大學(xué)合同管理制度
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上海理工大學(xué)合同管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)上海理工大學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)校”)合同管理,維護(hù)國(guó)家及學(xué)校利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合同,是指以學(xué)校或?qū)W校授權(quán)的職能部門(mén)為主體,與其他平等主體的自然人、法人及其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面合同(或協(xié)議,下同)。
第三條 學(xué)校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立合同管理體制。
第四條 合同內(nèi)容涉及國(guó)家安全或重大利益需要保密的,按國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章 合同管理部門(mén)及職責(zé)
第五條 學(xué)校合同由合同綜合歸口管理部門(mén)、合同專(zhuān)項(xiàng)歸口管理部門(mén)依各自權(quán)責(zé)進(jìn)行管理和辦理。合同綜合歸口管理部門(mén)與合同專(zhuān)項(xiàng)歸口管理部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為合同歸口管理部門(mén)。
第六條 校長(zhǎng)辦公室作為合同綜合歸口管理部門(mén),行使合同管理職能,統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校合同事務(wù)。主要職責(zé)包括:
(一)組織學(xué)校合同管理規(guī)章制度的建立健全;
(二)為校內(nèi)各單位辦理合同事務(wù)提供必要的法律咨詢(xún)服務(wù);
(三)受學(xué)校委托參與有關(guān)重大合同的洽談等工作;
(四)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)歸口管理以外的其他合同的管理、備案;
(五)協(xié)助及督促合同履行和合同糾紛處理。
第七條 合同專(zhuān)項(xiàng)歸口管理部門(mén)指負(fù)責(zé)指導(dǎo)及開(kāi)展履行合同,合同業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同起草及簽訂、合同送審報(bào)批、合同實(shí)施、合同歸檔等工作的部門(mén):
(一)人事處(人才交流中心):負(fù)責(zé)學(xué)校涉及人力資源、人事管理、勞務(wù)等合同的管理;
(二)科技處(技術(shù)轉(zhuǎn)移中心):負(fù)責(zé)學(xué)校承擔(dān)的技術(shù)合作項(xiàng)目、科研項(xiàng)目合同的管理;
(三)國(guó)際交流處:負(fù)責(zé)涉及境外合作辦學(xué)合同的管理。涉及境外合作辦學(xué)合同包括但不限于:學(xué)校同境外教育機(jī)構(gòu)就在中國(guó)境內(nèi)外合作舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目所簽的中外合作辦學(xué)協(xié)議,學(xué)校與境外教育機(jī)構(gòu)就學(xué)術(shù)交流、學(xué)生交換、教師訪(fǎng)學(xué)等所簽訂的校際學(xué)術(shù)交流協(xié)議等涉外合作合同;
(四)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處:負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)及低值易耗品的采購(gòu)、使用與處置、對(duì)外出租出借、重大設(shè)備維修等合同的管理;
(五)后勤管理處:負(fù)責(zé)學(xué)校食堂原材料及后勤服務(wù)的采購(gòu)、與后勤有關(guān)的房屋租賃、綠化、樓宇設(shè)施設(shè)備維修、合同標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以下(不含20萬(wàn)元)的房屋修繕等合同的管理;
(六)基建處:負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、工程勘察、工程施工、工程監(jiān)理、建筑材料、工程配套設(shè)備采購(gòu)、合同標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以上(含20萬(wàn)元)的房屋修繕等合同的管理;
(七)圖書(shū)館:負(fù)責(zé)圖書(shū)及數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)、圖書(shū)服務(wù)等合同的管理;
第八條 合同專(zhuān)項(xiàng)歸口管理部門(mén)的主要職責(zé)包括:
(一)根據(jù)相應(yīng)的管理辦法或條例,負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的可行性研究和合同對(duì)方的資信調(diào)查,對(duì)合同的真實(shí)性、合法性、可行性、效益性負(fù)責(zé);
(二)具體組織合同的談判工作,組織學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的合同事項(xiàng)按程序進(jìn)行研究、審議、決策;
(三)認(rèn)真履行合同,及時(shí)組織實(shí)施并處理有關(guān)問(wèn)題。包括:具體負(fù)責(zé)本部門(mén)承辦合同的全面履行,確保雙方權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)和合同的順利實(shí)施,履行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)送并積極解決,參加相關(guān)的合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動(dòng);
(四)在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)合同的簽署。定期編制部門(mén)合同匯總報(bào)表,對(duì)重大合同履行情況進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。年末總結(jié)報(bào)送部門(mén)全年度合同簽訂、履行情況。建立合同檔案,保管合同及相關(guān)資料,并按規(guī)定將合同歸檔至學(xué)校檔案館。
