武漢市行政處罰委托辦法

　　為解決執(zhí)法實際中一些行政執(zhí)法部門實行行政處罰委托無規(guī)章以上依據(jù)，處罰委托程序不夠明確，不簽訂委托書，委托書內(nèi)容不夠規(guī)范等問題，規(guī)范和完善行政處罰委托，提高行政處罰水平，武漢市政府法制辦將制定《武漢市行政處罰委托辦法》列入今年立法工作計劃，經(jīng)充分地調(diào)研論證、征求意見，于4月25日提交市政府常務(wù)會審議。經(jīng)審議，市政府常務(wù)會原則同意《武漢市行政處罰委托辦法(送審稿)》，強調(diào)要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到正確處罰、謹(jǐn)慎處罰、規(guī)范處罰。這是CN人才網(wǎng)小編整理的武漢市行政處罰委托辦法，歡迎瀏覽。

　　第一條 為了規(guī)范行政處罰委托行為，保障行政執(zhí)法主體依法依規(guī)行使職權(quán)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市從事行政處罰的行政執(zhí)法主體(以下稱委托主體)，確因工作需要，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，委托有關(guān)機關(guān)或者組織行使委托主體法定的行政處罰職權(quán)。

　　第三條 委托有關(guān)組織從事行政處罰的，受委托的組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)屬于依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;

　　(二)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;

　　(三)對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定;

　　(四)符合事業(yè)單位分類改革確定的有關(guān)事業(yè)單位職能任務(wù)的要求。

　　第四條 委托主體申請行政處罰委托，應(yīng)當(dāng)向同級人民政府法制機構(gòu)報送下列資料：

　　(一)行政處罰委托申請;

　　(二)實施委托的法律、法規(guī)、規(guī)章(含本辦法)等依據(jù);

　　(三)受委托組織具備法定條件的相關(guān)資料。

　　第五條 委托行政處罰經(jīng)同級人民政府法制機構(gòu)商編制部門同意后，委托主體應(yīng)當(dāng)與受委托機關(guān)或者組織簽訂《行政處罰委托書》(以下簡稱《委托書》,示范文本附后)，并于簽訂后5個工作日內(nèi)將《委托書》報同級人民政府法制機構(gòu)備案。

　　《委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托主體和受委托機關(guān)或者組織的名稱、委托依據(jù)、委托事項、委托權(quán)限、委托期限及法律責(zé)任等內(nèi)容。《委托書》應(yīng)當(dāng)向社會公示。

　　行政處罰權(quán)委托后，與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強制措施權(quán)不得委托。

　　第六條 受委托機關(guān)或者組織的行政執(zhí)法人員，須經(jīng)公共法律和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，參加全省統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格考試，考試合格獲得行政執(zhí)法證件后，方能上崗。

　　第七條 受委托機關(guān)或者組織必須在受委托的`權(quán)限和范圍內(nèi)，以委托主體的名義行使行政處罰權(quán)，加蓋委托主體的行政印章。委托主體對受委托機關(guān)或者組織在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施行政處罰行為的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　受委托機關(guān)或者組織不得將受委托的行政處罰權(quán)再行委托給任何其他機關(guān)、組織或者個人行使，不得超越受委托權(quán)限或者范圍行使行政處罰權(quán);對超越受委托權(quán)限或者范圍行使行政處罰權(quán)造成的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第八條 受委托機關(guān)或者組織在受委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施行政處罰行為引發(fā)的相應(yīng)行政復(fù)議、行政訴訟案件，由其承擔(dān)具體的行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照《武漢市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》(市人民政府令第261號)的有關(guān)要求出庭應(yīng)訴。委托主體應(yīng)當(dāng)及時向受委托機關(guān)或者組織轉(zhuǎn)交復(fù)議機關(guān)或者人民法院的有關(guān)文書材料。

　　行政復(fù)議、行政訴訟重大案件，受委托機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)及時向委托主體報告。確需委托主體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，由受委托機關(guān)或者組織提請委托主體負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，委托主體負(fù)責(zé)人不得拒絕。

　　第九條 委托主體和受委托機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法協(xié)作、配合，互通執(zhí)法信息，協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題。

　　第十條 受委托機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)每半年向委托主體報告行政處罰情況。委托主體應(yīng)當(dāng)加強對受委托機關(guān)或者組織開展行政處罰行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時提供相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢、釋信息，解答受委托機關(guān)或者組織及其執(zhí)法人員的咨詢。

　　第十一條 受委托機關(guān)或者組織不能正確實施行政處罰權(quán)，或者超越受委托權(quán)限或者范圍實施行政處罰權(quán)的，委托主體應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)暫�；蛘叱蜂N行政處罰委托。撤銷行政處罰委托，按照行政處罰委托程序辦理。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托行政處罰情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)予以糾正。

　　第十三條 行政征收、行政監(jiān)督檢查等執(zhí)法委托參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 本辦法自2017年7月1日起施行。

　　武漢市行政處罰委托書(示范文本)

　　委托單位：

　　受委托單位：

　　委托單位根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和

　　等其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，將　　　　　　　　　　 所述職權(quán)，委托給受委托單位代為行使。

　　上述委托事項自　　年　 月　 日至　　年　　月　 日有效。

　　委托期間，委托單位和受委托單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　一、委托單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督受委托單位依法行使委托的行政處罰權(quán);

　　二、委托單位應(yīng)當(dāng)對受委托單位在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施的行政處罰行為承擔(dān)法律責(zé)任;

　　三、受委托單位應(yīng)當(dāng)接受委托單位的指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　四、受委托單位應(yīng)當(dāng)依法行使受委托的行政處罰權(quán)，不得越權(quán)處罰，超越委托權(quán)限或者范圍的行政處罰行為，由受委托單位自行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;

　　五、受委托單位不得將受委托的行政處罰權(quán)再行委托給其他機關(guān)、組織或者個人行使;

　　六、受委托單位的行政執(zhí)法人員須參加由委托單位組織的政治思想、專業(yè)知識和法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn);

　　七、受委托單位違法、違紀(jì)行使受委托行政處罰權(quán)的，將依法依規(guī)追究受委托單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　委托單位：(印章)　　　　　 受委托單位：(印章)

　　年　 月　 日　　　　　　　　　年　 月　 日

　　(委托書一式2份，由委托單位、受委托單位各保存1份。)

　　注：各單位可在對本委托書不作實質(zhì)性變更的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步細(xì)化。