2016年防汛防旱工作的通知

　　2016年要更大力度健全防汛防旱指揮體系。重點(diǎn)抓好防汛防旱組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、指揮能力建設(shè)、督查體系建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。

　　【2016年防汛防旱工作的通知1】

　　各學(xué)校、幼兒園：

　　由于受罕見超強(qiáng)等級(jí)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年汛期我國長江中下游地區(qū)發(fā)生大洪水的可能性較大，南方地區(qū)已經(jīng)提前進(jìn)入汛期，長江流域防汛防旱形勢嚴(yán)峻。為保障校園財(cái)產(chǎn)和師生安全，請(qǐng)各學(xué)校、幼兒園認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府下發(fā)《2016年雨花臺(tái)區(qū)防汛防旱工作意見》(文件請(qǐng)?jiān)谛ｉL平臺(tái)下載)，并著重做好以下幾方面工作：

　　1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《2016年雨花臺(tái)區(qū)防汛防旱工作意見》，制定預(yù)案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，未雨綢繆，確保安全渡汛。

　　2.嚴(yán)格預(yù)警期間值班制度，加強(qiáng)校園巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，及時(shí)了解并上報(bào)有關(guān)情況，保持信息暢通。

　　3.全面排查校舍和圍墻使用情況，各學(xué)校、幼兒園安排專業(yè)人員在汛期來臨前徹底清理屋面落水管和排水溝中雜物，保持校園排水暢通。

　　4.在汛期來臨前安排檢查校內(nèi)大樹危險(xiǎn)源，及時(shí)修剪枯枝、杈枝，對(duì)存在隱患的樹木，要采取支撐加固、修剪等措施進(jìn)行處理，防止引發(fā)安全事故。

　　5.在汛期來臨前安排檢查室內(nèi)外電路，尤其要做好室外線路的固定和清理工作，排除安全隱患。

　　6.做好校園防雷工作，雷電期間要及時(shí)關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等設(shè)施的電源，避免財(cái)產(chǎn)損失。

　　【2016年防汛防旱工作的通知2】

　　各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，縣防指成員單位：

　　2016年“十三五”的開局之年，是中國全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，做好防汛防臺(tái)抗旱工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。根據(jù)《浙江省人民政府防汛防臺(tái)防旱指揮部關(guān)于印發(fā)2016年防汛防臺(tái)抗旱工作要點(diǎn)的通知》(浙防指〔2016〕1號(hào))及《衢州市人民政府防汛防旱指揮部關(guān)于做好2016年防汛防臺(tái)抗旱工作的通知》(衢州防汛〔2016〕1號(hào))文件精神，為切實(shí)做好2016年防汛防臺(tái)抗旱工作，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體要求

　　按照省、市防指防汛防臺(tái)抗旱工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和“五水共治”重大決策，以“不死人、少傷人、少損失”為最高目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，確保小(二)型以上水庫及重要山塘不垮壩，在防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)重要江堤不決口、不發(fā)生防汛責(zé)任人員死亡事故，確保安全及時(shí)供水，最大限度避免或減輕洪旱災(zāi)害損失，為龍游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加可靠的安全保障。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任

　　各地各部門要加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制，逐級(jí)、逐部門落實(shí)責(zé)任人、明確職責(zé)，防止因人事變動(dòng)、崗位調(diào)整造成的責(zé)任脫節(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)防指要強(qiáng)化統(tǒng)一組織指揮，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，防指各成員單位要按照各自職責(zé)切實(shí)履行責(zé)任，水利、國土、住建、民政、旅游等部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市防洪排澇、避災(zāi)場所、旅游度假區(qū)、農(nóng)家樂等的安全監(jiān)管。要按照全覆蓋要求，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)防御對(duì)象責(zé)任網(wǎng)格，并按照分級(jí)管理原則，在汛前公布轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)防汛防臺(tái)責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)調(diào)整的相關(guān)責(zé)任人信息要及時(shí)予以更新。

　　(二)完善基層防汛防臺(tái)體系

　　各地要認(rèn)真對(duì)照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，逐級(jí)逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系。要組織開展群測群防示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)抓好村級(jí)防汛防臺(tái)工作組和基層防汛防臺(tái)體系考核。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“十個(gè)有”、村(社區(qū))“十個(gè)一”的要求，建設(shè)與監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)相輔相成、互為補(bǔ)充、“群專結(jié)合”的.防御體系，年底前完成建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省防指要求，開展基層防汛防臺(tái)體系檢查考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在3月15日前完成自查自檢，并將自查自檢報(bào)告報(bào)縣防指。

　　(三)加強(qiáng)方案預(yù)案管理

　　按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。全縣小(二)型以上水庫，高山、屋頂山塘，江心洲和衢江、靈山港沿岸低洼地帶以及山區(qū)小流域可能受山洪災(zāi)害(含地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn))危及的村莊都要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村為單位,完善、修編防汛應(yīng)急預(yù)案。在建涉河涉水工程要編制2016年度防洪度汛方案，并于3月20日前報(bào)縣防指審批、備案。沐塵水庫、社陽水庫、周公畈水庫、小溪灘電站要編制2016年度防洪度汛方案、控運(yùn)計(jì)劃和放水預(yù)警方案，3月15日前報(bào)縣防指審核，以便上報(bào)審批。紅船豆樞紐及船閘工程要編制2016年度防洪度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)行洪預(yù)警方案，審查合格后報(bào)縣防指備案。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、中型以上水庫及作為飲用水水源的水庫(山塘)要修訂或編制抗旱供水應(yīng)急預(yù)案。

