上海市社會信用條例（草案）

　　4月20日，《上海市社會信用條例(草案)》提交市十四屆人大常委會第37次會議審議，此次提交審議的草案修改稿在總則中增加了“信息安全和信息保護(hù)”的規(guī)定，明確個人和企業(yè)的信用信息安全受法律保護(hù)。下面就和CN人才網(wǎng)小編一起來看看上海市社會信用條例(草案)吧。

　　第一章總則

　　第一條(目的依據(jù))

　　為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新社會治理體制，提高全社會信用水平，增強(qiáng)誠信意識，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

　　第二條(定義)

　　本條例所稱社會信用,是指具有完全行為能力的自然人、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱信息主體)，在社會和經(jīng)濟(jì)活動中遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)的狀態(tài)。

　　本條例所稱信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信息主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

　　第三條(適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)信用信息的采集、歸集、共享和使用，信用激勵與約束，信息主體權(quán)益保護(hù)，信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條(政府職責(zé))

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將社會信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會信用體系建設(shè)工作。

　　市和區(qū)社會信用管理部門負(fù)責(zé)社會信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織擬訂各項(xiàng)政策措施并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。市和區(qū)人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)同做好社會信用工作。

　　第五條(社會共治)

　　鼓勵社會各方共同參與社會信用建設(shè)，提高誠實(shí)守信意識，加強(qiáng)合作，共同推動信用聯(lián)合獎懲，弘揚(yáng)守信光榮、失信可恥的社會風(fēng)氣。

　　第六條(統(tǒng)一建設(shè))

　　本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體部署，開展各項(xiàng)社會信用建設(shè)工作。配合國家有關(guān)部門做好國家信用信息共享平臺建設(shè)工作，完善地方信用信息系統(tǒng)信息歸集功能，與國家信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享;建立區(qū)域信用合作機(jī)制，推動與其他省、市、自治區(qū)的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合激勵和懲戒，形成區(qū)域信用合作示范。

　　第二章信用信息

　　第七條(信用信息分類)

　　本條例所稱信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。

　　公共信用信息是指由行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位，在其履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　市場信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他類型企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生、采集或者獲取的，可用于識別信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　第八條(公共信用信息公開)

　　屬于政府信息公開范圍的公共信用信息，各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，通過政府公報、新聞發(fā)布會、互聯(lián)網(wǎng)及報刊、廣播和電視等方式發(fā)布;對依申請公開的公共信用信息，應(yīng)當(dāng)依法通過提供復(fù)制件、安排查閱相關(guān)資料等適當(dāng)形式提供。

　　第九條(公共信用信息歸集)

　　本市公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理。市社會信用管理部門組織編制本市公共信用信息目錄，編制時應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。目錄經(jīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議通過后公開發(fā)布，每年發(fā)布一次，發(fā)布后當(dāng)年變更事項(xiàng)，納入下一年度目錄管理。

　　信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照目錄要求及時提供信息，未納入目錄的信息不向上海市公共信用信息服務(wù)平臺(以下簡稱市信用信息平臺)歸集。

　　公共信用信息的具體歸集程序、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,由市社會信用管理部門會同有關(guān)部門共同制定，并向社會公布。

　　第十條(歸集的特別管理)

　　目錄編制過程中，公共信用信息提供單位認(rèn)為擬納入目錄管理的具體事項(xiàng)減損信息主體權(quán)利或者增加義務(wù)，社會影響較大的，應(yīng)當(dāng)會同市社會信用管理部門組織專家評估，并向社會公開征求意見。

　　第十一條(市信用信息平臺)

　　市信用信息平臺是本市社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，承擔(dān)信用信息互聯(lián)互通的樞紐作用，對接國家信用信息共享平臺和其他省、市、自治區(qū)信用信息平臺，做好公共信用信息共享、發(fā)布和服務(wù)工作。

　　第十二條(市場信用信息記錄)

　　企業(yè)事業(yè)單位等可以記錄自身經(jīng)營活動中產(chǎn)生的信用信息;行業(yè)協(xié)會和平臺企業(yè)可以根據(jù)管理和服務(wù)需要依法記錄會員企業(yè)、入駐商戶等的信用信息。

　　鼓勵信息主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式，向市信用信息平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等提供自身信息，并保證信息的合法、真實(shí)、完整。

　　第十三條(市場信用信息采集)

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、客觀的原則依法采集市場信用信息。采集市場信用信息不得危害國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位等采集市場信用信息屬于個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然人同意并約定用途，未經(jīng)本人同意不得采集，依法公開的信息除外。禁止采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。除明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意外，不得采集個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。

