東莞市出租屋治安消防安全管理條例

　　日前，東莞市政府官網(wǎng)公布了《東莞市出租屋治安消防安全管理條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，明確了出租屋不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)。另外，出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務機構如不按規(guī)定登記、報送信息，由公安機關責令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。以小時、天數(shù)為租期租賃的出租屋違反相關規(guī)定，最高罰款1萬元。下面是CN人才網(wǎng)小編搜集的東莞市出租屋治安消防安全管理條例，快來看看吧。

　　東莞市出租屋治安消防安全管理條例

　　(草案征求意見稿)

　　第一條 【立法目的和依據(jù)】

　　為了加強出租屋治安消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 【適用范圍】

　　本市行政區(qū)域內(nèi)出租屋的治安消防安全管理適用本條例。

　　本條例所稱出租屋，是指出租后用于或者兼用于居住的房屋，不包括公共租賃住房、旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。

　　原始設計為居住房屋的出租屋中的小檔口、小作坊、小娛樂場所等“三小”場所的治安消防安全管理適用本條例。

　　第三條 【管理原則】

　　出租屋治安消防安全管理堅持依法管理，尊重和保護公民、法人和其他組織的合法權益。

　　出租屋治安消防安全管理堅持屬地管理，政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管，動員和組織社會各方面力量加強綜合治理。

　　第四條 【市政府職責】

　　市人民政府建立出租屋治安消防安全管理聯(lián)席會議制度，負責出租屋治安消防安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。出租屋治安消防安全管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需工作經(jīng)費納入政府財政預算。

　　市人民政府負責制定出租屋消防安全標準。

　　第五條 【完善出租屋集中地區(qū)公共物防技防】

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應當在出租屋集中地區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、完善公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，完善消防給水系統(tǒng)，維護出租屋集中地區(qū)的公共安全。

　　第六條 【市鎮(zhèn)兩級部門職責】

　　公安機關牽頭負責出租屋治安消防安全管理工作，負責登記出租屋和共同居住人員信息，對出租屋開展治安消防安全檢查，依法查處出租屋治安消防違法犯罪行為。

　　房屋租賃、土地行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、市場監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生和計劃生育、環(huán)境保護、城管執(zhí)法等行政主管部門，在各自職責范圍內(nèi)，負責出租屋治安消防安全管理的相關工作。

　　第七條 【電力、燃氣管理部門和供電、供氣單位職責】

　　電力行政主管部門和燃氣行政主管部門應當督促供電、供氣單位定期對出租屋的用電、用氣安全情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當通知有關部門、單位和個人及時采取措施消除隱患。

　　第八條 【鎮(zhèn)街基層綜合社會服務管理機構職責】

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會基層綜合社會服務管理機構，受行政主管部門委托，協(xié)助采集出租屋的基礎信息，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題隱患，并通報行政主管部門依法查處。

　　第九條 【村居委會職責】

　　村民委員會、居民委員會應當協(xié)助完善出租屋集中地區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng);配合公安機關對出租屋開展治安消防安全檢查;對有關部門、單位和個人開展治安消防安全宣傳教育。

　　村民委員會、居民委員會可以根據(jù)本地區(qū)實際，組織制定出租屋治安消防安全公約。

　　第十條 【物業(yè)管理主體治安消防安全責任】

　　住宅區(qū)業(yè)主大會可以在物業(yè)管理規(guī)約中制定出租屋治安消防安全管理的內(nèi)容，全體業(yè)主應該遵守。

　　業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當配合公安機關，做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋的治安消防安全管理工作。

　　對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關出租屋治安、消防法律、法規(guī)的行為，物業(yè)服務企業(yè)應當制止，并及時向公安機關報告;發(fā)生治安消防安全事故時，物業(yè)服務企業(yè)在采取應急措施的同時，應當及時向公安機關報告，協(xié)助做好救助工作。

