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2014年國家取消11項(xiàng)職業(yè)資格考試
8月28日下午，宜賓人小李的銀行賬戶里多出了120元錢。原來，這是四川省人事考試中心退還給他的國際商務(wù)師報考費(fèi)用。
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。到明年，將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作，職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象有望改變。
被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格證，在我省都不是熱門，每年報考人數(shù)上千的只有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師和土地登記代理人。目前，四川省人事考試中心已對報考國際商務(wù)專業(yè)人員的57名考生進(jìn)行退費(fèi)，小李就是其中的一員。
總理發(fā)問
據(jù)中國政府網(wǎng)報道，今年6月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。會上有一個耐人尋味的細(xì)節(jié)：李克強(qiáng)問商務(wù)部副部長鐘山，“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么的?鐘山，你有這個資格許可嗎?”當(dāng)看到鐘山搖頭之后，李克強(qiáng)笑著說：“你可是我們的國際貿(mào)易談判代表啊!連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎?”
取消職業(yè)資格證五大猜想
考證熱是否會降溫?
相關(guān)人事考試專家分析，國家的這種改革力度很大，所有的職業(yè)資格考試，以后都以協(xié)會的名義來組織。“愿考就考，不考也不影響其執(zhí)業(yè)。”這位專家預(yù)測，短期內(nèi)會為考證熱降溫。但這種降溫的效果能否長期存在?這還很難講。因?yàn)楫吘孤殬I(yè)資格證書是人才認(rèn)定的一個標(biāo)準(zhǔn)。
考證費(fèi)會不會漲價?
職業(yè)資格證的認(rèn)定交由協(xié)會或?qū)W會，讓其脫離了政府走向了市場，是否會增加考證族的成本?考證費(fèi)是否會漲價?對此，有業(yè)界人士分析，從大的方向來看，考證市場總量有趨小的可能，收多少錢肯定會走一套規(guī)范的流程，最終由發(fā)改委來定價。“這個價格，應(yīng)該不會與現(xiàn)行價格相差太大。
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”
考證會不會更難?
在網(wǎng)友關(guān)心“由行業(yè)協(xié)會來出臺標(biāo)準(zhǔn)，從專業(yè)的角度來講，行業(yè)協(xié)會可能比政府更專業(yè)，這是否會增加未來水平測試的難度?”分析人士指出，既然是水平測試，這里面可能就會分為多個級層，不同的級層對應(yīng)不同的水平，這對于科學(xué)評價人才更有幫助。
還有哪些證會被取消?
當(dāng)人們看到“今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可”的消息時，首先想到的是，我所在職業(yè)的職業(yè)許可證是否會被取消?
律師資格證?注冊會計(jì)師?營銷師?物流管理師?等均成為關(guān)注是否被取消的對象。至于誰會被砍掉?這還有待進(jìn)一步消息的確認(rèn)，請大家耐心等候。
是否會導(dǎo)致亂象?
有業(yè)界人士表示，我國職業(yè)資格證書制度有三十年了。應(yīng)該看到，這種制度在推動我國社會發(fā)展、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能提升和職業(yè)道德方面，還是發(fā)揮了很大的積極作用。他說，正因?yàn)樯鲜兰o(jì)八九十年代垮樓垮橋事件屢屢發(fā)生，針對這種混亂狀況，才制定了資質(zhì)。隨著時代的發(fā)展，亂象漸漸減少。他擔(dān)心，取消了職業(yè)資格認(rèn)定會讓這種亂象重現(xiàn)。
A【新變化】
取消11項(xiàng)職業(yè)資格均非我省報考熱門
1994年，職業(yè)資格證書制度作為科學(xué)評價人才的一項(xiàng)制度，被寫入勞動法。此后，各類職業(yè)資格證書應(yīng)運(yùn)而生，并催生了各種培訓(xùn)熱、考證熱。
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
日前，人社部負(fù)責(zé)人在接受全國人大常委會的專題詢問時透露，國務(wù)院要求2013年、2014年分批取消職業(yè)許可事項(xiàng)，到2015年基本完成取消資格許可事項(xiàng)的工作。可以確定的是，今年11月份將再取消一批職業(yè)資格許可。
人社部負(fù)責(zé)人介紹，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，一律取消;有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格，如果與國家安全、公共安全、人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，將建議按程序提請修改法律法規(guī)后，予以取消。
考生上千的僅4項(xiàng)
這11項(xiàng)被取消的資格證和認(rèn)定事項(xiàng)分別是哪些?它們的現(xiàn)狀究竟如何?對此，記者采訪了四川省人事考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人。
被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格證，在我省都不是熱門，每年報考人數(shù)上千的只有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師和土地登記代理人。其中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人證書分為中級和高級兩種，每年8000人報名考試。其次是注冊稅務(wù)師，每年5000人報考。“要求并不太高。”這位負(fù)責(zé)人說，一般情況下，從事稅務(wù)代理人員對此證有需求，但由于這個行業(yè)并沒發(fā)展起來，因此，取消后影響群體不大。剩下的注冊資產(chǎn)評估師每年只有兩三千人報考，土地登記代理人每年一至兩千人報考。
質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、企業(yè)法律顧問、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員和品牌管理師等7種職業(yè)資格證的報考人數(shù)并不多。
以國際商務(wù)專業(yè)人員考試為例，它分為國際商務(wù)師和外銷員兩種證書，此次退費(fèi)的國際商務(wù)師考生僅25人，外銷員僅32人。
人事考試中心：被取消的暫未安排考試
根據(jù)人社部的安排，今年被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格證中，注冊資產(chǎn)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員和企業(yè)法律顧問等在下半年開考。