　　第十四條(信用信息互聯(lián)互通)

　　市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、中央駐滬單位等加強(qiáng)溝通與協(xié)作，推動市信用信息平臺與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的開放合作，與本市網(wǎng)上政務(wù)大廳、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的互通共享，滿足社會應(yīng)用需求。

　　本市建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機(jī)制，鼓勵各級行政機(jī)關(guān)與企業(yè)事業(yè)單位等開展信息合作，實(shí)現(xiàn)公共信用信息和市場信用信息的共同應(yīng)用。

　　第十五條(信用信息查詢)

　　信息主體享有查詢自身信用信息的權(quán)利。

　　非公開的信用信息未經(jīng)信息主體書面授權(quán)的，不得查詢。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)可以依法查詢信用信息。行政機(jī)關(guān)查詢信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，并根據(jù)行政管理的實(shí)際需要，確定關(guān)聯(lián)的信用信息查詢事項(xiàng)并向社會公布。

　　第十六條(信用信息查詢便民服務(wù))

　　市信用信息平臺應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)規(guī)范,在本市合理設(shè)立信用信息查詢窗口，為社會提供便捷的查詢服務(wù)。

　　市信用信息平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)軟件等向社會提供便捷的信用信息查詢服務(wù)。

　　市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，推動設(shè)立綜合查詢窗口，為社會提供公共信用信息和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息等信用信息便捷查詢服務(wù)。

　　第十七條(信用信息安全管理)

　　行政機(jī)關(guān)、市信用信息平臺、企業(yè)事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)履行以下信用信息安全管理職責(zé)：

　　(一)建立信用信息安全管理機(jī)制，確定責(zé)任人員;

　　(二)建立信用信息查詢制度規(guī)范,明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序;(三)建立信息管理保密審查制度;(四)遵守國家和本市有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

　　第三章信用激勵與約束

　　第十八條(信用聯(lián)合獎懲機(jī)制)

　　本市建立行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、市場主體共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的社會信用聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制，形成守信受益、失信受限的誠信氛圍。

　　第十九條(獎懲措施清單)

　　市社會信用管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市社會信用建設(shè)實(shí)際，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定聯(lián)合激勵和懲戒事項(xiàng)，制定推薦性和強(qiáng)制性措施清單。明確激勵懲戒的對象和手段、實(shí)施主體、法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容，并向社會公布。

　　第二十條(信用分級)

　　本市鼓勵各級行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等，通過查詢信用信息或者購買信用服務(wù)，識別信息主體信用狀況，并進(jìn)行信用分級，作為采取聯(lián)合獎懲措施的依據(jù)。

　　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政管理的需要建立嚴(yán)重失信名單，規(guī)范名單納入程序和條件，完善名單救濟(jì)和退出機(jī)制;需要公開發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)同時公開名單的納入標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)途徑和退出條件。

　　行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位等可以參照前款規(guī)定建立嚴(yán)重失信名單。

　　第二十一條(市場獎懲)

　　鼓勵市場主體在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判等經(jīng)濟(jì)活動中參考使用信用信息、信用評分和信用評價結(jié)果。

　　鼓勵市場主體根據(jù)信息主體的信用狀況，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會等降低市場交易成本的措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)對守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價方法，對失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

　　第二十二條(行業(yè)獎懲)

　　本市各行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，開展信用等級分類和信用評價，對守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升會員級別等激勵措施;對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格等懲戒措施。

　　第二十三條(行政信用查詢和產(chǎn)品使用)

　　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作中查詢信用信息和使用信用產(chǎn)品：

　　(一)實(shí)施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)和大額行政處罰裁量;

　　(二)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國有土地出讓、科研管理等;

　　(三)居住證管理、落戶管理和居民身份證異地受理;

　　(四)國家工作人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升;

　　(五)表彰獎勵;

　　(六)其他日常管理工作。

　　其他國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織等，參照前款規(guī)定查詢信用信息和使用信用產(chǎn)品。

　　第二十四條(守信行政激勵)

　　行政機(jī)關(guān)可以在同等條件下，對遵守法定義務(wù)、約定義務(wù)的守信主體依法采取下列激勵措施：

　　(一)在辦理行政許可過程中，根據(jù)實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施;

　　(二)在財政性資金和項(xiàng)目支持中，將守信主體列為優(yōu)先選擇對象;

　　(三)在公共資源交易中，采取信用加分等措施;

　　(四)在日常監(jiān)管中，對于符合一定條件的企業(yè)，優(yōu)化抽檢和檢查頻次;

