西藏自治區(qū)行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強行政執(zhí)法人員管理，建立完善行政執(zhí)法人員資格認證和持證上崗制度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法人員的資格認證和行政執(zhí)法證管理工作，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法機關，是指依法具有行政執(zhí)法權的行政機關，以及法律、法規(guī)授權的組織或者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受委托的具有管理公共事務職能的組織。
第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法人員，是指具備行政執(zhí)法資格條件，通過行政執(zhí)法資格認證，取得《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法證》(以下簡稱行政執(zhí)法證)，在法定職權范圍內從事行政執(zhí)法活動的人員。
第五條 縣級以上人民政府行政執(zhí)法機關應當加強對行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理，配合本級人民政府法制機構建立行政執(zhí)法人員信息庫。自治區(qū)人民政府法制機構應當建立全區(qū)行政執(zhí)法人員信息網上查詢系統(tǒng)，加強信息公開，接受社會監(jiān)督。
行政執(zhí)法人員的培訓、考試、制證及行政執(zhí)法人員信息平臺建設等經費納入本級財政預算予以保障。申領、換證、補辦行政執(zhí)法證不收取任何費用。
第六條 自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法證，由自治區(qū)人民政府法制機構制作、發(fā)放。地(市)、縣(區(qū))所屬行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法證，由地(市)行署(人民政府)法制機構制作、發(fā)放，并將頒證情況報自治區(qū)人民政府法制機構備案。
行政執(zhí)法證由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一制發(fā)，自治區(qū)人民政府法制機構負責證件式樣制作、編號等工作。
第七條 縣級以上人民政府行政執(zhí)法機關應當加強對本機關行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識的培訓考核，將考核結果作為資格初審的重要依據。
第二章 行政執(zhí)法資格
第八條 擬從事行政執(zhí)法工作的人員應當具備下列資格條件：
(一)政治立場堅定，遵紀守法，具有良好的道德品行;
(二)所在機關或者組織具有行政執(zhí)法主體資格;
(三)在編、在職、在崗;
(四)具有高中或者中專以上文化程度;
(五)具備從事行政執(zhí)法所需的法律知識和專業(yè)知識。
第九條 擬從事行政執(zhí)法工作的人員，經所在行政執(zhí)法機關審核，符合第八條規(guī)定條件的，可參加行政執(zhí)法資格考試�？荚嚭细竦�，方可取得行政執(zhí)法資格。
第十條 自治區(qū)人民政府法制機構負責自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機關執(zhí)法人員的行政執(zhí)法資格認證及資格考試;地(市)行署(人民政府)法制機構負責本行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關執(zhí)法人員的`行政執(zhí)法資格認證及資格考試。
行政執(zhí)法資格考試內容包括行政執(zhí)法基礎理論和實務知識。行政執(zhí)法資格考試每半年組織一次。
第三章 行政執(zhí)法證
第十一條 取得行政執(zhí)法資格，可以申請辦理行政執(zhí)法證。取得行政執(zhí)法證后，方可從事行政執(zhí)法工作。
第十二條 申請辦理行政執(zhí)法證應當按照下列程序:
(一)申請人填寫由自治區(qū)人民政府法制機構統(tǒng)一印制的《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法證申請表》，由所在行政執(zhí)法機關提出資格初審意見后，報本級人民政府法制機構審核。
(二)縣(區(qū))人民政府法制機構應當在7個工作日內對申請人的資格條件提出審核意見，擬同意的，報地(市)行署(人民政府)法制機構審核。
(三)地(市)行署(人民政府)法制機構應當在7個工作日內對地(市)和縣(區(qū))行政執(zhí)法機關申請人的資格條件進行審核認證。
(四)自治區(qū)人民政府法制機構應當在7個工作日內對自治區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法機關申請人的資格條件進行審核認證。
(五)通過資格認證的，發(fā)證機關應當在30個工作日內辦理行政執(zhí)法證。
第十三條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作時，應當主動向執(zhí)法對象出示行政執(zhí)法證。未出示行政執(zhí)法證的，執(zhí)法對象有權拒絕。
第十四條 行政執(zhí)法證應當載明執(zhí)法人員照片、姓名、單位、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域、證件編號、有效期限和發(fā)證機關。
第十五條 行政執(zhí)法證有效期為5年。期滿需要繼續(xù)持證的，應當在有效期屆滿前3個月內，由本人所在行政執(zhí)法機關向發(fā)證機關申請換證。舊證交由發(fā)證機關予以銷毀。
第十六條 行政執(zhí)法人員的執(zhí)法類別或者執(zhí)法區(qū)域發(fā)生變化的，應當向行政執(zhí)法機關所在區(qū)域的發(fā)證機關申請換證。舊證交由發(fā)證機關予以銷毀。
第十七條 行政執(zhí)法人員應當妥善保管行政執(zhí)法證，不得涂改、損毀或者轉借他人使用。
行政執(zhí)法證遺失的，證件遺失人向本人所在行政執(zhí)法機關報告，由行政執(zhí)法機關登報聲明作廢，并向發(fā)證機關申請補辦。
第十八條 各級人民政府法制機構應當指導本級行政執(zhí)法機關每年開展一次行政執(zhí)法人員清理工作，并將清理結果逐級報自治區(qū)人民政府法制機構。自治區(qū)人民政府法制機構應當及時更新行政執(zhí)法人員信息數據庫，并向社會公布。
第十九條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關應當將行政執(zhí)法證收回，交由本級人民政府法制機構予以注銷，并報自治區(qū)人民政府法制機構備案：
(一)行政執(zhí)法人員因辭職、辭退、退休、崗位調整、工作調動等原因不再從事行政執(zhí)法工作的;
(二)因犯罪受刑事處罰、被開除公職的;
(三)應當收回行政執(zhí)法證的其他情形。
第二十條 使用國務院有關部門頒發(fā)的行政執(zhí)法證的各級行政執(zhí)法機關，應當將持證人員基本信息報同級人民政府法制機構備案。
第四章 法律責任
第二十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機關或者本級人民政府法制機構暫扣其行政執(zhí)法證:
(一)不接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的;
(二)不作為或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)涂改或者轉借行政執(zhí)法證的;
(四)其他應當暫扣行政執(zhí)法證的情形。
第二十二條 暫扣行政執(zhí)法證的期限為30日，暫扣期間行政執(zhí)法人員不得從事行政執(zhí)法工作。
被暫扣行政執(zhí)法證的，經所在行政執(zhí)法機關或者本級人民政府法制機構批評教育后改正的，發(fā)還行政執(zhí)法證;拒不改正的，吊銷行政執(zhí)法證。
第二十三條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機關及時報本級人民政府法制機構，由本級人民政府法制機構吊銷其行政執(zhí)法證并報上一級人民政府法制機構備案，自治區(qū)人民政府法制機構也可以直接吊銷行政執(zhí)法證：
(一)因不作為或者濫用行政執(zhí)法權造成嚴重后果的;
(二)粗暴執(zhí)法，辱罵毆打當事人的;
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