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定點(diǎn)扶貧工作個(gè)人評(píng)優(yōu)總結(jié)
2016年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在省市的高度重視下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)計(jì)劃和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，注重政府主導(dǎo)與社會(huì)力量共同參與相結(jié)合、典型帶動(dòng)與整體推進(jìn)相結(jié)合、增強(qiáng)輸血功能與造血功能相結(jié)合、智力扶貧與精神扶志相結(jié)合，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確扶貧目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大幫扶力度，有效改善移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，著力培育移民增收致富產(chǎn)業(yè)，移民鄉(xiāng)抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，全年減少貧困人口5000人，移民扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效。
一、2016年移民扶貧開(kāi)發(fā)工作完成情況及取得的成效
1、精心安排部署，移民鄉(xiāng)村發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。
縣委、縣政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在歲末年初召開(kāi)的全縣2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年扶貧開(kāi)發(fā)工作做了全面細(xì)致的安排和部署，縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)聽(tīng)取了扶貧項(xiàng)目編制和工作情況匯報(bào)，制定出臺(tái)了《關(guān)于2016年全縣移民鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的安排意見(jiàn)》。積極推行移民扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解到移民鄉(xiāng)和縣直各部門(mén)，納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核。特別是全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，縣上精心安排部署，各級(jí)干部積極深入聯(lián)系鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)“六大任務(wù)”的落實(shí)，并以情暖鄉(xiāng)村的實(shí)際行動(dòng)和作風(fēng)，駐村進(jìn)組入戶開(kāi)展生產(chǎn)幫扶指導(dǎo)，教給移民干、干給移民看、帶著移民干,幫助移民解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械、籽種、化肥等方面的問(wèn)題，極大地調(diào)動(dòng)了移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。
2、 突出整村推進(jìn)，移民群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
堅(jiān)持把整村推進(jìn)作為移民貧困村新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好平臺(tái)和重要工作抓實(shí)抓好。全年共爭(zhēng)取實(shí)施省、市整村推進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金1237萬(wàn)元，完成危舊住房改造450戶，襯砌支渠3公里、斗渠12.6公里，鋪筑村組道路2公里，改良土地1000畝，種植枸杞4600畝，修建日光溫室100座，扶持貧困戶修建暖棚養(yǎng)殖圈舍210座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊1450只，栽植農(nóng)田防風(fēng)林680畝。在充分利用好扶貧資金的同時(shí)，整合財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)牧、國(guó)土等部門(mén)資金4032萬(wàn)元，加大了項(xiàng)目村資金投入量和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步改善了項(xiàng)目村移民民群眾的生產(chǎn)生活條件，移民收入快速增加，整體面貌大為改觀，示范帶動(dòng)作用較為明顯。
3、狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，移民群眾增收渠道進(jìn)一步拓寬。
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)貧困移民增收致富的重要抓手，依托產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，加大土地改良、產(chǎn)業(yè)培育力度，引導(dǎo)移民群眾不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。2016年，全縣6個(gè)移民鄉(xiāng)共落實(shí)種植面積17.2萬(wàn)畝，較上年增加1.3萬(wàn)畝，其中：糧食作物4.1萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物13.1萬(wàn)畝;改良鹽堿、板結(jié)土地2.5萬(wàn)畝，修建日光溫室130座，落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)，示范養(yǎng)殖戶500戶;移民鄉(xiāng)牛羊飼養(yǎng)量達(dá)到10.73萬(wàn)頭(只)。各移民鄉(xiāng)相繼成立了甘草協(xié)會(huì)、枸杞協(xié)會(huì)、紅花協(xié)會(huì)等農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)戶走“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。積極鼓勵(lì)有一定規(guī)模、能良性發(fā)展、愿意與貧困農(nóng)民結(jié)成利益共同體、誠(chéng)信度高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)到移民鄉(xiāng)建立原料生產(chǎn)基地，通過(guò)龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，有力推動(dòng)了移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧和貸款貼息資金80萬(wàn)元，建成枸杞、甘草制干加工等“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)2家。成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)2家，1.3萬(wàn)余戶農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2016年，疏勒河、九甸峽項(xiàng)目移民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到1635元，較2011年增長(zhǎng)30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了移民增收，有效帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶脫貧致富。
