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無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法2017
為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理,加快推進(jìn)我國無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，全面提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，5月27日，農(nóng)業(yè)部正式公布《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》，擬于2017年7月1日起施行。以下是CN人才網(wǎng)小編分享的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法2017，歡迎閱讀。
第一章 總則
第一條 為實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，規(guī)范無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估活動(dòng)，有效控制和消滅動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品安全水平，促進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的評(píng)估管理。
第三條 本辦法所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采用人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動(dòng)物疫病，并經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的區(qū)域。
無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的范圍，可以是以下區(qū)域：
(一)省、自治區(qū)、直轄市的部分或全部地理區(qū)域;
(二)毗鄰省份連片的地理區(qū)域。
無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)分為免疫無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和非免疫無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。
第四條 本辦法所稱無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估，是指按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)某一特定區(qū)域動(dòng)物疫病狀況及防控能力進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。
第五條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理工作，制定發(fā)布《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)審細(xì)則。
農(nóng)業(yè)部設(shè)立的全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，承擔(dān)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估工作。
第六條 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)、評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織確定的區(qū)域控制及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則要求。
第二章 申請(qǐng)
第七條 無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建成并符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門向農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)?jiān)u估�？缡〉臒o規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，由區(qū)域涉及的省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門共同申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告。
申請(qǐng)書包括以下主要內(nèi)容：
(一)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)概況;
(二)獸醫(yī)體系建設(shè)情況;
(三)動(dòng)物疫情報(bào)告體系情況;
(四)動(dòng)物疫病流行情況;
(五)控制、消滅策略和措施情況;
(六)免疫措施情況;
(七)規(guī)定動(dòng)物疫病的監(jiān)測情況;
(八)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況;
(九)屏障及邊界控制措施情況;
(十)應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急反應(yīng)情況;
(十一)其他需要說明的事項(xiàng)。
自我評(píng)估報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：
(一)評(píng)估計(jì)劃和評(píng)估專家組成情況;
(二)評(píng)估程序及主要內(nèi)容，評(píng)估的組織和實(shí)施情況;
(三)評(píng)估結(jié)論。
第九條 農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知申請(qǐng)單位和全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。
第三章 評(píng)估
第十條 全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)收到農(nóng)業(yè)部通知后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)成立評(píng)估專家組并指定組長。評(píng)估專家組由5人以上單數(shù)組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。
第十一條 評(píng)估專家組按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》和評(píng)審細(xì)則等要求，開展評(píng)估工作。
無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正的原則，采取書面評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第十二條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成書面評(píng)審。書面評(píng)審包括以下內(nèi)容：
(一)申請(qǐng)書和自我評(píng)估報(bào)告格式是否符合規(guī)定，有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng);
(二)申報(bào)材料內(nèi)容是否符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。
第十三條 書面評(píng)審不合格的，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料。逾期未報(bào)送的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
第十四條 書面評(píng)審合格的，評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場評(píng)審方案，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評(píng)審。
第十五條 現(xiàn)場評(píng)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)評(píng)估專家組組長主持召開會(huì)議，宣布現(xiàn)場評(píng)審方案和評(píng)估紀(jì)律等;
(二)聽取申請(qǐng)單位關(guān)于無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)及管理情況的介紹;
(三)實(shí)地核查有關(guān)資料、檔案和建設(shè)情況。
第十六條 評(píng)估專家組組長可以根據(jù)評(píng)審需要，召集臨時(shí)會(huì)議，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論。必要時(shí)可以要求申請(qǐng)單位陳述有關(guān)情況。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供評(píng)估專家組所要求的有關(guān)資料，并配合專家組開展評(píng)估。
第十七條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審細(xì)則確定的評(píng)審指標(biāo)逐項(xiàng)核查，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果。
現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果分為“建議通過”“建議整改后通過” “建議不予通過”。
現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果為“建議通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)現(xiàn)場評(píng)審指標(biāo)中的關(guān)鍵項(xiàng)全部為“符合”，重點(diǎn)項(xiàng)沒有“不符合”項(xiàng);
(二)“符合”項(xiàng)占總項(xiàng)數(shù)80%以上(含)。其中：重點(diǎn)項(xiàng)中“基本符合”項(xiàng)數(shù)不超過重點(diǎn)項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的15%;普通項(xiàng)中“不符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不超過普通項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的10%。
現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果為“建議整改后通過”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)關(guān)鍵項(xiàng)中沒有“不符合”項(xiàng);
(二)“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)達(dá)到60%以上(含)但不足80%;
(三)通過限期整改可以達(dá)到“建議通過”條件。
