寧德市公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法
寧德市人社局近日與財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《寧德市公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)公益性崗位安置對(duì)象、補(bǔ)貼類(lèi)型和招聘程序都做了明確規(guī)定。據(jù)悉，這是寧德市首次出臺(tái)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的政策文件，對(duì)寧德市就業(yè)困難人員的就業(yè)提供了更加精準(zhǔn)、明確的保障。下面就和CN人才網(wǎng)小編一起來(lái)看看寧德市公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法吧。
關(guān)于印發(fā)《寧德市公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法》的通知
寧人社〔2017〕152號(hào)
各縣(市、區(qū))人社局、財(cái)政局，東僑人勞局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，加強(qiáng)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政〔2015〕31號(hào))、寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于印發(fā)<寧德市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(寧財(cái)社〔2015〕33號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(寧財(cái)社〔2016〕9號(hào))規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《寧德市公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
寧德市人力資源和社會(huì)保障局 寧德市財(cái)政局
2017年6月20日
寧德市公益性崗位開(kāi)發(fā)與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理，進(jìn)一步幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，根據(jù)寧德市人民政府《關(guān)于貫徹進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政〔2015〕31號(hào))和寧德市財(cái)政局、寧德市人社局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》(寧財(cái)社〔2016〕9號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公益性崗位是指實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，主要由政府投資開(kāi)發(fā)或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類(lèi)崗位。(城市非營(yíng)利性、輔助性社會(huì)公共管理崗位和城市街道、社區(qū)公共服務(wù)崗位，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村勞動(dòng)保障協(xié)理員、社區(qū)矯正專(zhuān)職社會(huì)工作者、衛(wèi)生保潔員等。)
第三條 公益性崗位的開(kāi)發(fā)和管理遵循以下原則：
(一)以開(kāi)發(fā)基層社會(huì)公共管理和服務(wù)崗位為主;
(二)以就業(yè)困難群體、零就業(yè)家庭成員為安置對(duì)象;
(三)符合條件，自愿申報(bào)，面向社會(huì)，公開(kāi)招聘，兼顧困難;
(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，保持規(guī)模、動(dòng)態(tài)管理。
第四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排轄區(qū)內(nèi)公益性崗位所需資金。
第二章 公益性崗位的開(kāi)發(fā)
第五條 公益性崗位開(kāi)發(fā)實(shí)行規(guī)�？刂啤８骷�(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要按照就業(yè)困難人員公益性崗位需求和就業(yè)資金承受能力，合理控制本地公益性崗位規(guī)模。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年7月底前向人力資源和社會(huì)保障局上報(bào)下一年度公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃及資金需求，人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)當(dāng)年度公益性崗位資金使用情況和社會(huì)需求對(duì)公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審核，經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后，列入下一年度工作計(jì)劃和就業(yè)資金預(yù)算安排。
各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局在確定下一年度公益性崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃后，應(yīng)將開(kāi)發(fā)計(jì)劃及資金需求情況上報(bào)市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。
第六條 公益性崗位開(kāi)發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局確定的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，征集轄區(qū)內(nèi)有公益性崗位需求的單位(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè))，對(duì)用人單位申請(qǐng)開(kāi)發(fā)公益性崗位情況進(jìn)行初審，提出擬核定的崗位數(shù)量、時(shí)限和崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金需求，提交《公益性崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》(附件1)，由人力資源和社會(huì)保障局作出審核意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政局復(fù)核后，列入公益性崗位開(kāi)發(fā)。
第三章 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策
第七條 對(duì)安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予適當(dāng)額度的崗位補(bǔ)貼。對(duì)用人單位開(kāi)發(fā)的無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)營(yíng)收入的公益性崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)A類(lèi)崗位)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門(mén)根據(jù)崗位勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能要求等，按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不高于工資指導(dǎo)價(jià)位標(biāo)準(zhǔn)確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按其實(shí)際安排就業(yè)困難人員人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)用人單位開(kāi)發(fā)的有經(jīng)費(fèi)來(lái)源或經(jīng)營(yíng)收入的公益性崗位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)B類(lèi)崗位)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、人社部門(mén)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補(bǔ)貼。
第八條 對(duì)安排就業(yè)困難人員作為公益性崗位就業(yè)的單位，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及應(yīng)由企業(yè)(單位)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第九條 公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)享受之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。以前年度已享受過(guò)就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼政策的人員，享受期滿(mǎn)后，不再重復(fù)享受該政策。
第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘與管理
第十條 公益性崗位，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位按照“公開(kāi)公平、兼顧困難”的原則共同負(fù)責(zé)招聘。具體程序：
(一)方案上報(bào)。用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同提出招聘方案，報(bào)人力資源和社會(huì)保障局審定。
(二)信息發(fā)布。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源市場(chǎng)信息公告欄、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)廣泛發(fā)布公益性崗位招聘信息，發(fā)布期限不得少于7個(gè)工作日。