　　第十一條 【鼓勵支持出租屋完善自身防范設施】

　　鼓勵和支持出租屋住宿服務提供者主動安裝安全技術防范產(chǎn)品，主動完善出租屋消防設施、設備和器材。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會應當對與公安機關聯(lián)網(wǎng)的門禁系統(tǒng)產(chǎn)品給予一定的財政補助，財政補助范圍和標準應向社會公開。

　　公安機關負責按照國家和省標準，制定本市出租屋門禁系統(tǒng)產(chǎn)品的技術要求。

　　第十二條 【鼓勵支持社會各方主動參與出租屋治安消防安全管理】

　　鼓勵和支持社會各方主動參與出租屋治安消防安全監(jiān)督。市人民政府制定獎勵辦法，對在出租屋治安消防安全管理中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰、獎勵。

　　第十三條 【住宿服務提供者和用戶治安消防安全責任】

　　出租人及其委托的管理人是出租屋治安消防安全的直接責任人。出租人無法履行治安消防義務的，應當委托能夠履行義務的個人或單位進行管理。

　　承租人轉(zhuǎn)租給第三人的，轉(zhuǎn)租前的出租人按照本條例和房屋租賃合同的約定，承擔相應的治安消防安全責任;沒有書面約定轉(zhuǎn)租人的治安消防安全責任的，轉(zhuǎn)租之前的出租人與轉(zhuǎn)租人同為直接責任人。

　　承租人和共同居住人員按照本條例和房屋租賃合同的約定，承擔相應的治安消防安全責任。

　　第十四條 【出租人、管理人的治安義務】

　　出租人、管理人應當履行以下治安義務：

　　(一)登記承租人和共同居住人員的信息，并報送公安機關;

　　(二)督促承租人和共同居住人員中的流動人口向公安機關申報居住登記;承租人和共同居住人員為境外人員的，應當自行或督促境外人員到公安機關辦理臨時住宿登記;

　　(三)健全出租屋治安防范措施，定期對出租屋進行檢查，及時消除治安防范漏洞;

　　(四)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動或者犯罪嫌疑人，應當及時報告公安機關或其他行政主管部門，并配合查處;

　　(五)不得將房屋出租給不能出示有效身份證件的人員，或者單獨出租給無民事行為能力、限制民事行為能力的人員;不得將房屋出租給明知有違法犯罪嫌疑的人員。

　　第十五條 【承租人和共同居住人員的治安義務】

　　承租人和共同居住人員應當履行以下治安義務：

　　(一)流動人口應當申報居住登記，境外人員應當辦理臨時住宿登記;

　　(二)留宿流動人口的，應當督促流動人口到公安機關申報居住登記，留宿境外人員的，應當自行或督促境外人員到公安機關辦理臨時住宿登記;

　　(三)發(fā)現(xiàn)共同居住人員有違法活動或者有犯罪嫌疑的，應當及時報告公安機關或其他行政主管部門;

　　(四)不得提供虛假身份證件，不得留宿無身份證件的人員，不得利用出租屋從事違法犯罪活動。

　　第十六條 【出租人、管理人的消防安全義務】

　　出租人、管理人應當履行以下消防安全義務：

　　(一)出租的房屋應當符合消防安全標準;

　　(二)按標準配置消防設施、設備和器材、設置消防安全標志，并保持消防設施、設備和器材完好有效;

　　(三)對承租人和共同居住人員改變房屋使用功能和結構是否符合消防安全標準進行監(jiān)督;

　　(四)定期檢查，對出租屋存在的火災隱患應當自行或要求承租人和共同居住人員及時整改;

　　(五)發(fā)現(xiàn)承租人和共同居住人員的消防違法行為應及時制止，拒不改正的，應當及時報告公安機關;

　　(六)發(fā)生火災時，應當及時報警，迅速組織人員疏散逃生，并積極配合公安機關消防機構做好火災撲救、火災事故調(diào)查工作。

　　第十七條 【承租人和共同居住人員的消防安全義務】

　　承租人和共同居住人員應當履行以下消防安全義務：

　　(一)改變房屋使用功能和結構的，應當符合消防安全標準;

　　(二)規(guī)范使用電氣、燃氣設施;

