轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法

　　通 知

　　通知是最常用的行政公文，作用最多，數(shù)量最多(據(jù)統(tǒng)計(jì)有的機(jī)關(guān)多達(dá)70%以上，其中批轉(zhuǎn)性通知最多)。

　　第一節(jié) 通知概述

　　一、概念

　　《辦法》規(guī)定：通知“適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”。

　　二、特點(diǎn)

　　(一)廣泛性。使用范圍具有廣泛性。在發(fā)文機(jī)關(guān)方面，上至最高的行政機(jī)關(guān)，下至基層單位，都可以用通知行文;在內(nèi)容方面，大到全國性的重大事項(xiàng)、行政法規(guī)，小到單位內(nèi)部告知一般事項(xiàng)，都可用通知行文。

　　(二)周知性。通知的功能十分明顯，即有周知性。通知用于傳達(dá)信息、告知事項(xiàng)，或要求辦理、遵照執(zhí)行，因此具有周知性。但是，要明確認(rèn)識(shí)的是，通知只對(duì)主送機(jī)關(guān)范圍中的對(duì)象有周知性。

　　(三)指導(dǎo)性。通知在發(fā)布規(guī)章、布置工作、轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，都明確闡述處理問題的原則和具體措施、方法，如需要做什么事、怎么做、達(dá)到什么要求等。這說明通知具有指導(dǎo)功能。

　　(四)不確定性。通知在行文方向上具有不確定性。通知多為上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，因此屬于下行文。但在平級(jí)單位和不相隸屬單位之間，必要時(shí)也可用通知行文，這時(shí)通知具有平行性。具有平行性的通知一般不帶指導(dǎo)性，只表述告知性內(nèi)容。

　　三、類型

　　(一)批轉(zhuǎn)性通知。這是以傳達(dá)外機(jī)關(guān)的文件為主要目的的通知，具體來說可以分為兩種情況：

　　1.轉(zhuǎn)發(fā)文件。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件。所轉(zhuǎn)發(fā)的文件包括通知、決定、規(guī)定、意見、批復(fù)、復(fù)函等。例如《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》(轉(zhuǎn)發(fā)平級(jí)機(jī)關(guān)的文件);廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》(轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件);廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省政協(xié)辦公廳關(guān)于貫徹省有關(guān)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的〈決定〉、〈條例〉情況的調(diào)查和建議的通知》(轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件)。

　　2.批轉(zhuǎn)文件。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的文件。所批轉(zhuǎn)的文件包括有報(bào)告、請示、會(huì)議紀(jì)要等。例如：廣州市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實(shí)施廣州市道路交通管理綜合整治工作方案請示的通知》。

　　批轉(zhuǎn)文件與轉(zhuǎn)發(fā)文件的區(qū)別在于所轉(zhuǎn)發(fā)的文件來源不同。對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，應(yīng)加以批準(zhǔn)、認(rèn)可然后轉(zhuǎn)發(fā)下去;對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件則無權(quán)批準(zhǔn)，只起傳達(dá)作用。

　　(二)事項(xiàng)性通知。這種類型是用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)的通知。具體來說可分為以下幾種情況：

　　1.布置工作、安排開展活動(dòng)。對(duì)一般事項(xiàng)做出布置安排。其內(nèi)容是布置任務(wù)、部署工作、交代方法、闡明原則，指導(dǎo)性較強(qiáng)。如：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入

　　境中介活動(dòng)管理的通知》、《廣州市人民政府關(guān)于實(shí)行住房貨幣分配有關(guān)問題的通知》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》。

　　2.解決實(shí)際工作中的某些問題。對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的某些問題，給予解決的原則、界限。其內(nèi)容政策性強(qiáng)，往往作為行政法規(guī)和地方性法規(guī)的補(bǔ)充或試行性文件發(fā)布。例如《國土資源部關(guān)于涉外非法人企業(yè)申請?zhí)降V權(quán)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于禁止濫發(fā)會(huì)議誤餐費(fèi)、交通費(fèi)的通知》。

　　3.告知召開會(huì)議。指組織召開會(huì)議的機(jī)關(guān)向參加會(huì)議的機(jī)關(guān)、單位行文，告知會(huì)議的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和會(huì)議要求的通知。如《關(guān)于舉辦廣州市第三屆名城名人運(yùn)動(dòng)會(huì)的通知》。

　　(三)任免通知。按人員管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)決定任免人員，再把任免決定用通知行文，向指定范圍公布。

　　第二節(jié) 通知寫作

　　通知一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款和成文日期組成。但是，通知種類較多，結(jié)構(gòu)和寫法也比較復(fù)雜。下面分別介紹各類通知的基本寫法。

　　一、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法：

　　例1：

　　國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國務(wù)院體改辦、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　(國務(wù)院辦公廳印)

　　二О一四年十一月十五日

　　例2：

　　轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動(dòng)管理的通知》(國發(fā)„2000‟25號(hào)，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把這次清理整頓工作擺上議事日程，切實(shí)抓緊抓好。為保障這項(xiàng)工作的順利開展，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，各級(jí)清理整頓工作由公安和工商行政管理部門具體負(fù)責(zé)，勞動(dòng)、教育等部門按照職責(zé)分工做好配合協(xié)助工作。各部門必須按照《通知》要求開展自查自糾工作，各級(jí)政府予以監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　二、抓住重點(diǎn)，全面清理。從現(xiàn)在起至今年年底，各地要對(duì)從事出入境中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)(含留學(xué)、勞務(wù)、就業(yè)等中介機(jī)構(gòu))進(jìn)行一次全面的清理整頓。清查時(shí)要重點(diǎn)了解以下內(nèi)容：中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量以及各中介機(jī)構(gòu)的名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)、經(jīng)營范圍、法定代表人、員工人數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注冊資本、資格認(rèn)定書、違法違規(guī)等情況，其中領(lǐng)取工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的有多少家，無證照非法經(jīng)營的有多少家，超范圍經(jīng)營的有多少家。清理整頓的重點(diǎn)地區(qū)是廣州、深圳、珠海、汕頭、江門、東莞、佛山、中山、惠州等市。通過清查，對(duì)問題嚴(yán)重的中介機(jī)構(gòu)的法人代表和有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。通過清理整頓，依法打擊、取締一批問題嚴(yán)重的中介機(jī)構(gòu)，凈化我省出入境中介市場。

　　三、加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查。在國務(wù)院有關(guān)部門未制定出具體的管理辦法之前，暫不受理審核新出入境中介機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定及經(jīng)營許可變更申請。對(duì)清理后的出入境中介機(jī)構(gòu)，各地應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，規(guī)范其中介行為，使出入境中介活動(dòng)健康有序發(fā)展。

　　四、加大宣傳力度。各地在清理整頓期間，要抓住典型案件依法嚴(yán)肅查處，并通過新聞媒介適時(shí)予以曝光，以震懾不法分子，教育廣大人民群眾。全省清理整頓出入境中介機(jī)構(gòu)工作在今年底前結(jié)束，各地于12月15日前將清理整頓情況及時(shí)上報(bào)省公安廳、工商局。由省公安廳、工商局于2000年12月20日前匯總向省人民政府報(bào)告。

　　(廣東省人民政府印)

　　二О一四年十一月十五日

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