，還要寫明具體的指示性意見，以提高下級機關對某項工作的認識，達到統(tǒng)一思想，并在實際工作中遵照執(zhí)行的目的。有的批示性通知的篇幅很短，只有一句話，結構比較簡單。批示性通知一般要寫得精練、簡明，字斟句酌，仔細推敲；在被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文前面，與被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文一起構成一個新的公文。

　　標題。由發(fā)文機關名稱、被批轉(zhuǎn)的公文標題與通知組成。例如：《x x x(發(fā)文機關名稱)關于批轉(zhuǎn)(或轉(zhuǎn)發(fā))(x x x x x規(guī)定(或意見、報告等)的通知》。行政機關的批示性通知的標題，除批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文是法規(guī)性公文外，不用書名號。

　　正文。有兩種寫法。從結構上看，段落不同，其寫作方法亦不同。

　�、僦挥幸粋�自然段的。結構比較簡單，內(nèi)容包括被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題、批準機關、對貫徹執(zhí)行的要求三個部分。其中，貫徹執(zhí)行的要求，必須根據(jù)公文的具體情況確定。比如，批轉(zhuǎn)需要下級機關認真貫徹執(zhí)行的公文，沒有討論的余地，采用明確的肯定的語言，準確地闡明態(tài)度與要求；對于新的探索性的工作，上級機關提出工作的指導方針、原則與宏觀要求，要求下

　　級機關結合本地本單位的實際貫徹執(zhí)行。例如： 《x x x x x報告》已經(jīng)x x x同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　�、谟袃蓚�或兩個以上自然段的。除第一個自然段與上述寫法相同外，還要根據(jù)實際情況寫明具體的指示性意見，包括對某工作的定性、做好某工作的意義和對貫徹執(zhí)行的要求等，以提高下級機關對某項工作重要性的認識，達到統(tǒng)一思想的目的，并能在實際工作中抓落實。

　　發(fā)文機關名稱和成文日期標注在正文之后，對傳達貫徹另有要求的，在印發(fā)傳達范圍處予以說明。

　　2.指示性通知。

　　指示性通知，是指上級機關對下級機關就某項工作有所指示和安排，根據(jù)公文內(nèi)容不宜用命令、指示、決定等文種，只能用通知。這種通知使用起來比較靈活、自由，既沒有命令那么多手續(xù)，也沒有指示那么抽象、宏觀，更沒有決定那么嚴肅、莊重，但其法定效力是一樣的，都是要貫徹執(zhí)行的。

　　標題。由發(fā)文機關名稱、公文主題與通知組成。

　　正文。由開頭和主體兩部分組成。開頭部分，以精練的文字寫出某項工作的定義、工作進展情況和當前存在的問題，有的闡明發(fā)文的目的、依據(jù)和任務，然后以一個過渡句

　　承上啟下，比如：特通知如下、現(xiàn)就做好x x x工作，特作如下通知等。主體部分，即通知的內(nèi)容。這部分由開頭部分的過渡語領起，開門見山，開頭就寫通知的內(nèi)容。內(nèi)容較多的，加序數(shù)分項(條)撰寫。其內(nèi)容，一般由做好某項工作的意義(為什么要這樣做)、具體措施(如何去做)、保障措施(如何確保具體措施的實施)三大部分組成。意義部分要從政治的高度、三個代表的高度和全局出發(fā)，立意要高，視野要廣，寫得精煉、準確。具體措施，可分作幾條或幾個部分，與意義部分并列。對于具體問題的處理，要提出處理問題的原則、具體措施、辦法等。保障措施，一般是指如何加強領導，部門如何配合，如何加大投入和加強隊伍建設等。指示性通知一般不單獨結尾，正文寫完，自然結束。

　　這類通知，要寫得具體、生動，符合實際，切實可行。文字要通暢、簡練，語言要平實、明快，準確地表達發(fā)文機關的意圖，使人們一看就懂，易于貫徹執(zhí)行。其他格式要求與批示性通知及通知的一般要求相同。

　　3.法規(guī)性通知。

　　法規(guī)性通知，是指某些通知既不是法規(guī)性公文，但又接近法規(guī)性公文。在內(nèi)容的涵蓋面和篇幅上，與法規(guī)性公文相當；在語言表述上，非常準確

　　、貼切、莊重、規(guī)范，但其精確程度不如法規(guī)性公文；在結構形式上，既可分項(條)陳述，也可分幾個部分或幾個層次陳述；在辦文程序上，法規(guī)性公文是按法律規(guī)定或法定程序批準實施的，而通知不需履行法律程序，只要機關領導人簽發(fā)即可；在執(zhí)行上，都具有強制性，但通知的強制力比法規(guī)性公文的強制力要小一些，穩(wěn)定性也要差一些；在針對性和操作性方面，法規(guī)性通知比法規(guī)性公文更具體、細致，針對性和操作性更強。

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