澳門回歸祖國15周年專題教學
1999年12月20日，澳門正式回歸祖國。15年來，澳門與祖國一樣，經(jīng)歷了巨變。15年后的今天，《小康》雜志專訪了15位或居住澳門，或了解澳門，或關(guān)心澳門的社會各界人士，通過他們眼、他們的口告訴讀者：15年雖然彈指一揮間，但澳門的這個15年所經(jīng)歷的變化卻是天翻地覆的�；貧w祖國，讓澳門真正實現(xiàn)了繁榮富強。
澳門回歸15年，政治發(fā)展、經(jīng)濟穩(wěn)定，取得舉世矚目的成就。有學者指出，澳門現(xiàn)處于歷史發(fā)展的最好時期和關(guān)鍵時期。崔世安面對此新時期，執(zhí)政方針、執(zhí)政理念顯得尤為重要。
從回歸前的連續(xù)4年負增長，到回歸后的連年跨越式增長，澳門的本地生產(chǎn)總值令人矚目。記者從澳門統(tǒng)計暨普查局獲悉，1999年澳門本地生產(chǎn)總值為472.87億澳門元，到2013年本地生產(chǎn)總值已達4135億澳門元，增長將近10倍。從中葡文藝小城搖身一變成世界旅游城市，澳門自回歸起經(jīng)歷了15年的快速成長。
但有學者認為，澳門現(xiàn)在既是歷史最好時期，但也是歷史上最復雜的時期——博彩業(yè)在澳一業(yè)獨大，社會民生問題等越發(fā)明顯�？梢姡谶@樣的狀況下，無論是崔世安還是澳門民眾，都期待一個超越“博彩澳門”的新澳門。
崔世安，1957年1月出生于澳門，是崔氏家族在澳門崛起之后的第三代傳人。其所在的崔家與何厚鏵的何家、馬萬祺的馬家齊名，并稱為“澳門三大家族”。在澳門政壇上，崔世安一向以性格沉穩(wěn)著稱，從政多年在媒體上少有即興語錄。崔世安的一位朋友說，作為澳門顯赫家族的子弟，他被寄予厚望，恰在于行事穩(wěn)健。
連任后任重道遠
早在澳門回歸前，崔世安已在政壇漸露麟角。他曾在澳門多個社會團體任職，并曾任澳門立法會議員，也是澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會委員。
1999年澳門回歸前夕，崔世安獲得行政長官何厚鏵提名，成為澳門特別行政區(qū)社會文化司司長。在任期間，他成功推行15 年免費教育。而在禽流感、非典等衛(wèi)生事件中，他曾獲佳績。澳門被聯(lián)合國授予“健康城市”稱號。2004年，他再次被任命為社會文化司司長。
但崔世安被澳門各界更為關(guān)注是在2009年。時任澳門社會文化司司長的他辭職參選第三任澳門特首，并以唯一候選人的身份當選。根據(jù)當時澳門媒體社論，在回歸奠定的政治、經(jīng)濟、文體教育與民生等各方面發(fā)展的基礎(chǔ)上，澳門啟動新一輪傳承與革新的發(fā)展歷程，為深化全面貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的偉大事業(yè)邁開大步。
在第一個任期，崔世安政績可圈可點。據(jù)統(tǒng)計，2010年到2013年，澳門經(jīng)濟年均增長14%，人均GDP由2009年的31.7萬澳門元，上升至2013年的69.7萬澳門元，排名世界第四。失業(yè)率由2009年的3.6%下降至2013年的1.8%。澳門入境旅客人數(shù)，由2009年的2175萬人次上升至2013年的2932萬人次。數(shù)字顯示這5年，經(jīng)濟持續(xù)向好，社會和諧穩(wěn)定。
同時，崔世安對澳門現(xiàn)存問題有著清醒的認識。2014年，崔世安以近96%的得票率當選澳門第四任行政長官候任人。高票連任后，崔世安發(fā)表感言說：“我深知，肩上的責任重于泰山，承擔的事業(yè)任重道遠。”連任的這一年，也正值澳門回歸15周年。崔世安在這歷史關(guān)鍵時期究竟要擔任怎樣的角色，帶領(lǐng)澳門繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展?