4、強(qiáng)化科技扶貧，移民自我發(fā)展能力穩(wěn)步提升。
堅(jiān)持把實(shí)施農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的有效載體，通過(guò)整合“兩后生”培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”、職業(yè)教育等培訓(xùn)資源，積極推進(jìn)貧困群眾參與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民的勞動(dòng)技能水平和致富能力。全年在移民鄉(xiāng)村組織開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)技能培訓(xùn)和農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)140場(chǎng)次，發(fā)放科技資料2.44萬(wàn)份，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.4萬(wàn)余人次，舉辦勞務(wù)技能培訓(xùn)班46期，培訓(xùn)“兩后生”440人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元。
5、注重改善民生，移民鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障水平不斷提高。
注重加強(qiáng)社會(huì)管理，通過(guò)大力實(shí)施危房改造、鄉(xiāng)文化培訓(xùn)中心、計(jì)生服務(wù)站修建等項(xiàng)目建設(shè)，移民鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，貧困人口對(duì)公共服務(wù)的需求得到有效保障。全年共改造危舊住房1182戶，新、改建村委會(huì)9個(gè)，村(組)文化室18個(gè)，硬化通鄉(xiāng)、通村道路67.6公里，解決了2500人的飲水安全問(wèn)題，移民群眾“住房難、飲水難、行路難”等問(wèn)題得到有效緩解。全面落實(shí)國(guó)家各類(lèi)惠民政策，將移民低保資金補(bǔ)助水平由人均每月89元調(diào)整到97元，月均增加8元。注重對(duì)特困移民的救濟(jì)，共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物68萬(wàn)，面粉97.3噸，食用油19460斤，捐助棉被5730床，有力保障了困難移民群眾的基本生活，實(shí)現(xiàn)了移民鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
6、搶抓政策機(jī)遇，行業(yè)幫扶工作扎實(shí)開(kāi)展。
按照縣委、縣政府的部署，特別是在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的促動(dòng)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，合力攻堅(jiān)，形成了抓扶貧、真扶貧的良好工作局面。目前，參與“雙聯(lián)”行動(dòng)的各級(jí)干部達(dá)4336人，其中市級(jí)干部23名，縣級(jí)干部436名，共聯(lián)系貧困戶6318戶。特別是對(duì)非自愿移民區(qū)的廣至藏族鄉(xiāng)，市縣兩級(jí)專(zhuān)門(mén)確定6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、110名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、270名科級(jí)干部和643名一般干部，包抓幫扶1807戶特困戶發(fā)展生產(chǎn)。所有包抓部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和干部多次走村入戶、訪貧問(wèn)苦、駐村開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，了解聯(lián)系村聯(lián)系戶的發(fā)展情況，分析貧困原因，落實(shí)幫扶措施。2016年，市、縣兩級(jí)聯(lián)系單位共為幫扶村幫扶物資約210余萬(wàn)元，聯(lián)系項(xiàng)目87個(gè)，幫扶項(xiàng)目資金1.17億元，協(xié)調(diào)金融部門(mén)發(fā)放支農(nóng)貸款2.1億元，有效解決了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程中資金短缺的問(wèn)題。廣大干部還積極幫助聯(lián)系戶解決求醫(yī)問(wèn)藥、外出打工、子女就學(xué)、鄰里糾紛、政策求助等實(shí)際困難問(wèn)題，化解各種矛盾糾紛，得到了廣大群眾好評(píng)，密切了黨群干群關(guān)系，為“雙聯(lián)”行動(dòng)的深入推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，真正開(kāi)創(chuàng)了政府主導(dǎo)、各方攜手、上下聯(lián)動(dòng)、合力扶貧的扶貧工作新局面。
7、加強(qiáng)資金監(jiān)管，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目有序推進(jìn)。
我縣按照省市扶貧辦的總體部署和下達(dá)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃額度，緊緊圍繞當(dāng)前移民區(qū)的急、難、特問(wèn)題，突出整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升等工作重點(diǎn)，認(rèn)真編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取扶貧資金，全年共爭(zhēng)取到位國(guó)家財(cái)政扶貧資金3442萬(wàn)元，較上年增加325萬(wàn)元。為確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃、設(shè)計(jì)不折不扣地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)和效益，縣扶貧部門(mén)嚴(yán)格按照《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法(試行)》、《XX省財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則(試行)》等有關(guān)扶貧項(xiàng)目和資金管理的規(guī)定，按程序組織項(xiàng)目實(shí)施。目前已完成95%以上的建設(shè)任務(wù)。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方面：1182戶貧困戶危房改造、39.8公里渠道及8公里村組砂石道路建設(shè)項(xiàng)目已全部建設(shè)完成;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目方面，共在6個(gè)移民鄉(xiāng)種植枸杞10820畝，建成枸杞育苗基地100畝;修建日光溫室100座;落實(shí)養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，修建暖棚圈舍500座，已完成扶貧項(xiàng)目財(cái)政資金報(bào)賬2600萬(wàn)元。
8、科學(xué)編制規(guī)劃，移民區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作基礎(chǔ)得到有效保障。
