珠海市環(huán)境保護(hù)條例

　　新修訂的《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》將于今年7月1日起實(shí)施，可謂珠海目前最嚴(yán)厲的環(huán)保法規(guī)�！稐l例》首次納入“實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度”，同時要求施工單位在項(xiàng)目施工時應(yīng)安裝噪聲污染防治設(shè)備，對違法閑置、拆除、改裝、損壞污染源自動監(jiān)控設(shè)備的行為處以最高20萬元的罰款。此外，條例還新增了兩款專門針對噪聲污染的規(guī)定，進(jìn)一步完善施工噪聲控制制度。下面就和CN人才網(wǎng)小編一起了解珠海市環(huán)境保護(hù)條例吧。

　　珠海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　([九屆]第一號)

　　《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈珠海市環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》經(jīng)珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于2016年12月29日表決通過，廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2017年3月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　珠海市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2017年4月10日

　　珠海市環(huán)境保護(hù)條例

　　(2008年9月19日珠海市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2016年12月29日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)的《珠海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<珠海市環(huán)境保護(hù)條例>的決定》修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　第四條 本市堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展并重，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

　　第五條 市人民政府對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市、區(qū)人民政府根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定任期內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計劃，加強(qiáng)本級環(huán)境保護(hù)主管部門的能力建設(shè)，使其與國家、省制定的能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。

　　區(qū)(含經(jīng)濟(jì)功能區(qū))對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)納入工作實(shí)績考核內(nèi)容，實(shí)行環(huán)境保護(hù)考核不合格否決制、環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)任期內(nèi)及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 市環(huán)境保護(hù)主管部門對本市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上受市環(huán)境保護(hù)主管部門指導(dǎo)。

　　第七條 規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安、工商、水務(wù)、衛(wèi)生、海洋、農(nóng)業(yè)、交通等政府有關(guān)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依法做好環(huán)境保護(hù)工作。

　　第八條 市人民政府在作出城市規(guī)劃、舊城舊村改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的重大決策時，必須對環(huán)境影響進(jìn)行論證，論證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為綜合決策的重要依據(jù)。

　　第九條 一切單位和個人都有享受良好環(huán)境、參與環(huán)境保護(hù)、知悉環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作、檢舉和控告破壞環(huán)境行為的權(quán)利。

　　一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境、防治污染的義務(wù)。

　　第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)知識，提高環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和材料，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵生產(chǎn)、銷售具有環(huán)境和節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品。

　　第十一條 各級人民政府對在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　第十二條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設(shè)活動必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。

　　第十三條 市環(huán)境保護(hù)主管部門會同本市有關(guān)行政管理部門依法組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審查同意后，報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，會同有關(guān)行政管理部門編制區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)境保護(hù)主管部門審查同意后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

　　第十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)需要，可以對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修編。修編的內(nèi)容不得低于上級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，并按照規(guī)定的程序報批。

　　第十五條 各級財政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、修編所需的經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制或者修編，應(yīng)當(dāng)通過召開論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報批文件應(yīng)當(dāng)附有對公眾意見采納情況的說明。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第十七條 市環(huán)境保護(hù)主管部門參與城市總體規(guī)劃編制;會同有關(guān)行政管理部門編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等環(huán)境功能區(qū)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十八條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)、城市布局或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)限時進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合整治。綜合整治期間，環(huán)境保護(hù)主管部門暫停審批該區(qū)域內(nèi)增加污染物排放總量或者對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件，但為了保護(hù)和改善環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目除外。

　　第三章 污染物排放監(jiān)督管理

　　第十九條 市環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測，市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全市海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

　　第二十條 本市逐步推行污染源自動監(jiān)控。經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的排污者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備并納入污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。自動監(jiān)控的具體范圍和管理辦法，由市環(huán)境保護(hù)主管部門另行規(guī)定。

　　排污者應(yīng)當(dāng)保證自動監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行，不得閑置、拆除、改裝、損壞自動監(jiān)控設(shè)備或者故意造成監(jiān)測數(shù)據(jù)與實(shí)際排污情況不符。自動監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)行的，排污者應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)并向環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

　　污染源自動監(jiān)控設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定并正常運(yùn)行情況下取得的數(shù)據(jù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)可后，可以作為實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　第二十一條 對污染物排放未實(shí)行自動監(jiān)控或者污染物不在自動監(jiān)控范圍內(nèi)的，排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二十二條 排污者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和環(huán)境管理臺賬。環(huán)境管理臺賬應(yīng)當(dāng)載明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)的情況及相應(yīng)的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門與統(tǒng)計行政管理部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。