增強澳門對外合作交流
11月7日早晨，記者來到連接澳門的珠海拱北關(guān)閘，只見關(guān)口廣場人潮洶涌，日通關(guān)達30多萬人次。來回兩地市民的快節(jié)奏腳步正好體現(xiàn)了兩地交流日漸頻繁。據(jù)悉，從12月18日零時起，珠澳之間的三個口岸實行新的通關(guān)安排：拱北口岸(對接澳門關(guān)閘)在早晚各延長通關(guān)時間一個小時，橫琴口岸(對接澳門蓮花口岸)更是實施24小時通關(guān)。
澳門與廣東等地一直有深厚淵源，在多方面都有頻繁交流。澳門回歸祖國將滿15周年之際，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安，近日接受中央及粵港澳媒體粵澳合作專題采訪時表示，將努力推進粵澳合作，共促兩地繁榮進步。
2011年，廣東省人民政府和澳門特別行政區(qū)政府簽署《粵澳合作框架協(xié)議》，內(nèi)容涵蓋了粵澳經(jīng)濟、社會、民生、文化等各合作領(lǐng)域，明確了新形勢下粵澳合作的定位、原則、目標，確立了合作開發(fā)橫琴、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施與便利通關(guān)、社會公共服務(wù)、區(qū)域合作規(guī)劃等五個合作重點。
崔世安稱，澳門特區(qū)第三屆政府運作以來，粵澳合作推進到新的發(fā)展階段。尤其自2011年簽署《粵澳合作框架協(xié)議》以來，粵澳兩地經(jīng)貿(mào)、基建、文化、環(huán)保等領(lǐng)域，均不斷拓展合作的深度和廣度，兩地經(jīng)濟、民生均大受其益，為特區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的、強大的動力。
其中，澳門特區(qū)政府正積極參與和推進珠海橫琴開發(fā)建設(shè)。崔世安表示，橫琴島澳門大學新校區(qū)已順利完工啟用，“粵澳合作產(chǎn)業(yè)園”招商和評審工作順利進行，正分批推進落戶橫琴。澳門銀行也將首次落戶橫琴，為配合橫琴發(fā)展和粵澳金融業(yè)合作實行了先行先試。
除此之外，中山翠亨新區(qū)也是粵澳合作的重要平臺。作為中山建設(shè)21世紀絲綢之路中最年輕的海洋文化地標，翠亨新區(qū)明確以綠色裝備制造業(yè)、智能電子產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和高端都市產(chǎn)業(yè)為四大支柱產(chǎn)業(yè)，更被2014年粵澳合作聯(lián)席會議正式確定為粵澳合作示范區(qū)。
“另外，廣東省一直以來安全、充足供應(yīng)水、電等各種資源，以及鮮活食品等，澳門民生工作得以更加穩(wěn)步推進共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。”崔世安說。
定位國際旅游休閑中心
近代時期，南社名士潘飛聲在旅澳期間創(chuàng)作《澳門雜詩》寫道：“白飯晨餐豉與蝦，烏龍猶勝架非茶，發(fā)睛黑似吾華種，已見葡萄屬漢家。”從四百年前葡萄牙人踏足澳門開始，此地逐漸形成了中葡文化融合的特有景象。另外，博彩業(yè)在澳門已有近200年歷史，并從1930年起開始實行博彩業(yè)專營。直至今日，博彩業(yè)變成了澳門經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)之一。由于獨特的文化和博彩業(yè)的繁榮，旅游業(yè)一直在澳門占據(jù)重要的產(chǎn)業(yè)地位。
2008年12月，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》獲批，澳門被首次提到建設(shè)世界旅游休閑中心，并圍繞這一定位推動多元化發(fā)展。2011年3月，全國人大會議審議批準“十二五”規(guī)劃綱要，內(nèi)文正式賦予澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的新定位。
澳門回歸15周年之際，崔世安強調(diào)，打造世界旅游休閑中心和中國與葡語系國家商貿(mào)服務(wù)平臺，加快經(jīng)濟適度多元發(fā)展，是澳門特區(qū)的基本發(fā)展定位。一方面，澳門積極通過與廣東開展區(qū)域旅游互補合作，包括攜手進行國際宣傳營銷，推進與中山、南沙的“游艇自由行”合作，推動“一程多站”的旅游線路，豐富了特區(qū)的旅游元素，發(fā)展了特區(qū)的休閑旅游，更拓展了海外市場。
