天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

　　為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，近日，市市場(chǎng)監(jiān)管委制定了《天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。以下是CN人才網(wǎng)小編提供的天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，歡迎瀏覽。

　　天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品銷售經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對(duì)食品銷售經(jīng)營者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱食品銷售經(jīng)營者是指我市已經(jīng)取得合法主體資格的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，集中交易市場(chǎng)開辦者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

　　第四條 食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

　　第五條 天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管委)負(fù)責(zé)制定天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

　　第六條 區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)局)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

　　第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

　　第七條　對(duì)食品銷售經(jīng)營者進(jìn)行等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)類別、經(jīng)營規(guī)模(面積)、經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目、品種數(shù)量、供貨商數(shù)量、經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備情況等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和主體經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

　　第八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

　　第九條　市市場(chǎng)監(jiān)管委參照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》和《食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定本市《食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡(jiǎn)稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件1)和《食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡(jiǎn)稱為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件2)。

　　第十條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)通過量化打分，將食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30(含)分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45(含)分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60(含)分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十一條　區(qū)局根據(jù)食品銷售經(jīng)營者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　第三章 程序要求

　　第十二條　區(qū)局評(píng)定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

　　第十三條　區(qū)局評(píng)定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值確定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

　　初次評(píng)定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入銷售經(jīng)營場(chǎng)所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評(píng)價(jià)確定。

　　現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評(píng)價(jià)，并將食品銷售經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

　　第十四條　評(píng)定新設(shè)立的食品銷售經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立一個(gè)月內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

　　第十五條　取得市級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者、取得示范快檢室稱號(hào)的集中交易市場(chǎng)開辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號(hào)的食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。

　　取得區(qū)級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。

　　第十六條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品銷售經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十七條　食品銷售經(jīng)營者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

　　(一)故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得(非法財(cái)物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;

　　(二)有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)與查驗(yàn)記錄義務(wù)的;

　　(三)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的;

　　(四)發(fā)生食品安全事故的;

　　(五)不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的;

　　(六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;

　　(七)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場(chǎng)監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

　　第十八條　食品銷售經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

　　(一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十七條所列情形的;

　　(二)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場(chǎng)監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

　　第十九條　監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》(見附件3)，并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品銷售經(jīng)營者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

　　第二十條　市場(chǎng)監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管(巡更)系統(tǒng)，采用信息化方式開展食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

　　第四章　結(jié)果運(yùn)用

　　第二十一條　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

　　(一)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查1次;

　　(二)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查2次;

　　(三)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查3次;

　　(四)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查4次。

　　第二十二條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中確定重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

　　第二十三條　區(qū)局監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

　　第二十四條　食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高銷售經(jīng)營規(guī)范化水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第二十五條　本辦法由天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自2017年7月1日起施行，有效期5年。

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