　　(五)依照法律法規(guī)可以采取的其他激勵措施。

　　第二十五條(失信行政懲戒)

　　行政機(jī)關(guān)對違反法定義務(wù)和約定義務(wù)的失信主體可以采取下列懲戒措施:

　　(一)在行政許可等工作中列為重點(diǎn)核查對象，不適用告知承諾等簡化審批程序;

　　(二)限制給予財政資金資助等政策扶持;

　　(三)在行政管理中取消已享受的便利化措施;

　　(四)在公共資源交易中，采取信用減分等措施;

　　(五)在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,增加監(jiān)管頻次,加強(qiáng)現(xiàn)場核查;

　　(六)國家和本市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

　　第二十六條(特別懲戒范圍)

　　信息主體具有以下行為的，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)可以采取特別懲戒措施：

　　(一)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全等領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害人民群眾身體健康和生命安全的行為;

　　(二)賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為;

　　(三)在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為;

　　(四)拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的行為;

　　(五)國家和本市規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

　　第二十七條(特別懲戒措施)

　　對具有第二十六條規(guī)定行為的信息主體，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取以下懲戒措施：

　　(一)實(shí)施市場和行業(yè)禁入;

　　(二)限制公共資源交易;

　　(三)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營;

　　(四)限制金融活動;

　　(五)限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi);

　　(六)限制公共政策享受;

　　(七)撤銷榮譽(yù);

　　(八)限制任職資格;

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特別懲戒措施。

　　司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對信息主體采取前款特別懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)告知實(shí)施的依據(jù)和理由。

　　第二十八條(法人和自然人失信信息聯(lián)動)

　　對企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員，其個人信用信息與該單位的失信信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行關(guān)聯(lián);在對失信單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時，有關(guān)部門可以依法對相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

　　第四章信息主體權(quán)益保護(hù)

　　第二十九條(知情權(quán))

　　信息主體有權(quán)知曉與其自身信用信息相關(guān)的采集、使用等情況，以及本人信用報告載明的信息來源和變動理由。

　　自然人有權(quán)每年兩次免費(fèi)獲取個人信用報告，個人信用報告應(yīng)當(dāng)注明信用信息的使用、查詢情況，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將個人信用信息采集與其他服務(wù)捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信息主體同意。

　　第三十條(記錄消除權(quán))

　　信息主體的失信信息查詢期限為五年，自失信行為或者事件終止之日起算，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　超過查詢期限的失信信息不再提供查詢，不得使用和評價。

　　第三十一條(異議權(quán))

　　信息主體認(rèn)為信用信息的采集、保存以及提供存在錯誤、遺漏或者侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的,可以向市信用信息平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等提出異議。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到異議申請之日起,應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)依法作出處理,并及時將處理結(jié)果告知異議申請人。

　　市信用信息平臺收到異議申請后，對屬于市信用信息平臺更正范圍的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)依法做出處理;對屬于信息提供單位更正范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到異議申請兩個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交信息提供單位辦理。信息提供單位應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)依法做出處理，市信用信息平臺應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果告知異議申請人。

　　第三十二條(信用主動修復(fù))

　　信息主體在其失信信息查詢有效期內(nèi)，主動糾正失信行為，消除不利影響，原失信信息提供單位出具書面信用修復(fù)記錄證明的，市信用信息平臺應(yīng)當(dāng)將其失信信息從平臺查詢界面上刪除。

　　第二十六條規(guī)定的行為不適用前款規(guī)定。

　　行政處罰信息經(jīng)救濟(jì)程序予以撤銷的，原失信信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時出具證明，市信用信息平臺在數(shù)據(jù)庫中刪除該信息。

　　第五章規(guī)范和促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　　第三十三條(規(guī)范和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展)

　　市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，規(guī)范和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與國際合作，增強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的國際影響力。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)采集的信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行;向境外組織或者個人提供信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　本市設(shè)立的社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　第三十四條(合規(guī)經(jīng)營)

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、處理信用信息、提供信用產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和審慎的原則，依法接受政府監(jiān)管。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對在業(yè)務(wù)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信息主體的合法權(quán)益。

　　第三十五條(示范引導(dǎo))

　　各級行政機(jī)關(guān)在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金支持、人事管理、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)使用信用報告的，相關(guān)費(fèi)用不得由申報主體承擔(dān)。

　　本市鼓勵在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供基礎(chǔ)信用信息查詢和核查服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告。

　　第三十六條(信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用)

