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哪些職業(yè)資格許可都應(yīng)取消?

時(shí)間:2022-07-21 21:08:41 規(guī)章制度 我要投稿
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哪些職業(yè)資格許可都應(yīng)取消?

  近日,人社部負(fù)責(zé)人在接受全國(guó)人大常委會(huì)的專題詢問時(shí)透露,上月國(guó)務(wù)院取消了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),今年11月再取消一批職業(yè)資格許可,到2015年將基本完成取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的工作。沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格一律取消,有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,如果與國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切,或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,將建議按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)后,予以取消。

哪些職業(yè)資格許可都應(yīng)取消?

  對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,既然沒有依據(jù),最好取消得越早越好,而不必等到2015年完成。

  去年的政府工作報(bào)告中即說:“我們從政府自身改起,把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開門第一件大事。”應(yīng)該說,沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格一律取消的做法,正是本屆政府轉(zhuǎn)變職能,向市場(chǎng)放權(quán),保障民生的具體步驟,更是走向法治政府的切實(shí)行動(dòng)。

  1994年通過的《勞動(dòng)法》規(guī)定:“國(guó)家確定職業(yè)分類,對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行職業(yè)資格證書制度,由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。”正是該法確立的職業(yè)資格證書制度,催生了后來的各種培訓(xùn)熱、考證熱,使得就業(yè)的人們不堪其苦。當(dāng)時(shí)出臺(tái)這樣的制度也不奇怪,畢竟1993年我們才通過修憲,國(guó)家管得過多、統(tǒng)得過死的現(xiàn)象尚未引起足夠重視。更重要的是,《勞動(dòng)法》實(shí)施以來,一直沒有修訂過,準(zhǔn)入類職業(yè)資格持續(xù)膨脹。

  至于職業(yè)資格證書制度到底有多大作用,常委委員在詢問人社部負(fù)責(zé)人時(shí)已說出了人們的心聲:“目前一個(gè)行業(yè)有十幾種甚至幾十種職業(yè)資格,有關(guān)方面通過辦班、教材、考試來收取高額的培訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、考試費(fèi)借機(jī)斂財(cái),青年人取得高學(xué)歷后,還要去考各種各樣的資格證,手上拿著一大把證,可就是找不到工作”。

  當(dāng)然,人社部說得明確,不是準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消,而是沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格才一律取消。例如,取得法律職業(yè)資格證書,是擔(dān)任初任法官、檢察官以及從事律師、公證員職業(yè)必須具備的準(zhǔn)入資格憑證,這不僅是法律職業(yè)共同體應(yīng)當(dāng)具有同一職業(yè)語言、同一知識(shí)結(jié)構(gòu)等內(nèi)在要求,也是世界各國(guó)的通例,更是《法官法》、《檢察官法》、《律師法》和《公證法》都有明確規(guī)定準(zhǔn)入職業(yè)門檻,因而不會(huì)在取消之列。對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,既然沒有依據(jù),最好取消得越早越好,而不必等到2015年完成。

  其實(shí),《行政許可法》對(duì)行政審批事項(xiàng)給予了嚴(yán)格的限制,人社部負(fù)責(zé)人還表示,有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類資格,如果與國(guó)家安全、公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切,或者自身不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的,將建議按程序提請(qǐng)修改法律法規(guī)后,予以取消。政府主動(dòng)限權(quán),向“小政府,大社會(huì)”邁進(jìn)的節(jié)奏,尤其值得稱道。我認(rèn)為,政府相信市場(chǎng)、相信社會(huì),這樣才會(huì)把法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)得更好。




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