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2014國(guó)家取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格
今日，“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格取消”的消息成為許多媒體頭條關(guān)注的內(nèi)容。此舉是否意味著行業(yè)放開甚至撤掉了準(zhǔn)入門檻?房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不再需要職業(yè)規(guī)范管理了?今天，大連市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁國(guó)鈺接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，由于“國(guó)證”在大連房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人中比例不大，因此對(duì)大連行業(yè)幾乎無影響。本次取消“國(guó)考”只是國(guó)家重新理順房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人管理模式的第一步。住建部正在緊密研究新的從業(yè)人員資質(zhì)衡量標(biāo)準(zhǔn)。
取消經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格認(rèn)證引發(fā)“全民猜想”
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人不用持證上崗了?一則職業(yè)資格取消的消息掀起了不少的風(fēng)浪。昨天一早，大連一家房地產(chǎn)中介通過電郵向所有門店發(fā)布提示：“根據(jù)最新通知，停止報(bào)考今年10月18日的全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格。”
8月12日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，宣布取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，現(xiàn)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格被排在“取消”首位。
2001年，國(guó)家開始著手對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，以應(yīng)對(duì)和解決該行業(yè)出現(xiàn)的各種問題。2001年12月18日，人事部、建設(shè)部發(fā)布了《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，明確“凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的人員，必須取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員相應(yīng)職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)生效。未取得職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)”。2002年首次舉辦“全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試”隨后頒發(fā)證書。這個(gè)存在了12年的職業(yè)資格許可被取消的消息以比較“突然”的方式出現(xiàn)，業(yè)界討論聲驟起，甚至有分析認(rèn)為，今后依靠房產(chǎn)電商平臺(tái)，一個(gè)人也許就是一個(gè)經(jīng)紀(jì)公司，“人人都可以當(dāng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”的時(shí)代來臨了。
“職業(yè)資格取消”標(biāo)志監(jiān)管體系面臨變革
“今天(13日)下午，我們協(xié)會(huì)和住建部專門為此事進(jìn)行了電話溝通。”大連市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁國(guó)鈺昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，此次職業(yè)資格認(rèn)證取消并非意味著政府徹底放開對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，政府的態(tài)度應(yīng)該是更希望相關(guān)企業(yè)在一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)框架下運(yùn)行。“根據(jù)住建部方面的表態(tài)，國(guó)家會(huì)盡快出臺(tái)新的從業(yè)人員資質(zhì)衡量標(biāo)準(zhǔn)。”袁國(guó)鈺說，這個(gè)替代辦法以什么形式出現(xiàn)尚未明確。但可以確定的是，絕不會(huì)出現(xiàn)“全民都可當(dāng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”的情況，“不具備相關(guān)專業(yè)能力和素質(zhì)的人是不會(huì)被允許從事房屋經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的。”
袁國(guó)鈺說，國(guó)務(wù)院對(duì)本次取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的態(tài)度非常明確，被取消的項(xiàng)目大多在制定時(shí)缺乏法律依據(jù)。以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格為例，該資格認(rèn)定是原人事部、建設(shè)部制定的暫行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范行業(yè)運(yùn)作起到了階段性的正面作用，但與經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)發(fā)展、業(yè)務(wù)實(shí)際操作等存在脫節(jié)問題。從昨天住建部的表態(tài)上看，未來房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格考試以及后續(xù)的經(jīng)紀(jì)人信用檔案管理、執(zhí)照管理可能會(huì)由更專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)接手。
