昆明市氣象災(zāi)害防御條例
《昆明市氣象災(zāi)害防御條例(征求意見稿)》近日公布，編造、傳播虛假災(zāi)害性天氣預(yù)報或被處以最高5萬元罰款。下面是CN人才網(wǎng)小編提供的昆明市氣象災(zāi)害防御條例，快來看看吧。
(征求意見稿)
第一條[立法目的] 為了加強氣象災(zāi)害防御，避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置等活動。
本條例所稱氣象災(zāi)害，是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。
第三條[政府職責] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導，建立健全氣象災(zāi)害防御機制和工作機構(gòu)，加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標管理考核。
第四條[部門職責] 市、縣級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、氣候評價、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會同相關(guān)部門組織開展氣象災(zāi)害普查，編制氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，依法組織開展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)建設(shè)等項目規(guī)劃初期的氣候可行性論證，制定氣象災(zāi)害防御對策和措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責分工，共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。
第五條[基層責任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站)，村(居)民委員會和社區(qū)應(yīng)當配備兼職氣象信息員，做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。
第六條[社會參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動。
鼓勵和支持社會公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動，使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。
鼓勵社會力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈。
第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心，承擔氣象災(zāi)害與防護技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風險區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風險評估等職責，為防雷設(shè)計審核和竣工驗收許提供技術(shù)服務(wù)，為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。
第八條[專項氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)會同其他相關(guān)部門，在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度，開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警專項工作，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。
第九條[氣象災(zāi)害防御探測設(shè)施建設(shè)保護] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織編制并公布實施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域，應(yīng)當督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端。
任何單位和個人不得損毀、侵占或擅自移動、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號接收播發(fā)終端。
第十條[氣象探測資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)和其他相關(guān)部門，建立基于大數(shù)據(jù)平臺的氣象災(zāi)害監(jiān)測信息及數(shù)據(jù)共享機制，形成合力科學防御氣象災(zāi)害。
實行氣象探測資料統(tǒng)一匯交制度,各級氣象臺站以及從事氣象探測的其他組織和個人,應(yīng)當向所在地縣級以上氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測資料。
第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點配置氣象預(yù)警終端。加強農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機制和傳播渠道建設(shè)，利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機短信等方式及時傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條[氣象公共信息進社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同氣象主管機構(gòu)實施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè)，推進氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。
第十三條[國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織開展本地國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺建設(shè)，并與同級政府應(yīng)急指揮平臺和相關(guān)部門專項應(yīng)當指揮平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，整合各相關(guān)部門發(fā)布資源，實現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威發(fā)布。市、縣級氣象主管機構(gòu)承擔本級國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺的日常運行維護工作。
第十四條[預(yù)警信息發(fā)布與傳播] 市、縣級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當通過各級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺等渠道，統(tǒng)一向本級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時、準確、無償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并根據(jù)需要及時增播或插播，標明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。緊急情況下，電信運營企業(yè)應(yīng)當按照本條例，通過短信方式無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號，提醒社會公眾做好氣象災(zāi)害防御準備。
任何單位和個人在傳播災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號時，不得擅自更改氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布的信息內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假氣象信息，不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺發(fā)布的氣象信息。
第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當在智慧城市建設(shè)中推進“智慧氣象”專項建設(shè)，支持和鼓勵市、縣級氣象主管機構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)氣象+”重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的“智慧氣象”災(zāi)害防御信息服務(wù)模式，氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺，促進大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。
第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報上一級人民政府備案后實施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓和演練。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當結(jié)合實際制定專項氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施，并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)開展重點農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水資源開發(fā)利用保護區(qū)的旱情監(jiān)測，加強人工增雨監(jiān)測、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)庫塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要，適時開展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫蓄水常態(tài)化人工增雨工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)干旱災(zāi)害特點和風險評估結(jié)論，因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程，儲備必要的抗旱物資，保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源，推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進技術(shù)，引進耐旱品種，預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。
第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地暴雨發(fā)生風險，開展河道、水庫、堤防等防洪設(shè)施建設(shè)，加固病險水庫，雨季期間定期疏通河道，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險段巡查。
市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當加強城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè)，定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機構(gòu)應(yīng)當做好持續(xù)性強降水或突發(fā)強降水監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信號。
根據(jù)預(yù)警研判可能導致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當即啟動暴雨應(yīng)急預(yù)案，做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導、搶險救災(zāi)等工作。情況緊急的，市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點、中止大型活動、停工停課等應(yīng)急處置措施，并引導受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險場所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當在報經(jīng)上級人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險區(qū)域內(nèi)的人員。
第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號生效期間，供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當按照職能職責組織開展應(yīng)對處置工作，重點做好山區(qū)道路、高速公路、機場、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當指導農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來水公司應(yīng)當加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作，供水設(shè)施的維護責任人應(yīng)當加強對住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查，落實供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當指導物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽能等防凍防護工作。
第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴建的建(構(gòu))筑物、場所或設(shè)施應(yīng)當按照有關(guān)標準安裝雷電防護裝置，并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計審核和竣工驗收許可后，主體工程方可投入使用：
(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護裝置設(shè)計審核、竣工驗收，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。
(二)易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，應(yīng)當經(jīng)市、縣級氣象主管機構(gòu)進行雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程，應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進行雷電防護裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可。