按照國(guó)家“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路和省市的安排部署，我縣結(jié)合各移民鄉(xiāng)和沿祁連山淺山區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境等各方面因素，及時(shí)加強(qiáng)與對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真編制完成了《XX縣河西特困移民區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》和《XX縣沿祁連山淺山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020年)》。在兩個(gè)規(guī)劃形成的基礎(chǔ)上，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，編制完成了《XX縣移民扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為謀劃好新一輪移民扶貧工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，三個(gè)規(guī)劃已提交政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
總結(jié)我縣今年扶貧開(kāi)發(fā)工作，我們有幾點(diǎn)啟示：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚合力是基礎(chǔ)。
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，經(jīng)常研究解決扶貧工作中的問(wèn)題，把扶貧開(kāi)發(fā)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的大事來(lái)抓，特別是“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣實(shí)行黨政“一把手”扶貧工作責(zé)任制，明確每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)扶貧重點(diǎn)村、每個(gè)縣直單位包扶一個(gè)扶貧重點(diǎn)村。幫扶聯(lián)系部門(mén)合力推進(jìn)，財(cái)政、審計(jì)加強(qiáng)資金監(jiān)管，形成了扶貧開(kāi)發(fā)的強(qiáng)大合力。
2、強(qiáng)化資金整合，加大投入是關(guān)鍵。
通過(guò)今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)踐，使我們深深認(rèn)識(shí)到專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金單打獨(dú)拼的扶貧模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到扶貧攻堅(jiān)的根本目的，只有在發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金主渠道的基礎(chǔ)上，大力整合各部門(mén)，各行業(yè)的資金，才能解決我縣貧困鄉(xiāng)村的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
3、堅(jiān)持因地制宜，選好建設(shè)項(xiàng)目是前提。
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和基礎(chǔ)，有大項(xiàng)目就有大發(fā)展，有小項(xiàng)目就有小發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就很難發(fā)展，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致貧原因各不相同，必須立足村情實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定規(guī)劃，選準(zhǔn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，才能徹底改善貧困村基礎(chǔ)條件，培育長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決加快發(fā)展的“瓶頸”制約。
4、群眾廣泛參與，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力是基礎(chǔ)。
群眾是扶貧開(kāi)發(fā)的源動(dòng)力和受益者，只有尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，集中民智，集聚民力，才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾廣泛參與選擇發(fā)展項(xiàng)目，制訂發(fā)展計(jì)劃，參與計(jì)劃的執(zhí)行和項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)督管理，一次性規(guī)劃，分年度實(shí)施，逐村解決貧困問(wèn)題，并通過(guò)“參與”充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，提高項(xiàng)目建設(shè)的“透明度”。
5、創(chuàng)新關(guān)注機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管是保證。
在扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新完善方面，我們做了不懈的探索和總結(jié)，比如在扶貧項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程，引入了群眾參與機(jī)制，組織項(xiàng)目區(qū)群眾參與選擇項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)，參與權(quán)、決策權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性;在扶貧物資的采購(gòu)上，實(shí)行扶貧項(xiàng)目所需物資按照政府集中采購(gòu)的辦法實(shí)施采購(gòu)，確保了扶貧到戶資金使用公開(kāi)、公平、公正。在工程項(xiàng)目管理上，制定出臺(tái)了《XX縣扶貧水利工程項(xiàng)目管理辦法》，保證了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)踐證明，只有不斷地去創(chuàng)新和完善機(jī)制、體制，扶貧開(kāi)發(fā)工作才有活力，才會(huì)有突破。
6、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)扶貧是核心。
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧工作思路，工作上逐步由重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)與增加農(nóng)民收入并重，通過(guò)實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)、“兩后生”培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)移民群眾，幫助貧困鄉(xiāng)村培育增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困群眾徹底脫貧致富，穩(wěn)固了貧困群眾脫貧基礎(chǔ)。
二、目前移民鄉(xiāng)村扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
1、移民鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。目前，我縣移民區(qū)仍有10.9萬(wàn)畝農(nóng)田沒(méi)有實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，由于土地沙漠化趨勢(shì)嚴(yán)重，局部地域已形成了流沙地，新的風(fēng)沙口正逐步形成，移民群眾正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法予以生態(tài)保障。
