如何寫好轉(zhuǎn)發(fā)類通知

　　公文寫作是每個行政崗位人員應(yīng)該掌握的基本技能，別的不說了，為了少鬧點笑話。轉(zhuǎn)帖兩份資料，加粗和劃線部分為本人所加，期望與有意提高公文寫作水平的公務(wù)人員共同學(xué)習(xí)：

　　轉(zhuǎn)發(fā)類通知是指轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)或同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)文件的通知，在承上啟下的機關(guān)使用頻率很高。這類通知內(nèi)容相對比較簡單，但要寫好寫精也不易。從當(dāng)前的辦文實際看，仍然存有標(biāo)題擬制不當(dāng)，照抄照轉(zhuǎn)等一些問題。寫好這類通知，要處理好以下三個問題。

　　一、標(biāo)題怎么寫，標(biāo)題太長怎么辦

　　公文的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成，轉(zhuǎn)發(fā)類通知的標(biāo)題，一般也由“發(fā)文機關(guān)+關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)+原文標(biāo)題+文種”組成。但實際辦文中，有省略發(fā)文機關(guān)的，也有省略重復(fù)介詞的等等。如《××市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)改革與管理的實施意見的`通知》(×政辦發(fā)〔2004〕26號)。

　　在轉(zhuǎn)發(fā)式通知中，經(jīng)常會遇到轉(zhuǎn)發(fā)的層次較多的情況，這時標(biāo)題中“關(guān)于”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“通知”反復(fù)在一個標(biāo)題內(nèi)多次出現(xiàn)，十分累贅，讓人讀起來別扭，理解起來困難。為使標(biāo)題簡練、流暢，方便理解，可采取以下方法處理。

　　1. 省略法。一是省略發(fā)文機關(guān)名稱。二是省略介詞“關(guān)于”或文種“通知”。當(dāng)原文標(biāo)題中有“關(guān)于”一詞時，且文種為通知，標(biāo)題可擬為“轉(zhuǎn)發(fā)+原標(biāo)題”。如《轉(zhuǎn)發(fā)××水利委員會關(guān)于激勵創(chuàng)新辦法的實施細則(試行)的通知》(××辦[2004]2號)。被轉(zhuǎn)發(fā)的文件文種不是通知時，還要加上通知。三是省略被轉(zhuǎn)發(fā)文件聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，只在正文里列出各個聯(lián)合發(fā)文機關(guān)。如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門對征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況開展專項檢查的意見的通知》(國辦發(fā)[2004]31號)。

　　2. 替代法。有的文件標(biāo)題很長，采用省略法擬制標(biāo)題仍然很長，可用發(fā)文字號作為新擬標(biāo)題的事由，以替代原文標(biāo)題。如<<轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部監(jiān)發(fā)[2004]2號文件的通知>>(××監(jiān)[2004]6號)，倘若不如此替代省略，擬制的標(biāo)題就應(yīng)是《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部關(guān)于貫徹實施〈行政許可法〉加強對貫徹執(zhí)行〈行政許可法〉情況進行監(jiān)察的通知的通知》。但用替代法擬制標(biāo)題讓人不容易一眼看出發(fā)文事由，也可用發(fā)文字號加事由的辦法來解決這一問題。如<<××省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)[2004]38號文件切實做好固定資產(chǎn)投資項目清理工作的通知>>(×政辦發(fā)[2004]41 號)，既避免了冗長，又標(biāo)明了事由。

　　3. 直轉(zhuǎn)法。如果上級的文件，到本單位時已經(jīng)經(jīng)過了三、四層轉(zhuǎn)發(fā)，這時可以直 接轉(zhuǎn)發(fā)初始發(fā)文單位文件，不要間接層層轉(zhuǎn)發(fā)。

　　4. 簡稱法。在系統(tǒng)內(nèi)部行文，可使用規(guī)定的規(guī)范化簡稱。

　　二、正文怎么寫，無話可說怎么辦

　　正文基本上有以下二種寫法：一是不提具體要求的寫法。常見于黨委、政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)部門的意見等，寫法上通常先表明態(tài)度，提出轉(zhuǎn)發(fā)原則要求。一般篇幅較簡短。二是提出具體要求的寫法。常見于下級機關(guān)(職能部門)轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)(職能部門)的文件。一般開頭直說轉(zhuǎn)發(fā)事項，即將某某文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，再對如何貫徹執(zhí)行提出具體要求。可以對被轉(zhuǎn)發(fā)文件闡述不夠充分的加以補充、說明、深化，也可以結(jié)合本單位實際對上級的有關(guān)要求加以重申、強調(diào)，并作出適當(dāng)?shù)陌才拧?/p>

　　很多同志轉(zhuǎn)發(fā)文件時時感到無話可說，總感覺上級文件對某項工作已經(jīng)有比較明確的要求、部署，按上級的要求執(zhí)行就行了，這是不對的。上級機關(guān)的文件，講的大多是一些原則性、規(guī)律性的東西，不可能講得很具體。轉(zhuǎn)發(fā)時可以避虛就實，緊緊著眼本單位的實際，把原則性的東西具體化，把普遍化的要求個性化。要針對本單位的特殊性，提出可操性強的措施和實際步驟來加以解決。如被轉(zhuǎn)發(fā)的文件屬于規(guī)章制度類的東西，自身對某方面的工作規(guī)定得比較具體詳細，操作性較強，轉(zhuǎn)發(fā)時也可以化實為虛，提出學(xué)習(xí)貫徹的原則性要求，切記不能硬提要求。為精簡文件，避免層層轉(zhuǎn)發(fā)，可翻印下發(fā)的就不要轉(zhuǎn)發(fā)，目前這種方式已在不少地方被廣泛采用并在實踐中得到了認(rèn)可。

　　三、引文如何引，引文不準(zhǔn)怎么辦

　　在正文里引文一定要先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。在標(biāo)題上不引發(fā)文字號，如標(biāo)題上沒有發(fā)文機關(guān)，則加上發(fā)文機關(guān)。引文是在轉(zhuǎn)發(fā)類通知里面經(jīng)常出錯的地方，引用機關(guān)名稱時，一定要注意發(fā)文機關(guān)的級別。黨委政府或其授權(quán)的辦公室聯(lián)合發(fā)文或單獨發(fā)文，均標(biāo)注了發(fā)文機關(guān)，行文時要區(qū)分清楚，不能張冠李戴。屬黨委、政府一級的，就不要引用成辦公室的，屬辦公室一級的，就不要統(tǒng)稱黨委、政府的。

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