另一方面，澳門將抓緊國家政策機遇打造建設(shè)世界旅游休閑中心。10月27日，崔世安在澳門世界旅游論壇上透露，澳門將把握21世紀海上絲綢之路建設(shè)的大好機遇，發(fā)揮澳門獨特優(yōu)勢，在增強現(xiàn)有旅游實力同時，加快培育綜合旅游和新興產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展。
然而，要實現(xiàn)建設(shè)“世界旅游休閑中心”的目標，澳門也面臨許多挑戰(zhàn)，還需要進行多方面的努力。其中，不斷提升澳門旅游國際影響力無疑是一個重要的方面。
2014年9月，第八屆APEC旅游部長會議在澳門舉行。此次會議，21個經(jīng)濟體的旅游部長或代表、APEC秘書處代表以及世界旅游組織、旅游業(yè)理事會、亞太旅游協(xié)會、亞太經(jīng)合組織可持續(xù)旅游國際中心代表共152人注冊參會。崔世安在歡迎晚宴上致辭時表示，澳門承辦此會議意義重大，不僅體現(xiàn)了中央政府對澳門特區(qū)的重大支持，更可進一步鞏固澳門的綜合實力。會議不僅能夠為澳門吸引到更多的國際關(guān)注，同時也能夠讓更多的人了解澳門獨特的旅游文化，有助推動澳門發(fā)展成為“世界旅游休閑中心”。
“好好先生”關(guān)注民生
除了中西合璧、古今交融的美景是澳門最大魅力所在外，其豐厚的社會福利也非常受人艷羨。其實，早在前期擔任文化司司長時，崔世安已非常關(guān)注民生。當時，澳門經(jīng)濟已取得長足發(fā)展，一些“派糖”行動紛紛展開。在社會文化領(lǐng)域，醫(yī)療券、書本費補貼、旅游業(yè)獎勵計劃、公益體育等項目層出不窮，他也因此博得“好好先生”、“派錢先生”的贊譽。
而2015年，澳門政府將繼續(xù)“派錢”。崔世安說，為實施經(jīng)濟補貼和成果分享，澳門政府將支出約114.19億澳門元。其中，最引人關(guān)注的是現(xiàn)金分享計劃。澳門特區(qū)政府從2008年開始實行現(xiàn)金分享計劃，2015年永久性居民及非永久性居民獲得的現(xiàn)金分享分別為9000澳門元及5400澳門元。
崔世安還曾表示，特區(qū)政府將以務(wù)實的態(tài)度，深化開展教育、社會保障、醫(yī)療、住屋四大民生長效機制的建設(shè)，大力支持居民提升自身競爭力，提高居民的健康水平和生活素質(zhì)。教育方面，除15年免費義務(wù)教育實施和設(shè)立多種福利基金，資助學生的學費外，近年崔世安還提出，以澳門大學橫琴新校區(qū)落成為契機，加快制定高等教育中長期發(fā)展規(guī)劃。
社會保障上，澳門本地居民需強制性繳納社保：個人每月交15澳門元、單位交30澳門元。繳納社保達5年、年滿65歲的居民即可每月領(lǐng)取3180澳門元養(yǎng)老金。另外，公積金制度也是澳門社會保障體系的重要組成部分。崔世安表示：“為合資格的澳門居民開立公積金個人帳戶，向上述每個帳戶注入10000澳門元啟動金，并繼續(xù)建議明年向每名合資格居民的個人公積金帳戶額外注入預算盈余特別分配7000澳門元。”
市民的健康水平已成為民生素質(zhì)的重要組成部分，澳門提出“妥善醫(yī)療，預防優(yōu)先”衛(wèi)生政策。從2009年起，澳門在派發(fā)現(xiàn)金的同時啟動了“醫(yī)療券”計劃。這項“醫(yī)療補貼計劃”旨在補貼居民醫(yī)療開支，同時扶助私人衛(wèi)生單位經(jīng)營，分擔公營醫(yī)院的壓力，促進醫(yī)療服務(wù)多元化發(fā)展。
在住屋保障方面，崔世安強調(diào)“居有其所，安居樂業(yè)”方針，提出構(gòu)建住屋保障的長效機制。當局在現(xiàn)有的公屋基礎(chǔ)上，宣布6300多個公屋單位的規(guī)劃，并強調(diào)會撥出土地興建公屋，以及在新城規(guī)劃中預留公屋和公共設(shè)施用地等。另外，調(diào)整經(jīng)屋申請收入上限，使經(jīng)屋申請條件可覆蓋全澳八成居民，科學評估公屋所需資源。
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