取消職業(yè)資格許可
8月，國務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。到明年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作，職業(yè)資格考試太多、證書太亂的現(xiàn)象有望改變。8月30日，十二屆全國人大常委會第十次會議舉行聯(lián)組會議，在回答委員的提問時，人社部負(fù)責(zé)人透露上述信息。
“持證上崗”原本是為管理勞力市場、提高專業(yè)技能、保證勞動質(zhì)量而實(shí)行的規(guī)范性舉措。但由于其在具體實(shí)踐中夾雜了太多權(quán)力與利益的因素，導(dǎo)致過多過濫的職業(yè)資格許可，已成權(quán)力尋租、備受詬病的社會公害。取消所有于法無據(jù)的職業(yè)資格許可事項(xiàng)，不僅彰顯政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的改革勇氣，更會對反腐倡廉、權(quán)力約束及生產(chǎn)力解放產(chǎn)生積極的推動作用，其正能量意義就是建立法律至上原則。
資料顯示，截至2013年年底，由各部門設(shè)置的職業(yè)資格共有560項(xiàng)，還有地方自行設(shè)置的職業(yè)資格575項(xiàng)。這1135項(xiàng)職業(yè)資格且屬經(jīng)過多年“清理”之后的“保留”項(xiàng)目。
取消所有于法無據(jù)的職業(yè)資格許可，其看點(diǎn)不止在于職業(yè)資格許可數(shù)量上的大幅“縮水”，更在于職業(yè)資格許可在程序規(guī)定上的“法治”回歸。即所有職業(yè)資格的“許可”事項(xiàng)，必須擁有法律依據(jù)，得到法律的“許可”。這既是對職業(yè)資格許可亂象的.正本清源，也是國家致力法治社會建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
法律至上是法治社會的固有特性。“法無授權(quán)不可為”，也是約束政府行為、踐行依法行政的基本準(zhǔn)則和題中之義。無論政府設(shè)定職業(yè)資格許可事項(xiàng)的初衷如何善意、理由多么充分，得到法律授權(quán)都是不可或缺的必要條件和制度紅線。矯正過多過濫的職業(yè)資格許可亂象，就是要依法排查、依法規(guī)范、依法取締，這才是真正意義上的深化改革。
誠然，對于一些與國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等密切相關(guān)的重要行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)把資質(zhì)門檻，的確不無限定工作范圍、保障勞動質(zhì)量、減少安全事故的監(jiān)督與管理需要。比如，《中華人民共和國建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動�！薄督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》同時規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故時，應(yīng)接受相應(yīng)的處理。但縱觀名目繁多的職業(yè)資格許可事項(xiàng)，其彰顯部門權(quán)力強(qiáng)勢及其利益，甚至不惜弄虛作假，“花錢買證”者不乏其例。取消于法無據(jù)職業(yè)資格許可，無疑是對借職業(yè)資格認(rèn)定斂財腐敗行為的釜底抽薪。
對于普通勞動者，取消于法無據(jù)的職業(yè)資格許可，不啻于一場激發(fā)活力、減負(fù)前行的革命性變革。它不僅解除了依附于“許可”之上的報名、培訓(xùn)、考試、備案、年檢等一系列繁瑣壓力，也為各類人才的脫穎而出和自由流動提供了寬松環(huán)境，尤其是有助于年輕人才回歸市場、嘗試就業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的激情涌動。
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