　　(三)熟悉出租屋的布局、設施結構，了解消防設施、設備、器材的配備、性能、數(shù)量、質(zhì)量和使用方法;

　　(四)發(fā)現(xiàn)火災隱患，應當及時自行消除或通知出租人、管理人消除;

　　(五)發(fā)生火災時，應當及時報警，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助公安機關消防機構做好火災撲救、火災事故調(diào)查工作;

　　(六)不得利用出租屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險物質(zhì)，不得利用出租屋儲存和使用甲、乙類火災危險性物品。

　　第十八條 【不得用作出租屋的房屋】

　　具有下列情形之一，具有嚴重安全隱患的房屋，不得用作出租屋：

　　(一)被行政主管部門確定為危險房屋的;

　　(二)與儲存和使用甲、乙類火災危險性物品的場所設置在同一建筑物內(nèi)的;

　　(三)與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的場所設置在同一建筑物內(nèi)的;

　　(四)被行政主管部門確定有其他嚴重安全隱患的。

　　第十九條 【治安消防責任保證書】

　　出租人、管理人應當自出租屋出租后三個工作日內(nèi)，到出租屋所在地公安派出所簽訂治安消防責任保證書。出租人、管理人發(fā)生變更的，應當在變更后三個工作日內(nèi)重新簽訂治安消防責任保證書。

 

　　第二十條 【簽訂治安消防責任保證書提供材料】

　　出租人、管理人簽訂治安消防責任保證書時，應當提供以下材料和信息：

　　(一)出租屋的地址、面積、樓層、戶型、房間和床位數(shù)量、號碼;

　　(二)房屋產(chǎn)權權屬證明，包括土地使用權證和房地產(chǎn)權證，或者當?shù)卮迕裎瘑T會或居民委員會出具的證明;

　　(三)出租人、管理人的姓名或者名稱、地址、有效證件、聯(lián)系方式;出租人與房屋產(chǎn)權權屬證明中房屋所有權人不一致的，應同時提供房屋所有權人的委托書;管理人應同時提供委托書;

　　(四)房屋轉(zhuǎn)租的，應同時提交轉(zhuǎn)租人與出租人的房屋租賃合同和出租人同意轉(zhuǎn)租的書面材料。

　　出租人、管理人提供的材料和信息應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

　　第二十一條 【出租屋信息技術識別碼】

　　公安派出所應當在與出租人、管理人簽訂治安消防責任保證書后三個工作日內(nèi)，向出租人、管理人免費發(fā)放出租屋信息技術識別碼。出租人、管理人應當將出租屋信息技術識別碼張貼在對應的出租屋房間房門或兩側外墻上。

　　出租屋信息技術識別碼可以作為出租屋地址和居住情況的有效證明。

　　第二十二條 【出租人、管理人登記變更信息的要求】

　　出租人、管理人應當在承租人和共同居住人員入住使用后二十四小時內(nèi)，在出租屋居住人員登記簿如實登記下列信息：

　　(一)承租人和共同居住人員的姓名、有效身份證件的種類和號碼、性別、民族、年齡、戶籍地址、職業(yè)和服務處所、聯(lián)系方式;

　　(二)房間號或門樓牌;

　　(三)租賃用途和租期。

　　停止租賃的，出租人、管理人應當在承租人和共同居住人員離開后二十四小時內(nèi)登記。

　　出租屋居住人員登記簿由公安機關統(tǒng)一制作，出租人、管理人可以到公安派出所免費領取使用。

　　第二十三條 【出租人、管理人和房地產(chǎn)中介服務機構報送信息的要求】

　　出租人、管理人應當自登記承租人和共同居住人員信息后三個工作日內(nèi)向公安機關報送登記的信息。

　　通過房地產(chǎn)中介服務機構租賃房屋的，房地產(chǎn)中介服務機構也應在簽訂房屋租賃合同之日起三個工作日內(nèi)向公安機關報送承租人的姓名或者名稱、有效證件、聯(lián)系方式。

