北京市計(jì)劃生育條例

　　(1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)。根據(jù)1999年5月14日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《北京市計(jì)劃生育條例修正案》修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為推行計(jì)劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 推行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是全社會(huì)的共同責(zé)任。提倡和鼓勵(lì)晚婚晚育，少生優(yōu)生，禁止超計(jì)劃生育。

　　第三條 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第四條 推行計(jì)劃生育，應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、婦幼保健、社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)及提高婦女社會(huì)地位相結(jié)合;堅(jiān)持以思想教育為主，積極提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)依法采取必要的經(jīng)濟(jì)、行政措施。

　　第五條 本市各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　第六條 市、區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室是同級(jí)人民政府計(jì)劃生育工作的主管機(jī)關(guān)。街道辦事處計(jì)劃生育辦公室主管本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作。

　　衛(wèi)生、民政、公安、工商等行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)做好計(jì)劃生育工作。

　　第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他基層群眾組織，應(yīng)當(dāng)宣傳群眾、組織群眾，用群眾自我教育、自我管理、自我約束的形式，開(kāi)展計(jì)劃生育工作。

　　第二章 組織管理

　　第八條 市、區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策;

　　(二)擬定本轄區(qū)人口生育規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃，并組織實(shí)施;

　　(三)組織開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，普及人口和計(jì)劃生育的科學(xué)知識(shí)，培訓(xùn)計(jì)劃生育干部;

　　(四)組織和扶植計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，監(jiān)督檢查節(jié)育措施的落實(shí)，做好避孕藥具的計(jì)劃管理工作;

　　第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處計(jì)劃生育辦公室的主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策以及計(jì)劃生育的科學(xué)知識(shí)。

　　(二)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的生育計(jì)劃，督促落實(shí)節(jié)育措施;

　　(三)負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)以及發(fā)放避孕藥具等服務(wù)工作;

　　(四)根據(jù)本條例和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)或者計(jì)劃生育工作小組，配備專職、兼職工作人員，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育，督促檢查落實(shí)節(jié)育措施，做好日常管理和服務(wù)工作。

　　第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，接受計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育的日常工作。

　　第十二條 市、區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)置計(jì)劃生育宣傳教育、節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)管理的機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備和專職計(jì)劃生育技術(shù)人員。

　　第十三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐步增加對(duì)計(jì)劃生育工作的投入。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。應(yīng)當(dāng)合理解決計(jì)劃生育工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和待遇。

　　第三章 生育節(jié)制

　　第十四條 女年滿二十三周歲，男年滿二十五周歲以上初婚為晚婚;已婚婦女年滿二十四周歲后初育為晚育。

　　第十五條 一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女。

　　有下列特殊情況之一的，由夫妻雙方申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)、縣以上計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，始得再生育一個(gè)子女：

　　(一)只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

　　(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的;

　　(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

　　(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的;

　　(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的;

　　(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)民，只有一對(duì)夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟未收養(yǎng)子女的;

　　(七)農(nóng)民男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

　　(八)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的;

　　(九)深山區(qū)農(nóng)民，只有一個(gè)女孩，生活上有實(shí)際困難的。

　　有其他特殊情況要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　第十六條 依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不得少于四年，女方年齡不得低于二十八周歲。

　　第十七條 夫妻一方是農(nóng)業(yè)戶籍，審批再生育一個(gè)子女的條件，以女方戶籍為準(zhǔn)。

　　第十八條 育齡夫妻生育子女，實(shí)行《生育服務(wù)證》管理。凡符合本條例規(guī)定生育子女的，到計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)辦理《生育服務(wù)證》。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施

　　第十九條 公民結(jié)婚應(yīng)當(dāng)進(jìn)行婚前健康檢查，接受婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)。

　　第二十條 經(jīng)指定的區(qū)、縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診，夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病，禁止生育;已懷孕的，必須終止妊娠。

　　第二十一條 育齡夫妻在不生育期間應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃生育的要求采取可靠的避孕節(jié)育措施。

　　計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供安全、有效、方便的避孕藥具。

　　第二十二條 施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備施行手術(shù)的條件。由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)考核合格的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按手術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行，保證手術(shù)質(zhì)量，確保接受手術(shù)者的安全。

　　個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生不得施行節(jié)育手術(shù)。

　　第二十三條 接受節(jié)育手術(shù)的，機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國(guó)家規(guī)定的休假待遇;農(nóng)民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧。

　　第二十四條 經(jīng)區(qū)、縣以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織確認(rèn)因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由指定的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)治療。

　　屬于醫(yī)療事故的，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五章 暫住人口的計(jì)劃生育管理

　　第二十五條 外地來(lái)本市暫住人口的計(jì)劃生育工作，由臨時(shí)居住地的人民政府負(fù)責(zé)管理;在本市行政區(qū)域內(nèi)異地暫住的本市常住人口的計(jì)劃生育工作，由臨時(shí)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理。