有下列情形之一的，現(xiàn)場評(píng)審結(jié)果為“建議不予通過”：
(一)關(guān)鍵項(xiàng)中有“不符合”項(xiàng);
(二)“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不足60%;
(三)申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況或者有其他欺騙行為。
第十八條 需要整改的，由全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)估專家組建議，書面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
第十九條 申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改后，將整改報(bào)告及相關(guān)證明材料報(bào)評(píng)估專家組審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，形成評(píng)審結(jié)果。
申請(qǐng)單位未在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及相關(guān)證明材料的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
第二十條 評(píng)估專家組應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場評(píng)審或整改審核結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)向全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告，全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)組織召開全體委員會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審核后報(bào)農(nóng)業(yè)部。
第二十一條 評(píng)估專家組在評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和工作制度，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，廉潔自律，客觀公正，對(duì)被評(píng)估單位提供的信息資料保密。評(píng)估專家組成員不得有下列行為：
(一)接受被評(píng)估單位或與被評(píng)估單位有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)或人員的饋贈(zèng);
(二)私下與上述單位或人員進(jìn)行不當(dāng)接觸;
(三)評(píng)估結(jié)果未公布前，泄露評(píng)估結(jié)果及相關(guān)信息;
(四)其他可能影響公正評(píng)估的行為。
第四章 公布
第二十二條 農(nóng)業(yè)部自收到評(píng)估報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并作出無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)是否合格的決定。
第二十三條 農(nóng)業(yè)部將審核合格的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)列入國家無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)名錄，并對(duì)外公布。不合格的,書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。
第二十四條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要向有關(guān)國際組織、國家和地區(qū)通報(bào)評(píng)估情況，并根據(jù)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的意見，申請(qǐng)國際評(píng)估認(rèn)可。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 農(nóng)業(yè)部對(duì)已公布無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的建設(shè)維持情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，通知所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門限期整改。
第二十六條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部暫停無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格：
(一)在無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)內(nèi)發(fā)生有限疫情，按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以建立感染控制區(qū)的;
(二)區(qū)域區(qū)劃發(fā)生變化，且屏障體系不能滿足區(qū)域管理要求的;
(三)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)體系及財(cái)政保障能力發(fā)生重大變化，不能支持無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理、維持和運(yùn)行的;
(四)監(jiān)測證據(jù)不能證明規(guī)定動(dòng)物疫病無疫狀況的;
(五)其他不符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，需要暫停的情形。
第二十七條 出現(xiàn)第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定動(dòng)物疫病發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)開始建設(shè)感染控制區(qū)。
有限疫情控制后，感染控制區(qū)在規(guī)定動(dòng)物疫病的2個(gè)潛伏期內(nèi)未再發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病，且符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)根據(jù)省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的申請(qǐng)，按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》對(duì)感染控制區(qū)建設(shè)情況組織開展評(píng)估。評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部對(duì)外宣布建成感染控制區(qū)，并恢復(fù)感染控制區(qū)外的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。
感染控制區(qū)建成后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病的，全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)根據(jù)省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門的申請(qǐng)，按照《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。
第二十八條 出現(xiàn)第二十六條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求限期整改，經(jīng)全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)對(duì)整改情況評(píng)估合格的，農(nóng)業(yè)部恢復(fù)其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。
第二十九條 有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)部撤銷無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格：
(一)發(fā)生規(guī)定動(dòng)物疫病，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成感染控制區(qū)的;
(二)出現(xiàn)第二十六條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形，且未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的;
(三)偽造、隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢查評(píng)估的;
(四)其他不符合《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，需要撤銷的情形。
第三十條 被撤銷資格的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，重新達(dá)到《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的，由所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)包括與資格撤銷原因有關(guān)的整改說明、規(guī)定動(dòng)物疫病狀況、疫病防控措施等。經(jīng)全國動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)評(píng)估通過的，農(nóng)業(yè)部重新認(rèn)定其無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)資格。
第六章 附則
第三十一條 境外無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的無疫等效評(píng)估，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)(無規(guī)定動(dòng)物疫病生物安全隔離區(qū))是指處于同一生物安全管理體系下的養(yǎng)殖場區(qū)，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生一種或幾種規(guī)定動(dòng)物疫病的若干動(dòng)物養(yǎng)殖和其他輔助生產(chǎn)單元所構(gòu)成的特定小型區(qū)域。無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)的評(píng)估原則、程序及要求由農(nóng)業(yè)部另行制定發(fā)布。
第三十三條 本辦法自2017年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2007年1月23日發(fā)布的《無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第1號(hào))同時(shí)廢止。
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