第三十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)。
【解讀】本條關(guān)于用人單位安排勞動(dòng)者加班的限制規(guī)定。
本條規(guī)定了三層意思
一、用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班：
為了保障勞動(dòng)者勞逸結(jié)合，保持其身心健康，保證其有必要的時(shí)間進(jìn)行文化娛樂(lè)和科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)，使其有必要的時(shí)間料理家務(wù)、教育子女、改善健康狀況和生活環(huán)境，我國(guó)憲法規(guī)定了公民有休息權(quán)。為了保障公民的休息權(quán)，勞動(dòng)法規(guī)定了完整的工作時(shí)間和休息休假制度，本條的規(guī)定，是對(duì)勞動(dòng)法的工作時(shí)間和休息休假制度的補(bǔ)充。
目前，我國(guó)的工作時(shí)間和休息休假制度，主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
1、實(shí)行勞動(dòng)者八小時(shí)工作制
1994年的勞動(dòng)法對(duì)八小時(shí)工作制作了完整的規(guī)定。即國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不得超過(guò)四十四小時(shí)的工時(shí)制度，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日，這是法定的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間。對(duì)于實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者的工時(shí)應(yīng)參照八小時(shí)工時(shí)制度加以計(jì)算，合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行八小時(shí)工作制和每周至少休息一日的制度的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法，但該其他工作和休息辦法必須使勞動(dòng)者的休息權(quán)得到充分有效的保障。
1995年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》又在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上對(duì)八小時(shí)工作制作了進(jìn)一步的規(guī)定。即職工每周工作四十小時(shí)。在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況，需要適當(dāng)縮短工作時(shí)間的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;這主要是指在嚴(yán)重有害健康和勞動(dòng)條件惡劣以及對(duì)女職工和未成年工實(shí)行特殊保護(hù)的條件下實(shí)行的少于標(biāo)準(zhǔn)工作日時(shí)數(shù)的工作時(shí)間制。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日;企業(yè)和不能實(shí)行星期六和星期日為周休息日的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。
2、規(guī)定法定節(jié)假日、年休假和職工探親假等休假制度
在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他休假日，用人單位必須安排勞動(dòng)者休假。
國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。年休假是指，職工每年在一定時(shí)期內(nèi)享有保留工作和工資的連續(xù)休息的時(shí)間。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親的規(guī)定》，享受職工探親假的條件是，凡是在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿一年的職工，與配偶不在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望配偶的待遇;與父母不在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望父母的待遇。職工探親假，是指職工與配偶、父母團(tuán)聚的時(shí)間。另外根據(jù)實(shí)際需要，給予路程假。
3、對(duì)加班進(jìn)行限制性規(guī)定
加班，也稱(chēng)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，是指用人單位經(jīng)過(guò)一定程序，要求勞動(dòng)者超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的最高限制的日工作時(shí)數(shù)和周工作天數(shù)而工作。
為了保障勞動(dòng)者的休息權(quán)和身體健康，我國(guó)嚴(yán)格限制用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，勞動(dòng)法明確規(guī)定用人單位不得違反勞動(dòng)法的規(guī)定延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。這就是說(shuō)，一般情況下，用人單位不得隨意安排勞動(dòng)者加班。
用人單位安排勞動(dòng)者加班，依據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，需要注意的以下幾個(gè)問(wèn)題：
(1)首先，由于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確實(shí)需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要主要是指生產(chǎn)任務(wù)緊急，必須連續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)輸或者經(jīng)營(yíng)的。
(2)其次，必須與工會(huì)協(xié)商，經(jīng)工會(huì)同意。用人單位決定安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)把安排加班的理由、涉及人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)短等情況向工會(huì)說(shuō)明，征得工會(huì)同意后，方可延長(zhǎng)工作時(shí)間。如果工會(huì)不同意，不可以強(qiáng)令勞動(dòng)者加班。
(3)再次，必須與勞動(dòng)者協(xié)商。用人單位決定安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)進(jìn)一步與勞動(dòng)者協(xié)商，因?yàn)榧影嘈枰加脛趧?dòng)者的休息時(shí)間，只有在勞動(dòng)者自愿的情況下才可以安排加班。如果勞動(dòng)者不同意，亦不可強(qiáng)令其加班。因?yàn)閯趧?dòng)者的休息權(quán)是法定的權(quán)利，任何人非依法定程序不可剝奪。
(4)此外，用人單位安排加班的時(shí)間長(zhǎng)度必須符合勞動(dòng)法的限制性規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者加班應(yīng)嚴(yán)格控制延長(zhǎng)工作時(shí)間的限度，一般每日不得超過(guò)一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí)，但是每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。
(5)最后，正常情況下，用人單位是不得隨意要求員工加班的，但出現(xiàn)緊急事件，危害公共安全和公眾利益的情況下，法律允許用人單位延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間適當(dāng)突破上述規(guī)定。根據(jù)勞動(dòng)法和有關(guān)國(guó)家規(guī)定，只有在下列情形時(shí)，用人單位安排加班才不受上述條件的限制：發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民生命安全健康和財(cái)產(chǎn)安全遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的;生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的;必須利用法定節(jié)假日或者公休日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的;為完成國(guó)防緊急任務(wù)，或者完成國(guó)家在計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷(xiāo)企業(yè)在完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
當(dāng)然，國(guó)家對(duì)加班人員也有一定的限制。根據(jù)勞動(dòng)法和其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定，禁止用人單位安排未成年工、懷孕女工和哺乳未滿12個(gè)月嬰兒女職工在正常工作日以外加班。
目前，強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班的現(xiàn)象在相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型企業(yè)中普遍存在。有些用人單位以完成訂單為借口，強(qiáng)令工人每天工作十四、五個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了工人的身體健康，侵害了工人的合法權(quán)益。有些用人單位通過(guò)扣發(fā)獎(jiǎng)金、重罰等企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律方式脅迫工人加班。有些用人單位的負(fù)責(zé)人在下班前安排工作任務(wù)，而勞動(dòng)者為了不至于失去飯碗，只能委曲求全。本法針對(duì)這些問(wèn)題明確規(guī)定了用人單位不得強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。