　　公安、工商、城建、勞動(dòng)、民政等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)做好暫住人口的計(jì)劃生育管理工作。

　　第二十六條 外地已婚育齡婦女申請(qǐng)?jiān)诒臼袆?wù)工、經(jīng)商、臨時(shí)居住的，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育情況證明，到臨時(shí)居住地的計(jì)劃生育部門(mén)登記并取得證明。對(duì)未取得證明的，勞動(dòng)、工商行政管理機(jī)關(guān)和用工、出租房屋的單位或者個(gè)人，不得辦理經(jīng)商、務(wù)工和房屋出租手續(xù)。

　　第二十七條 接收暫住人口從業(yè)或者居住的單位、個(gè)人，按照計(jì)劃生育部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)暫住人口的計(jì)劃生育宣傳、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作，實(shí)行暫住人口計(jì)劃生育管理承包責(zé)任制。

　　第二十八條 暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，超計(jì)劃生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定處理。

　　第六章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十九條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天。晚育的女職工，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天;不休獎(jiǎng)勵(lì)假的，給予女方一個(gè)月工資的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動(dòng)合同。

　　個(gè)體工商戶的雇工符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體工商戶晚婚、晚育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和工商行政管理機(jī)關(guān)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條 一對(duì)夫妻生育(包括依法收養(yǎng))一個(gè)子女后不再生育，其子女在十八周歲以內(nèi)的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位核實(shí)，由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》(以下簡(jiǎn)稱《光榮證》)，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

　　(一)每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;

　　(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用;

　　(三)女職工除享受本條例第二十九條規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個(gè)月，但減免三年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);

　　(四)城鎮(zhèn)分配、出售住房，農(nóng)村安排宅基地，優(yōu)先給予照顧;

　　(五)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)積極扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)有困難的獨(dú)生子女家庭成員，可以適當(dāng)減少集體義務(wù)工或者優(yōu)先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作。

　　第三十一條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女而不生育的，由所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十二條 在計(jì)劃生育工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七章 限制與處罰

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定生育第二個(gè)或者第二個(gè)以上子女的，為超計(jì)劃生育。對(duì)超計(jì)劃生育子女的夫妻，征收超計(jì)劃生育社會(huì)撫育費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)撫育費(fèi))，并可以給予其他的經(jīng)濟(jì)限制和行政處罰。

　　對(duì)超計(jì)劃生育子女的夫妻，系國(guó)家工作人員或企業(yè)事業(yè)單位職工的，所在單位可以給予行政處分。

　　第三十四條 外地來(lái)京暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，在本市臨時(shí)居住地超計(jì)劃生育的，由勞動(dòng)、公安、工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷務(wù)工或者經(jīng)商證照和暫住證，并處以罰款。

　　第三十五條 已有一個(gè)子女的夫妻違反規(guī)定懷孕的，應(yīng)動(dòng)員和限期終止妊娠，逾期不終止妊娠的，預(yù)收社會(huì)撫育費(fèi);終止妊娠后，退回預(yù)收的社會(huì)撫育費(fèi)。

　　第三十六條 對(duì)堅(jiān)持超計(jì)劃生育，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，加重處理。

　　第三十七條 對(duì)非婚生育的，參照本條例第三十三條規(guī)定，適當(dāng)處理。

　　第三十八條 對(duì)沒(méi)有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，出現(xiàn)超計(jì)劃生育的單位，當(dāng)年不得評(píng)為綜合性的先進(jìn)(文明)單位，按照目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定處理，并可以處以罰款。

　　第三十九條 有下列行為之一的，給予警告、沒(méi)收非法所得、罰款;對(duì)直接責(zé)任人，可以提請(qǐng)其所在單位給予行政處分：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行胎兒性別鑒定的;

　　(二)虛報(bào)、瞞報(bào)計(jì)劃生育情況的;

　　(三)為超計(jì)劃生育者逃避管理提供幫助的;

　　(四)偽造計(jì)劃生育證明的;

　　(五)侮辱、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員，或者以其他方式妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的;

　　(六)其他破壞計(jì)劃生育管理的。

　　有上述行為屬于違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 對(duì)違反本條例人員征收的社會(huì)撫育費(fèi)，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，出具收費(fèi)通知書(shū)并負(fù)責(zé)征收。

　　第四十一條 對(duì)違反本條例人員或者單位的處罰，由區(qū)、縣以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)決定，出具處罰決定書(shū)并負(fù)責(zé)執(zhí)行。被處罰者系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行;系農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行;系個(gè)體工商戶的，由所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。

　　第四十二條 本章限制與處罰的具體辦法由市人民政府制定。

　　第四十三條 當(dāng)事人對(duì)征收社會(huì)撫育費(fèi)、經(jīng)濟(jì)限制和行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)或者收費(fèi)通知書(shū)之日起六十日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條 計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本條例1991年6月1日起施行。

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