2016年上海高溫補(bǔ)貼發(fā)放通知
2016年上海高溫補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少?上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布通知，要求企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元。
2016年5月23日，上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于做好本市夏季高溫津貼發(fā)放工作的通知》(滬人社綜發(fā)〔2016〕23號(hào))，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)《防暑降溫措施管理辦法》(安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào))的相關(guān)要求，要求做好上海市夏季高溫津貼發(fā)放工作有關(guān)事宜。
一、企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元。
對(duì)于勞動(dòng)者工作場(chǎng)所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過工資集體協(xié)商等民主管理程序，合理制定發(fā)放辦法。
二、夏季高溫津貼納入工資總額。企業(yè)在發(fā)放夏季高溫津貼的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)做好工作現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料的供應(yīng)。
三、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等用人單位參照?qǐng)?zhí)行。
四、本通知自2016年6月1日起施行。《關(guān)于調(diào)整本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社綜發(fā)〔2011〕43號(hào))同時(shí)廢止。
【漲知識(shí)】
高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)包括：用人單位每年6月至8月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作，按每人每月不低于60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼;不能采取有效措施將室內(nèi)工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的(不含33℃)，按每人每月不低于45元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
能夠領(lǐng)取高溫津貼者必須是在高溫下工作的崗位職工，包括建筑工人、無空調(diào)的公交車司機(jī)、露天環(huán)衛(wèi)工人等。室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于60元;在33℃(含 33℃)以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，每人每月不低于45元。高溫補(bǔ)貼并非每個(gè)勞動(dòng)者都有，勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，才能獲得高溫津貼。[2]
全國(guó)至少已有27個(gè)省份制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，未制定的分別為，河北、黑龍江、西藏、青海等四個(gè)省份。
具體的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時(shí)長(zhǎng)，各省的標(biāo)準(zhǔn)不一。在這27個(gè)省份中，有13個(gè)省份發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為按月發(fā)放，另有14個(gè)省份按天發(fā)放。
按月發(fā)放的地區(qū)中，如發(fā)放高溫津貼排名靠前的浙江、山西、江西等省份，津貼金額最高的為山西和江西，為240元每月，浙江省為225元;最低的為廣東省，為150元每人每月。
按天發(fā)放的地區(qū)中，標(biāo)準(zhǔn)最高的為天津，24元每天，最低的為貴州，8元每人每天，與天津相差2倍。
高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)高的多數(shù)為東部地區(qū)。與此相反，西部地區(qū)的一些省份發(fā)放高溫津貼較低。
中國(guó)關(guān)于高溫之下的勞動(dòng)保障政策相當(dāng)空白，翻閱相關(guān)資料，在全國(guó)范圍內(nèi)普遍使用的高溫勞動(dòng)保護(hù)條例，僅有1960年衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》。這個(gè)規(guī)定僅適用于“工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及基本建設(shè)工地的高溫作業(yè)和炎熱季節(jié)的露天作業(yè)”以及“田間作業(yè)”，而事實(shí)上，在炎熱夏季各行各業(yè)都有一個(gè)防暑降溫問題，各行各業(yè)勞動(dòng)者也都依法享有獲得良好的防暑降溫條件和合理的防暑降溫待遇的權(quán)利�，F(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展為鮮明特征的，而《暫行辦法》根本沒有覆蓋第三產(chǎn)業(yè)。此外，該規(guī)定也沒有表明，什么溫度情況下，員工可以放假休息。更值一提的是，該條例沒有規(guī)定任何法律責(zé)任，即使企業(yè)不遵守，它也難以追究企業(yè)的法律責(zé)任。
盡管早年就有人呼吁對(duì)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的《暫行辦法》進(jìn)行修改，但這個(gè)《暫行辦法》依然“暫行”了整整半個(gè)世紀(jì)，對(duì)高溫作業(yè)者的關(guān)懷往往由各地方各單位視情況自行決定。事實(shí)上，“高溫災(zāi)害”一詞逐漸融入社會(huì)語言體系證明，很多地方還十分缺乏對(duì)高溫作業(yè)者的必要關(guān)懷，不少企業(yè)甚至還在津津樂道地大喊“越是三伏越要上”——工人因熱而死的`，并不多見;更多的是因高溫而致傷致病。
由于夏季高溫天氣導(dǎo)致從事戶外作業(yè)的勞動(dòng)者中暑甚至死亡的事件時(shí)有發(fā)生，給勞動(dòng)者身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，成為社會(huì)各界共同關(guān)注的重要問題。為了加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，2012年6月29日國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)對(duì)《防暑降溫措施暫行辦法》(〈60〉衛(wèi)防錢字第207號(hào))進(jìn)行了修訂，制定了《防暑降溫措施管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》同時(shí)廢止。這條法規(guī)也成為了截至目前唯一生效的對(duì)于高溫勞動(dòng)保護(hù)具有指導(dǎo)性意見法規(guī)。
2015年07月14日，人社部等日前下發(fā)通知，要求各地按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。盡管國(guó)家早有相關(guān)規(guī)定，但許多地方仍有不少公眾吐槽稱“沒領(lǐng)到”。高溫津貼“缺失”或被偷梁換柱克扣，必須嚴(yán)厲查處。
什么樣的天氣算高溫天氣?根據(jù)2012年四部委聯(lián)合頒布的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站，向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣都算高溫天氣。如果企業(yè)安排勞動(dòng)者在35℃ 以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，都應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。而且，防暑降溫飲料不能充抵高溫津貼。
與此同時(shí)，該辦法規(guī)定日最高氣溫達(dá)到40℃以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天工作。日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間，累計(jì)不得超過6小時(shí);連續(xù)作業(yè)時(shí)間，不得超過國(guó)家規(guī)定(重勞動(dòng)、中等勞動(dòng)、輕勞動(dòng)分別為不超過20、30、40分鐘);并且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)，不得安排室外露天作業(yè)。
《辦法》中明確，日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。最重要的是，因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣工資。然而，很多人不知道的是，依據(jù)《辦法》規(guī)定，在高溫天氣來臨之前，用人單位就應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查。對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，要調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
其次，各單位要建立健全防暑降溫工作制度。比如采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，積極改善作業(yè)場(chǎng)所的工作條件;還要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者們，提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。
要注意的是，企業(yè)不得安排懷孕女職工和未成年工，在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)，以確保他們的身體健康和生命安全。
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