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11項(xiàng)職業(yè)資格證書被取消
四川小伙子龔茂君從來沒見過自己的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格證書。證件需要續(xù)期時(shí)，沒人通知他到場;離開賣房子這一行時(shí)，也沒人把證還給他。
事實(shí)上，自打2010年他通過這項(xiàng)職業(yè)資格的認(rèn)定考試后，證書就一直握在他當(dāng)時(shí)供職的地產(chǎn)中介公司手里。
雖然全國各地規(guī)定不同，但只要開設(shè)地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司并接受年審，就必須有“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格證書坐鎮(zhèn)。
但在大多數(shù)情況下，“有證的不干活兒，干活兒的都沒證”。龔茂君的一個(gè)同行，把證件“租”給一家公司，干收錢。而公司里真正負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的，幾乎都是無證上崗。
“說白了，這張證和我的實(shí)際工作沒啥關(guān)系。”龔茂君坦言。
2014年8月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(2014年第27號，下稱“27號文件”)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，龔茂君的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”就在其中。
“它唯一的功能就是一段大學(xué)回憶”
與龔茂君類似，某省會城市地方稅務(wù)局分局干部李承志考過的“注冊稅務(wù)師”認(rèn)定最近也被取消了。
同時(shí)被取消“許可和認(rèn)定事項(xiàng)”的職業(yè)資格還包括，質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員和品牌管理師。
有專家解讀，在最先削去的“11道門檻”中，有的缺乏法律依據(jù)，有的毫無準(zhǔn)入必要，有的不僅在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境中缺乏說服力，還催生出尋租空間。
兩周前，李承志收到朋友發(fā)來的微信，“取消注冊稅務(wù)師許可和認(rèn)定”，他驚訝了幾秒鐘，然后特意上網(wǎng)確認(rèn)了一下。
回想考“注稅”的那兩年，李承志直言“累得夠嗆”，老婆孩子也一堆意見，但他還是堅(jiān)持了下來。他回憶，2011年，市局聲音傳來，要求每年每個(gè)分局至少要有一個(gè)人通過“注稅”考試，過者有獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)只好動(dòng)員那些年富力強(qiáng)的稅務(wù)工作者去考試。盡管連在分局干了20多年稅務(wù)工作的副局長，也沒有考過這個(gè)證。
根據(jù)李承志的說法，和注冊會計(jì)師相比，注冊稅務(wù)師在對稅法的把握上更嚴(yán)格、更專業(yè)，但在“準(zhǔn)入資格”的許可和認(rèn)定上，只有政策依據(jù)，沒有法律依據(jù)。
如果說無法可依的“注稅師”資格在稅務(wù)領(lǐng)域還算是塊硬招牌，那么有些資格證則與行業(yè)無關(guān)，而是與另一些利益捆綁在一起。
眼下，在上海一家公司從事外貿(mào)工作的徐晗正在備考“國際商務(wù)師”。對她來說，這個(gè)職業(yè)資格既不是“敲門磚”，也不能“漲工資”。
據(jù)她介紹，國際商務(wù)師是國際商務(wù)專業(yè)人員職業(yè)資格的一個(gè)類別，在國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，它是用來加薪、得獎(jiǎng)和參評中高級職稱的，而在企業(yè)，它基本沒什么作用。
徐晗并不知道的是，今年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會上，討論研究取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)詢問商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么的?鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎?”
鐘山搖了搖頭，會場頓時(shí)響起一片笑聲�？偫硪矘妨耍�“你可是我們的國際貿(mào)易談判代表啊!連你都沒有資格，這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎?”
盡管沒有證書照樣能上崗，從去年開始，為了考到這張“證”，徐晗還是把剛滿1歲的孩子送回老家，下班就鉆進(jìn)圖書館看材料，考前還以扣工資為代價(jià)特意請假復(fù)習(xí)。這都是因?yàn)�，在上海，這張“國際商務(wù)師”資格證是相關(guān)職業(yè)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)“居轉(zhuǎn)戶”的必要條件之一。
“如果不是真的為了學(xué)知識，那么考這個(gè)證的理由，就基本和本職工作無關(guān)了。”和徐晗同屬一個(gè)備考QQ群的一位網(wǎng)友稱，自己在海關(guān)工作多年，純粹為了評上“中級職稱”才報(bào)名考試。
比起這些多少有實(shí)際作用的“資格”，還有一些“證”，在持證者看來，“只比廢紙多了點(diǎn)兒回憶”。
“說實(shí)話，我覺得這個(gè)證早該取消了。”在山西從事建筑工程行業(yè)的曹曉龍說的是“質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員”職業(yè)資格。
2010年，學(xué)習(xí)“工商管理”的他還沒大學(xué)畢業(yè)，就在老師的要求下，和全班同學(xué)一起考了“質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員”的一個(gè)類別——“注冊質(zhì)量工程師”。但畢業(yè)前夕，他在招聘會、面試和網(wǎng)絡(luò)信息中發(fā)現(xiàn)，沒有一家單位的招聘條件里出現(xiàn)這個(gè)證的大名。
根據(jù)曹曉龍的回憶，當(dāng)時(shí)全班30多名同學(xué)，每人都購買了考試機(jī)構(gòu)提供的“參考書”，等看到卷子，他發(fā)現(xiàn)“特水，好多都是原題”，于是輕松拿下。
在此后的4年里，這張證書一直靜靜待在曹曉龍的抽屜底層，從未被使用過。“它唯一的功能就是一段大學(xué)回憶。”這個(gè)還帶著點(diǎn)兒學(xué)生氣的大男孩如今說，“發(fā)證單位不負(fù)責(zé)任，連字都印歪了。”
誰能最終留在行業(yè)中，當(dāng)上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算
在被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，注冊稅務(wù)師一項(xiàng)引起的反響很大。
在數(shù)個(gè)“注稅”備考QQ群里，猜測和討論從6月一直持續(xù)到8月，每天，都有已經(jīng)考過、正在復(fù)習(xí)和剛剛報(bào)名的網(wǎng)友在群里發(fā)問：之后的考試還進(jìn)行嗎?拿到的資格還算數(shù)嗎?