　　第二十四條 【登記、報送信息的特殊規(guī)定】

　　以小時、天數(shù)為租期租賃的出租屋，或者承租人和共同居住人員是境外人員或公安機關通知為重點人員的，出租人、管理人應當立即登記承租人和共同居住人員信息，并報送公安機關。

　　第二十五條 【報送信息的方式】

　　出租人、管理人向公安機關報送信息，可以選擇以下方式進行：

　　(一)到出租屋所在地公安派出所報送;

　　(二)通過電話、傳真、網(wǎng)絡、短信、微信等方式報送;

　　(三)通過與公安機關聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng)報送;

　　(四)通過人口信息自助申報系統(tǒng)報送，系統(tǒng)軟件由公安機關免費提供。

　　第二十六條 【時租日租和規(guī)模以上出租屋特別規(guī)定】

　　以小時、天數(shù)為租期租賃的出租屋，和同一出租屋內(nèi)出租房間在二十間以上或床位在三十張以上的出租屋，應當遵守以下規(guī)定：

　　(一)配備專職管理人員，制定管理制度;

　　(二)安裝使用人口信息自助申報系統(tǒng)或與公安機關聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng);

　　(三)在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設備，監(jiān)控錄像資料留存七日備查，不得刪改或挪作他用;在非公共區(qū)域，禁止安裝視頻監(jiān)控設備;

　　(四)每個居室以及公共區(qū)域安裝火災探測報警器或智能火災預警裝置。

　　單位承租二十間以上出租屋作為集體宿舍供本單位職工居住使用，或者居住使用的本單位職工人數(shù)在三十人以上的，應該建立治安消防安全管理制度，確定管理人員。

　　第二十七條 【時租日租出租屋與非法旅業(yè)的界限】

　　出租屋不得擅自經(jīng)營旅館業(yè)。

　　出租屋同時具有以下情形的，視為經(jīng)營旅館業(yè)：

　　(一)按天或者小時計價收費的;

　　(二)提供住宿必需的用品和設施的;

　　(三)有服務人員向社會公眾提供住宿服務的。

　　第二十八條 【承租人和共同居住人員提供證件信息】

　　承租人和共同居住人員應當在入住后二十四小時內(nèi)向出租人、管理人提供本人的有效身份證件，以及職業(yè)和服務處所、聯(lián)系方式等信息。

　　第二十九條 【不簽訂治安消防責任保證書的處罰】

　　出租人、管理人違反本條例第十九條規(guī)定的，由公安機關責令改正;拒不改正的，處二百元以下罰款。

　　第三十條 【不按規(guī)定登記、報送信息的處罰】

　　出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務機構違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由公安機關責令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十一條 【時租日租和規(guī)模以上出租屋違反規(guī)定處罰】

　　出租人、管理人違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十二條 【不符合消防安全標準處罰】

　　有下列情形之一的，不符合消防安全標準強制性要求的，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，由公安機關責令停止出租，對直接責任人處五百元以上五千元以下罰款：

　　(一)疏散樓梯、疏散通道、安全出口、逃生窗口等的設置不符合要求的;

　　(二)消防設施、消防器材的配置、設置不符合要求的;

　　(三)其中的“三小”場所不符合要求的;

　　(四)非居住空間出租供人員居住，或居住人數(shù)不符合要求的。

　　第三十三條 【常見消防違法行為的處罰】

　　有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正;逾期不改正的，對直接責任人處五百元以下罰款：

　　(一)占用、堵塞、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的;

　　(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的;

　　(三)消防設施、器材、消防安全標志未定期檢查、維護，未保持完好有效的;

　　(四)對火災隱患經(jīng)公安機關通知后不及時采取措施消除的。

　　第三十四條 【行政處罰納入信用記錄】

　　出租人、管理人、房地產(chǎn)中介服務機構、承租人和共同居住人員，違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例，被行政主管部門行政處罰的，應當納入個人或單位的不良信用記錄。

　　第三十五條 【生效日期】

　　本條例自 年 月 日起施行。

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