2、移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套率低。目前，根據(jù)移民區(qū)實(shí)際灌溉需求，還有支渠68公里、斗渠291公里需進(jìn)行新改擴(kuò)建;有198.8公里通鄉(xiāng)、通村油路需鋪筑硬化;衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基本處在起步階段，社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還不夠健全。
3、移民鄉(xiāng)土地質(zhì)量差。移民區(qū)耕地均為新開(kāi)墾的荒地，耕地鹽堿、板結(jié)情況嚴(yán)重，改良費(fèi)用高，改造難度非常大，全縣移民區(qū)需長(zhǎng)期改造的低產(chǎn)田面積達(dá)15.6萬(wàn)畝，占移民區(qū)耕地總數(shù)的54.5%，尤其是廣至藏族鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)等4個(gè)移民鄉(xiāng)，因地處風(fēng)蝕地貌和戈壁荒漠區(qū)，土地板結(jié)、鹽堿、沙化情況最為突出。其中廣至鄉(xiāng)改良難度大、成本高、周期長(zhǎng)，需要新開(kāi)墾予以置換的耕地達(dá)4000畝，梁湖鄉(xiāng)無(wú)法耕種的砂化土地達(dá)到2000畝。
4、移民鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力支撐。由于移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，大部分耕地投入大于產(chǎn)出，經(jīng)營(yíng)效益低，移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大畏難情緒。雖然省市近年來(lái)對(duì)移民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期投入較大，發(fā)展周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)還無(wú)法成為移民群眾主要收入渠道。加之基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱、自然環(huán)境較差，招商引資難度較大，龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育缺乏資金及項(xiàng)目支持。
5、移民群眾自我發(fā)展的能力較弱。大多數(shù)移民群眾受教育程度低，遷入地生產(chǎn)生活方式與原居住地有很大差異。近年來(lái)雖然借助各類(lèi)項(xiàng)目資金，多方面開(kāi)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，但與本地群眾相比仍有較大差距、收效不容樂(lè)觀，大部分移民群眾掌握實(shí)用本領(lǐng)慢，運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的能力低，需持續(xù)加大引導(dǎo)、教育和培訓(xùn)力度，逐步提高移民群眾自我發(fā)展的能力。
6、扶貧開(kāi)發(fā)政策不均衡。我縣移民主要分為“兩西”項(xiàng)目、疏勒河項(xiàng)目和引洮工程三類(lèi)移民，雖然該三類(lèi)移民遷入的時(shí)間和來(lái)源不同，但同樣存在生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)配套薄弱、耕地產(chǎn)出效益低下等突出問(wèn)題。近年來(lái)，省市高度關(guān)注疏勒河項(xiàng)目和引洮工程移民，相應(yīng)的扶持政策相對(duì)于“兩西”移民額度要大很多，全縣出現(xiàn)了移民項(xiàng)目政策扶持不均衡，致使“兩西”移民發(fā)展速度明顯低于其他兩類(lèi)移民，從一定程度上影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
三、2017年工作打算
(一)工作思路
以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和發(fā)展大局，以扶貧規(guī)劃為牽引，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷提高移民群眾收入、減少貧困人口為目標(biāo)，以 “雙聯(lián)”行動(dòng)為助推，突出整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、移民群眾能力素質(zhì)提升、村級(jí)互助資金試點(diǎn)等工作重點(diǎn)，按照規(guī)劃認(rèn)真編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金，集中力量、整合資源、統(tǒng)籌推進(jìn)、突破發(fā)展，確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃、設(shè)計(jì)不折不扣地實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全縣扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)和效益。
(二)主要工作目標(biāo)任務(wù)
1、實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目工程。計(jì)劃實(shí)施5個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目工程。每個(gè)村投入財(cái)政扶貧資金達(dá)到150萬(wàn)元以上，并按照不少于1:3的比例整合配套其他部門(mén)資金。
2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程。計(jì)劃完成貧困農(nóng)戶危房改造1200戶，鋪筑村組砂石道路15公里，新建農(nóng)田防風(fēng)林2000畝，改良鹽堿、板結(jié)土地30000畝。
3、落實(shí)好產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目工程。通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、示范帶動(dòng)等措施，新增枸杞、甘草、紅花、牧草、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)種植面積4萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，計(jì)劃新建日光溫室100座，暖棚圈舍300座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊10000只。
4、全縣貧困人口減貧工作。全年計(jì)劃減少貧困人口5000人。
5、做好扶貧培訓(xùn)工作。圍繞提升貧困群眾能力建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)1700人，貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1500人，兩后生培訓(xùn)200人。
6、抓好貧困村互助資金項(xiàng)目實(shí)施工作。根據(jù)全縣貧困村互助資金發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮扶貧互助資金在發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入中的推動(dòng)作用，爭(zhēng)取實(shí)施14個(gè)貧困村村級(jí)互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)村投入財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。
7、加大行業(yè)部門(mén)資金整合力度。力爭(zhēng)全年整合資金1億元以上。
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