新政出臺后，對我省考試安排有哪些影響?省人事考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，距離今天最近的考試項(xiàng)目莫過于注冊資產(chǎn)評估師的考試，原定于9月6、7日考試�，F(xiàn)在，這項(xiàng)被取消了，人社部連試卷都沒印制，省人事考試中心也沒安排考場。
而國際商務(wù)專業(yè)人員已經(jīng)確定不會再開考了，上月對57名考生已經(jīng)全部完成了退費(fèi)。剩下的企業(yè)法律顧問職業(yè)資格，考的人并不多，也暫未對下半年的考試予以安排。
B【好難考】
單科合格率不到20%
“無論考什么，我們都很寂寞”
“太難考了!”這是考證一族的共同感受。學(xué)會計(jì)的鄧先生說，他從2008年開始報考本次取消的注冊稅務(wù)師。根據(jù)當(dāng)時的考務(wù)規(guī)則，3年內(nèi)考過5科才能過，否則此前考過的成績歸零。“3年我過了3門，另外兩門我被相差4分?jǐn)r在了及格外線。”鄧先生說，為了備考，每天下午5點(diǎn)半下課后來不及吃飯就沖去培訓(xùn)班占位置。開課前，教室里彌漫著各種香味兒，傳來學(xué)生們啃面包喝牛奶的聲音。后來，他索性改上網(wǎng)校。
在相關(guān)論壇上，網(wǎng)友們也說“無論考什么，我們都很寂寞。”更多網(wǎng)友用“耐得住寂寞，才守得住繁華，總有一天你會覺得一切都是值得的!”激勵自己和同道中人。
省人事考試中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也說，職業(yè)資格考試難度都不低，每年單科合格率不到20%，一次性通過的更是鳳毛麟角。
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C【行業(yè)】
培訓(xùn)將回歸本源 機(jī)構(gòu)面臨洗牌
面對新政，中華會計(jì)網(wǎng)校發(fā)帖“其意思應(yīng)該是取消其準(zhǔn)入資格的身份，并非取消該資格。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。”
“取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定，對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言有利有弊”。成都一家大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接受華西都市報記者采訪時說，這次會進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)市場，對于靠考證驅(qū)動效益的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將有更多約束，這甚至?xí)䦟?dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨重新洗牌。
而對于長于技能培訓(xùn)、踏實(shí)做技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，這是一次發(fā)展的機(jī)遇。“職業(yè)資格證書畢竟還是用人單位考量人才的標(biāo)準(zhǔn)之一。”這位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)然，這也會推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯徒逃�，讓培�?xùn)回歸到本源。
有專家表示，我國的職業(yè)資格制度是從20世紀(jì)90年代初發(fā)展至今，全國各類職業(yè)資格證書多達(dá)1000多種，其中很多都沒有存在的必要。比如，房地產(chǎn)銷售并不是專業(yè)性較強(qiáng)的工作，只需要從業(yè)人員誠實(shí)守信、熱情周到即可，卻設(shè)置了“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”的職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
據(jù)了解，根據(jù)下一步的清理計(jì)劃，國務(wù)院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價類職業(yè)資格，原則上予以取消，確實(shí)需要保留的，經(jīng)過批準(zhǔn)后，納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。水平評價類職業(yè)資格由政府部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，具體認(rèn)定工作逐步移交給行業(yè)協(xié)會、學(xué)會承擔(dān)。
上述說法，被業(yè)界解讀為“行業(yè)協(xié)會和學(xué)會將更具話語權(quán)。”對此，四川省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長楊建華直言，這種話語權(quán)主要針對的是國字號協(xié)會和學(xué)會。
D【觀點(diǎn)】
取消,也是一種反腐
“這種改革方向，在踐行‘經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系’，非常好!”四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院會計(jì)二系主任、副教授尹東說，據(jù)他所知，一些職能部門靠手中掌握的權(quán)力，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成利益同盟，中間產(chǎn)生了相當(dāng)大的權(quán)力尋租空間。
取消資格許可認(rèn)定，將成為另一種形式的反腐。在尹東看來，改革后，職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)或?qū)W會來制定，職能部門只是掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和對行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以前的既得利益將被無情地斬斷。“標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督分開，可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事。”尹東對這種改革方向叫好。
黃益倩讀碩士研究生時，也曾是考證一族。至今，她身上揣著普通話證、教師資格證、對外教師資格證、導(dǎo)游證和初級心理咨詢師證。
她認(rèn)為，只要不是為了考證而考證，真為了提升技能或綜合素質(zhì)的考證，應(yīng)該給予支持。“考了初級心理咨詢師后，我發(fā)現(xiàn)我變了。”黃益倩說，她變得更加能換位思考，變得更具親和力，與老師和學(xué)生們都更能打成一片。
不過，她旗幟鮮明地反對為了考證而考證。她看來，現(xiàn)在很多大學(xué)生陷入考證誤區(qū)與盲區(qū)，考了一堆與自己職業(yè)規(guī)劃無關(guān)的證。她分析，很多人有一種“手持一把牌，你想哪張我就出哪張”的想法，于是背負(fù)了太多考證壓力。
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