“這次的調(diào)整不是一次簡(jiǎn)單的職業(yè)資格認(rèn)定變動(dòng)。”袁國(guó)鈺告訴記者，實(shí)際上，自此開始，房地產(chǎn)中介行業(yè)的監(jiān)管體系將發(fā)生根本變化——行政部門將回歸監(jiān)管角色，行業(yè)將主要借助協(xié)會(huì)自律發(fā)展。
本市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人709人有“國(guó)家證”
在房地產(chǎn)中介行業(yè)里，“全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格”顯然不是一個(gè)受追捧的證書。記者了解到，不完全統(tǒng)計(jì)，大連目前房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的從業(yè)數(shù)量已達(dá)兩三萬人。但目前大連市持國(guó)家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書的從業(yè)者僅為709人，占比不到3%。而同省體量更大的沈陽，持國(guó)家證的經(jīng)紀(jì)人僅300余人。
“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的‘國(guó)考’是相當(dāng)耗人精力的。”在大連從事11年房地產(chǎn)中介工作的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人小盧告訴記者，這個(gè)考試程序復(fù)雜，考題過于理論化，對(duì)于房地產(chǎn)中介這個(gè)人員流動(dòng)性大的行業(yè)來說，很不實(shí)用。而且，考試頻次、考試方式等執(zhí)行細(xì)節(jié)方面存在諸多不合理。比如資格考試設(shè)定在每年10月份的周六、日，恰是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)最重要的“金九銀十”成交旺季，周末又是經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)高峰時(shí)段，經(jīng)紀(jì)人往往因忙于業(yè)務(wù)而難以有效備考和及時(shí)參加考試，所以通過率偏低�？荚囶l次方面，一年僅能考一次，一線經(jīng)紀(jì)人往往要多年才能獲得職業(yè)資格，也才能進(jìn)入信用監(jiān)管的范疇;考試方式目前全部是考卷筆試，缺乏電子化的解決方案，不夠靈活。
“國(guó)考”的考制規(guī)定還有一個(gè)更加尷尬的情況。一方面，它規(guī)定未取得職業(yè)資格證書的人員一律不得從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。同時(shí)，又對(duì)報(bào)考從業(yè)資格的人員作出了大專從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)6年、本科4年、研究生以上兩年等限制性條件，從字義上造成了“無資格證書不得從業(yè)，無從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不能考資格證書”的自相矛盾。
房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人“地方學(xué)歷”仍然有效
國(guó)內(nèi)各個(gè)城市對(duì)房地產(chǎn)中介門店執(zhí)證人員比例都有要求。大連要求每店要有4名以上持證人員。不過，這個(gè)證書并不局限于“國(guó)家級(jí)”。
除了全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格考試之外，包括大連在內(nèi)的許多城市都有本地的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人崗位資格培訓(xùn)及考試。相對(duì)于“國(guó)考”來說，地方培訓(xùn)及資格考試的時(shí)間更為靈活，考試內(nèi)容也與實(shí)際比較貼近。2005年下半年，大連房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)牽頭，對(duì)市內(nèi)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)、考試并對(duì)合格者頒發(fā)“大連市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)證書”。這屬于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)的“正規(guī)學(xué)歷”。
大連市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁國(guó)鈺告訴記者，目前，該考試是以房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為單位報(bào)名，從業(yè)人員在接受一周的培訓(xùn)之后參加考試，考題涵蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人政策法律、實(shí)際業(yè)務(wù)操作、職業(yè)道德等。及格率一般在90%左右。目前，大連房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格證書的持有者為15213人。“地方的資格考試更側(cè)重實(shí)用，先讓初入門的從業(yè)人員學(xué)到基本的業(yè)務(wù)常識(shí)。”
大連是東北地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)證上崗比例較高的城市之一。本市部分大型房地產(chǎn)中介企業(yè)中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)證上崗的比例已達(dá)到了80%左右。
和“全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格”的“一勞永逸”不同，大連本地的從業(yè)資格證在管理上更為嚴(yán)格。每隔三年持證者需要接受一次強(qiáng)化培訓(xùn)，逾期半年此證作廢。袁國(guó)鈺告訴記者，“國(guó)家證”取消以后，地方的崗位培訓(xùn)從業(yè)證書是仍然有效的。而大連本地對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人崗位培訓(xùn)也將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。
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