　　排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，如實(shí)、按時填報環(huán)境統(tǒng)計表，不得假報、拒報、遲報、漏報。

　　第二十四條 本市依法實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度。

　　第二十五條 規(guī)劃編制單位、項(xiàng)目建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)在進(jìn)行環(huán)境影響評價時，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會或者聽證會等方式征求公眾意見。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門、海洋行政主管部門在依法受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件后，應(yīng)當(dāng)采用便利公眾知悉的形式聽取公眾意見。必要時，可以對公眾意見進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十六條 擬在住宅區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動、熱污染或者其他污染建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價中提出有效保護(hù)周邊環(huán)境的措施，環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以審查。

　　第二十七條 本市對重點(diǎn)污染物排放實(shí)行總量控制。

　　市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府重點(diǎn)污染物排放總量控制計劃的要求，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，制定本市重點(diǎn)污染物排放總量控制實(shí)施方案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況，提請省人民政府制定本市重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條 本市依法實(shí)行排污申報和排污許可管理制度。

　　本市依法實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度。

　　第二十九條 排污者在設(shè)置排污口時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　排污口及其標(biāo)志、采樣測流設(shè)施，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門同意，不得改動。

　　第三十條 排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。

　　排污者因環(huán)境保護(hù)設(shè)施維修、故障等原因無法達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)或者其他措施，確保其污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并且立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門報告;采取措施后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，停止排放污染物。

　　禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)在計劃拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施前十五日向環(huán)境保護(hù)主管部門書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除、閑置。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第三十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)建立嚴(yán)格的突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處理體系，制定、公開并演練相關(guān)預(yù)案，切實(shí)履行職責(zé)，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行。

　　從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為的相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立環(huán)境污染事故預(yù)防與應(yīng)急預(yù)案，配備相關(guān)設(shè)備、物資，并報環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第三十二條 排污者排放污染物發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，責(zé)令排污者停止污染侵害，盡快通報可能受到危害的單位和居民，并向所在地及可能受到影響的臨近地區(qū)的縣級以上人民政府報告。

　　第三十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污者進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為依法予以查處。

　　被檢查對象應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞情況、拒絕或者阻撓檢查。

　　第三十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障市民的環(huán)境信息知情權(quán)，鼓勵和支持市民參與環(huán)境保護(hù)。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布受理環(huán)境信訪投訴的地址和電話，并按各自職責(zé)依法處理。

　　第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息，至少每半年發(fā)布一次本轄區(qū)的環(huán)境狀況公報。

　　環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將被列為重點(diǎn)污染源的單位遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，列入環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)并予以公布。

　　第四章 環(huán)境污染防治

　　第一節(jié) 噪聲污染防治

　　第三十六條 建筑施工單位向周圍環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，對超過建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑施工單位采取有效措施進(jìn)行治理。

　　建設(shè)單位在工程項(xiàng)目發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，要求施工單位制定施工期間建筑施工噪聲防治方案，并對施工現(xiàn)場和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工方案和建筑施工噪聲污染防治方案的要求，按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械、作業(yè)時間等情況，安裝噪聲污染防治設(shè)施，采取有效的噪聲污染防治措施，并保持噪聲污染防治設(shè)施的正常使用。

　　第三十七條 除搶修、搶險等特殊情況外，禁止在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

　　因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊生產(chǎn)工藝要求，確需在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，并向環(huán)境保護(hù)主管部門備案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置公示批準(zhǔn)的內(nèi)容。

　　第三十八條 建設(shè)高速公路和城市高架、輕軌道路、快速路，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障、種植綠化帶、采用低噪聲路面技術(shù)或者其他有效措施控制噪聲污染。

　　已建設(shè)好的高速公路和城市高架、輕軌道路、快速路，對環(huán)境造成噪聲污染的，所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。

　　第三十九條 在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)住宅等噪聲敏感建設(shè)項(xiàng)目的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲控制措施。

　　第四十條 在已竣工交付使用的住宅樓，禁止每日的十二時至十四時三十分、十九時至次日七時從事產(chǎn)生噪聲、振動的室內(nèi)裝修活動。

　　第四十一條 高考前十日內(nèi)和高考期間，在居住區(qū)、文教區(qū)不得從事產(chǎn)生噪聲、振動超標(biāo)的活動。

　　第四十二條 酒吧、歌舞廳、餐廳等服務(wù)業(yè)場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證本場所不得產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。

　　第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，噪聲嚴(yán)重擾民的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須與受其污染的單位和居民組織協(xié)商，采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營時間或者其他補(bǔ)償措施。