“只是取消‘準(zhǔn)入資格的認(rèn)定和許可’，又不是取消這個(gè)職業(yè)，不用太擔(dān)心。”李承志表示。
8月13日，也就是國務(wù)院發(fā)布“27號文件”的第二天，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會網(wǎng)站就在主頁中心位置掛出一篇題為《正確理解國發(fā)27號文件關(guān)于取消注冊稅務(wù)師資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)》的文章，強(qiáng)調(diào)注冊稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在進(jìn)行，同時(shí)，中稅協(xié)將配合國家稅務(wù)總局[微博]，將“注冊稅務(wù)師”從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。
同日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》，提出“搞好政策銜接和平穩(wěn)過渡，維護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益”。
根據(jù)這份通知，取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。
“我贊成!!!”在QQ群里，正在備考注冊資產(chǎn)評估師的網(wǎng)友黃薇打出了3個(gè)大大的感嘆號。在她看來，國務(wù)院的初衷是為了簡政放權(quán)，去掉準(zhǔn)入門檻，搞活經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的一員，對此她非常認(rèn)可。
中國資產(chǎn)評估協(xié)會對中國青年報(bào)記者表示，“這是去行政化，還原資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)的關(guān)鍵一步”。他們認(rèn)為，資產(chǎn)評估行業(yè)在這次改革中被“率先垂范”，體現(xiàn)了政府對該行業(yè)的信任和支持。
根據(jù)他們的理解，注冊資產(chǎn)評估師的設(shè)置依據(jù)只有《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》這樣的部門規(guī)章，沒有相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，因此才被第一批取消。
中國資產(chǎn)評估協(xié)會一位發(fā)言人介紹，國際評估百年歷史，各國對評估師的管理大多沒有行政許可，主要靠行業(yè)協(xié)會的自行授予、自發(fā)牌照，一樣得到市場認(rèn)可，關(guān)鍵在于執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和報(bào)告質(zhì)量。“姓什么不重要，做什么才重要，怎樣做更重要，咱們正在和國際接軌!”
“凡是考過注冊稅務(wù)師的，都有一部‘血淚史’!”李承志表示，但他同樣認(rèn)為，應(yīng)該“把該市場決定的事，還給市場”。也就是說，削去“準(zhǔn)入”這個(gè)門檻，讓有志者都能進(jìn)入行業(yè)，但誰能最終留在行業(yè)中，當(dāng)上佼佼者，那就要比水平、拼能力，最終讓市場說了算。
讓用人單位破除“迷信”，更看重能力和經(jīng)驗(yàn)
雖然直到面臨被“取消”的命運(yùn)，“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格還是沒給四川小伙子龔茂君帶來任何收益，但在過去的十幾年里，和這張證類似的不少職業(yè)資格認(rèn)定和許可，已經(jīng)為個(gè)人、某些發(fā)證單位和一些考試機(jī)構(gòu)帶來巨大的利潤。
在上海，一家房產(chǎn)中介門店通常需要3到5張“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”執(zhí)業(yè)資格證書，而門店“租”這些用來裝扮門面的證書每月都要花費(fèi)上萬元。
與此相反的則是“企業(yè)法律顧問”，據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，企業(yè)壓根兒不管你有沒有這張紙，遇到糾紛和麻煩，要靠實(shí)力說話，有證也沒人請的律師大有人在。
四川姑娘盧琴想換份更好的工作，雖然一直在從事財(cái)會行業(yè)，但她認(rèn)為“最起碼也得有個(gè)‘注稅’才敢去理想的單位應(yīng)聘”。盡管她也知道，大部分律師事務(wù)所對這個(gè)資格沒有硬性規(guī)定，但她堅(jiān)持認(rèn)為，有證才更有把握。
“這不是我‘迷信’，是行業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)律。”盧琴說，如今她正在全天候復(fù)習(xí)備考。
在群里看到“27號文件”那天，盧琴又驚喜，又擔(dān)心。一方面，她期待這份文件能夠讓用人單位破除“迷信”，轉(zhuǎn)而看重她的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，但另一方面，她又擔(dān)心，自己在“考證”方面的投入，將會白費(fèi)。
“您先報(bào)名學(xué)習(xí)2014年的課程，2015年最新大綱一出來，我們會馬上向您提供。”一家大型“注稅師”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的咨詢?nèi)藛T自信滿滿地表示。事實(shí)上，在取消“注冊稅務(wù)師”資格認(rèn)定的背景下，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程費(fèi)用，較之去年還漲價(jià)了。
中國資產(chǎn)評估協(xié)會一位工作人員表示，已報(bào)名的考試時(shí)間、內(nèi)容，已取得的資格證書處理，未來的職業(yè)資格評定，眼下都還沒有定論，“需要人社部說了算”。
剛剛過去的周末，龔茂君在網(wǎng)上加入了一場“取消‘房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人’資格認(rèn)定”的討論。他關(guān)心的話題是，既然原來的門檻被國家削掉了，那么公司是不是能把證還給他了。他并沒有指望這張“紙”能給他帶來什么實(shí)際的好處，只想“做個(gè)紀(jì)念”。
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