　　(四)開展隱患“短板”大排查

　　我縣小流域多、山塘水庫多，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，城市防洪任務(wù)重、壓力大，仍然是全市防汛形勢最為嚴(yán)峻的地區(qū)之一。各地各有關(guān)部門要深入開展防汛防臺(tái)隱患“短板”的排查治理，水利部門要組織技術(shù)力量，現(xiàn)場踏勘流域防洪骨干水庫、河道堤防、水閘泵站和各類在建涉水涉河工程，摸清工程現(xiàn)狀及薄弱環(huán)節(jié);山區(qū)要進(jìn)一步查清危及人居安全的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的情況;城市和平原地區(qū)要仔細(xì)排查低洼易澇區(qū)域和地下空間存在的隱患，全面掌握洪澇臺(tái)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級(jí)、分類管理的長效監(jiān)管機(jī)制。各地各部門要迅速開展一次拉網(wǎng)式汛前檢查，重點(diǎn)要對(duì)工程隱患、整險(xiǎn)除險(xiǎn)、蓄水保水、預(yù)案編修、隊(duì)伍管理、物資準(zhǔn)備、責(zé)任落實(shí)、洪障清除等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢查�？h防指將于3月下旬對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行復(fù)查。

　　(五)健全防汛防旱科技支撐

　　各地要進(jìn)一步整合包括防汛、水利、水文、氣象、國土、住建、公安等部門的監(jiān)測預(yù)警資源，提升防汛防旱信息化系統(tǒng)的建設(shè)水平。要對(duì)防汛會(huì)商系統(tǒng)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫安全巡查系統(tǒng)、防汛抗旱管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害防治非工程平臺(tái)、水文測報(bào)系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保汛期設(shè)備運(yùn)行正常、信息暢通，汛情、工情、災(zāi)情及時(shí)上報(bào)。要積極推動(dòng)已完成的靈山港洪水風(fēng)險(xiǎn)圖在防汛防臺(tái)指揮、防洪社會(huì)管理、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方面的應(yīng)用。要加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，推動(dòng)信息化與防汛抗旱工作深度融合。

　　(六)完善社會(huì)防控機(jī)制

　　切實(shí)抓好“世界水日”、“中國水周”、“防汛防臺(tái)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“預(yù)案演練周”等活動(dòng)，積極引導(dǎo)公眾依法參與防汛防臺(tái)抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，積極倡導(dǎo)易災(zāi)地區(qū)群眾自覺儲(chǔ)備防災(zāi)避災(zāi)物品，在應(yīng)急避災(zāi)時(shí)，帶足必要的干糧、飲用水等生活必需品。主動(dòng)對(duì)接新聞媒體，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造全社會(huì)理解支持和積極參與防汛防臺(tái)抗旱工作的氛圍。

　　(七)加強(qiáng)部門協(xié)同配合

　　各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立完善會(huì)商與協(xié)作機(jī)制，形成防汛防臺(tái)抗旱合力。要緊緊抓住防汛值班、分析會(huì)商、監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置、洪水調(diào)度、信息報(bào)送各環(huán)節(jié)，有序應(yīng)對(duì)，科學(xué)處置。要進(jìn)一步完善會(huì)商制度，防汛、氣象、水文等部門要實(shí)行汛前趨勢會(huì)商、汛期定期會(huì)商、災(zāi)前加密會(huì)商、災(zāi)中實(shí)時(shí)會(huì)商。氣象、水文等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)暴雨、江河洪水等監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警，加密監(jiān)測預(yù)報(bào)頻次，延長預(yù)見期，提高精細(xì)化預(yù)報(bào)水平;國土、住建等部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和城市內(nèi)澇的監(jiān)測預(yù)警，為各級(jí)防指科學(xué)決策提供保障服務(wù)。各級(jí)各部門要根據(jù)汛情、旱情、工情及其發(fā)展態(tài)勢，按預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。要加強(qiáng)洪水調(diào)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行江河洪水調(diào)度方案、水利工程控制運(yùn)用計(jì)劃和各級(jí)防指的調(diào)度指令，充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)作用;根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，做好水庫、河網(wǎng)預(yù)泄預(yù)排，蓄好出梅前和汛末最后一庫水。要堅(jiān)持水利工程安全巡查制度，洪澇臺(tái)災(zāi)害影響和高水位期間，要加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告處置。要把轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾作為保障人員安全的主要手段，在災(zāi)害來臨前，按預(yù)案梯次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，確保不留死角、不漏一人。要大力推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍和能力建設(shè)，充分發(fā)揮解放軍、武警部隊(duì)突擊隊(duì)作用，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援。要依法嚴(yán)格執(zhí)行汛期每天24小時(shí)值班制度，認(rèn)真履行值班職責(zé)，及時(shí)掌握天氣情況和汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，各類防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任人要保持手機(jī)每天24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)，確保信息和政令暢通。

　　(八)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見》，按照省水利廳的統(tǒng)一部署，建立健全水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)水庫山塘、堤防、電站閘站等水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全評(píng)估、監(jiān)督檢查、隱患治理、應(yīng)急管理等各項(xiàng)措施，切實(shí)提高防汛安全管理水平，確保水利工程安全度汛。進(jìn)一步健全防汛防臺(tái)日常管理與應(yīng)急處置制度，推進(jìn)防汛防臺(tái)工作規(guī)范化。

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