　　本市支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓用信領(lǐng)域，滿足社會應(yīng)用和行政應(yīng)用需求。

　　本市鼓勵創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)管理、入駐企業(yè)提供定制化信用產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第三十七條(行業(yè)自律)

　　信用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，編制行業(yè)統(tǒng)計報告，開展宣傳培訓(xùn)、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

　　第三十八條(信用專業(yè)人才培養(yǎng))

　　本市支持大專院校開設(shè)信用管理專業(yè)課程，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才;支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國內(nèi)外高層次信用服務(wù)人才。

　　第六章信用環(huán)境建設(shè)

　　第三十九條(政務(wù)誠信司法公信)

　　各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在社會信用建設(shè)中，加強(qiáng)自身信用建設(shè)，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。

　　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，完善決策機(jī)制和程序，提高決策透明度;嚴(yán)格兌現(xiàn)依法向社會作出的政策承諾，認(rèn)真履行依法簽訂的合同。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告中為民辦事承諾的履行情況應(yīng)當(dāng)作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。

　　各級司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高司法工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，推進(jìn)司法公開，嚴(yán)格公正司法，維護(hù)公平正義。

　　第四十條(國家工作人員信用示范)

　　本市國家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭依法辦事、誠實(shí)守信，在社會信用建設(shè)中做好示范作用。

　　各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位工作人員的誠信教育，建立國家機(jī)關(guān)工作人員信用檔案。

　　第四十一條(普及誠信教育)

　　本市應(yīng)當(dāng)制定誠信教育規(guī)劃，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

　　教育部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對學(xué)生的思想教育課程,組織編寫適合不同年齡學(xué)生特點(diǎn)的誠信教育教材,對學(xué)生開展誠信教育。

　　第四十二條(弘揚(yáng)誠信文化)

　　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明、道德模范的評選和各行業(yè)的誠信創(chuàng)建活動,樹立誠信典范,弘揚(yáng)誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代契約精神。

　　鼓勵各類媒體宣傳誠實(shí)守信的典型,報道、披露各種失信行為和事件。

　　本市報紙、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告中增加誠實(shí)守信內(nèi)容的宣傳。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十三條(指引性規(guī)定)

　　違反本條例禁止性規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十四條(行政責(zé)任)

　　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共職能的企業(yè)事業(yè)單位等及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在信用信息歸集、使用以及實(shí)施信用激勵和約束措施等過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十五條(約談)

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員，未履行第九條、第十條、第十五條、第三十一條關(guān)于公共信用信息目錄管理、查詢以及關(guān)于異議處理等規(guī)定的，由其上級主管部門或者市社會信用管理部門進(jìn)行約談，根據(jù)情節(jié)輕重予以責(zé)令改正、警告、通報批評。

　　第四十六條(非法采集的處罰)

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位等違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)同意采集、非法采集信息主體信息的，由市社會信用管理部門責(zé)令其限期改正，可處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十七條(違規(guī)提供查詢的處罰)

　　市信用信息平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條規(guī)定，未盡審核義務(wù)、違規(guī)對外提供查詢的，由市社會信用管理部門處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十八條(違反信息安全規(guī)定的處罰)

　　行政機(jī)關(guān)、市信用信息平臺、企業(yè)事業(yè)單位等違反本條例第十七條規(guī)定，未履行信用信息安全管理職責(zé)的，由信息安全相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正，并依照相關(guān)管理規(guī)定予以處罰。

　　第四十九條(違反異議規(guī)定的處罰)

　　市信用信息平臺、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第三十一條規(guī)定，不按規(guī)定處理信息主體異議申請的，由市社會信用管理部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十條(民事責(zé)任)

　　市信用信息平臺、企業(yè)事業(yè)單位等在信用信息采集、歸集、使用等過程中侵犯信息主體合法權(quán)益,造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

　　第五十一條(刑事責(zé)任)

　　違反國家有關(guān)規(guī)定，非法獲取、竊取、提供、出售個人信用信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第五十二條(名詞解釋)

　　本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，提供信用產(chǎn)品以及從事信用咨詢、信用風(fēng)險控制等信用相關(guān)經(jīng)營性活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　本條例所稱平臺企業(yè)是指基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供平臺來促成雙方或多方供求之間交易的企業(yè)，具有產(chǎn)生或存儲大量市場信用信息的特點(diǎn)。

　　第五十三條(制定實(shí)施細(xì)則)

　　市人民政府可以根據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

　　區(qū)人民政府和市人民政府工作部門可以結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第五十四條(施行日期)

　　本條例自 年 月 日起施行。

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