(三)組織報(bào)名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)基層人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)應(yīng)根據(jù)招聘要求，積極推薦符合公益性崗位安置條件的人員到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。符合公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員也可自行到組織招聘的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名。報(bào)名人員應(yīng)向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交《就業(yè)困難人員申請(qǐng)公益性崗位登記表》(附件2)和本人居民身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等相關(guān)證明資料(原件和復(fù)印件)。
(四)推薦應(yīng)聘。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)招聘條件對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查和推薦，并會(huì)同用人單位組織招聘，進(jìn)行面試(如因工作需要可增加筆試)。
(五)擬用公示。公益性崗位擬聘用人員名單應(yīng)在人力資源市場(chǎng)信息公告欄、人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站和就業(yè)困難人員戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)(村)予以公示，公示期為7個(gè)工作日。
(六)聘用備案。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在招聘結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)將聘用公益性崗位人員花名冊(cè)報(bào)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。用人單位或其委托的人力資源社會(huì)保障部門(mén)指定的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在聘用公益性崗位人員之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)與其簽訂不超過(guò)3年的書(shū)面合同，并將勞動(dòng)合同、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復(fù)印件、身份證復(fù)印件報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
第十一條 公益性崗位人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。公益性崗位從業(yè)人員有下列情形之一的，停止享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由用人單位依法處理。
(一)達(dá)到法定退休年齡或死亡的;
(二)連續(xù)曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工30天的;
(三)年度考核不合格的;
(四)同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的;
(五)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》所規(guī)定的.用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的其他情形。
公益性崗位從業(yè)人員出現(xiàn)解除勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等情況時(shí)，用人單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)即停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼并報(bào)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局備案。如確有需要，可按規(guī)定流程聘用其他就業(yè)困難人員。
第十二條 用人單位招用就業(yè)困難人員享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限已滿(mǎn)繼續(xù)留用的，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政提供適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。
第五章 公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼的申報(bào)和撥付
第十三條 對(duì)A類(lèi)崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行“按季預(yù)撥、季末結(jié)算”的辦法，由用人單位在每個(gè)季度最后一個(gè)月20日前向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。用人單位需提供：
1、《寧德市A類(lèi)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件3);
2、本季度《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》(附件4)(首次申請(qǐng)無(wú)需提供);
3、本季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證(首次申請(qǐng)無(wú)需提供);
4、用人單位的銀行賬戶(hù)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料予以審核，報(bào)人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后，由財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
第十四條 對(duì)B類(lèi)崗位的公益性崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)、按季申報(bào)”的辦法，由用人單位在每個(gè)季度的第一個(gè)月內(nèi)，向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上一季度已發(fā)放的崗位補(bǔ)貼和已繳納的社保補(bǔ)貼。用人單位需提供：
1、《寧德市B類(lèi)公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼按季申報(bào)表》(附件5);
2、《用人單位公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼月明細(xì)表》;
3、上季度用人單位(或委托勞務(wù)派遣公司)為公益性崗位就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證;
4、用人單位的銀行賬戶(hù)。
申報(bào)材料經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核和人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核后，每半年由財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)貼資金分撥到用人單位在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
第六章 公益性崗位的監(jiān)督檢查
第十六條 在招聘公益性崗位工作中，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督，確保公益性崗位招聘做到“公開(kāi)公平、兼顧困難”。同時(shí)，要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
第十七條 各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位公益性崗位使用及安置就業(yè)困難人員情況進(jìn)行定期檢查。對(duì)存在虛設(shè)崗位、冒名頂替、空崗掛崗、騙取補(bǔ)貼資金等行為的，要停止其使用公益性崗位的資格并追回套取的補(bǔ)貼資金，并依法追究有關(guān)當(dāng)事人和單位的法律責(zé)任。
第十八條 公益性崗位用人單位對(duì)所申請(qǐng)撥付的補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第七章 附 則
第十九條 就業(yè)困難人員是指具有我省戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，并在我省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的以下人員：男年滿(mǎn)50周歲以上、女年滿(mǎn)40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證城鎮(zhèn)居民;城市最低生活保障對(duì)象;連續(xù)失業(yè)一年以上(包括離校未就業(yè)一年以上高校畢業(yè)生，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者須已參加失業(yè)保險(xiǎn));城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積30%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。
具有寧德市戶(hù)籍，在勞動(dòng)年齡段內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的以下人員：農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)、二女戶(hù)中，男年滿(mǎn)40周歲以上、女年滿(mǎn)30周歲以上人員;持有第二代中華人民共和國(guó)的殘疾人證農(nóng)村居民;農(nóng)村最低生活保障對(duì)象;建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力。
第二十條 各縣(市、區(qū))要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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