第九條 資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處根據(jù)學(xué)校其他部門(mén)的實(shí)際采購(gòu)需求對(duì)外簽訂租賃或采購(gòu)合同時(shí),經(jīng)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處對(duì)合同的合同性質(zhì)、標(biāo)的大小及法律風(fēng)險(xiǎn)審核后,由實(shí)際履行合同的校內(nèi)單位或個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“履行單位”)承擔(dān)第八條合同專(zhuān)項(xiàng)歸口管理部門(mén)的主要職責(zé)第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng),資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處承擔(dān)第八條合同專(zhuān)項(xiàng)歸口管理部門(mén)的主要職責(zé)第(四)項(xiàng)。
第十條 合同內(nèi)容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上管理部門(mén)的工作內(nèi)容或部門(mén)職能的,根據(jù)合同性質(zhì)或主要條款確定管理部門(mén);不能確定的,原則上由合同經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十一條 學(xué)校合同歸口管理部門(mén)對(duì)職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理,各合同歸口管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為合同管理責(zé)任人,并確定專(zhuān)人作為合同管理人員。
第三章 合同的簽訂及履行
第十二條 簽訂合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定,遵守學(xué)校合同管理制度,貫徹平等互利、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用原則。
第十三條 學(xué)校及合同歸口管理部門(mén)可以作為一方當(dāng)事人與對(duì)方訂立合同。其他部門(mén)未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外簽訂合同。如需簽訂,應(yīng)由合同綜合歸口管理部門(mén)進(jìn)行審查。
第十四條 除學(xué)校法定代表人直接簽署合同外,學(xué)校法定代表人可以按照一般、重大等合同類(lèi)型的不同審批權(quán)限,對(duì)合同簽署作授權(quán)委托。
經(jīng)授權(quán)的委托代理人簽署合同時(shí)不得超越和濫用代理權(quán)。未經(jīng)授權(quán)的校內(nèi)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外以學(xué);虿块T(mén)名義簽訂合同。
第十五條 學(xué)校根據(jù)合同性質(zhì)、標(biāo)的大小及法律風(fēng)險(xiǎn)分為一般合同和重大合同兩類(lèi),合同歸口管理部門(mén)按照學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的合同管理體制,分別適用相應(yīng)的合同審批程序:
一般合同指合同歸口管理部門(mén)在職能范圍內(nèi)為從事正常業(yè)務(wù)所簽訂的標(biāo)的額不超過(guò)人民幣20萬(wàn)元(包括人民幣20萬(wàn)元)、對(duì)學(xué)校發(fā)展影響較小的.合同,經(jīng)必要的審查審批程序后,原則上由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門(mén)負(fù)責(zé)人、合同歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人審批簽署;
重大合同指標(biāo)的額超過(guò)人民幣20萬(wàn)元或?qū)W(xué)校發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的合同,經(jīng)必要的審查審批程序及學(xué)校法定代表人或分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后,原則上由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門(mén)負(fù)責(zé)人、合同歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人審批簽署。
學(xué)校工程類(lèi)合同須由審計(jì)處、招投標(biāo)辦公室會(huì)簽。
學(xué)校承擔(dān)的技術(shù)合作項(xiàng)目、科研項(xiàng)目合同的審批程序按科技處相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 簽訂合同的審批程序是:
(一)合同歸口管理部門(mén)對(duì)合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進(jìn)行審查,由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門(mén)負(fù)責(zé)人、合同歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署合同文本;
(二)資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處根據(jù)學(xué)校其他部門(mén)的實(shí)際采購(gòu)需求對(duì)外簽訂采購(gòu)合同時(shí),由履行單位對(duì)合同的可行性、必要性、合理性等內(nèi)容進(jìn)行審查,資產(chǎn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處在對(duì)合同審核后,由履行單位負(fù)責(zé)人、履行單位所屬的部門(mén)負(fù)責(zé)人、合同歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署合同文本;
(三)需經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批的合同,應(yīng)將合同文本連同相關(guān)材料報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十七條 合同印章的使用要求是:
合同專(zhuān)用章、人事聘用合同專(zhuān)用章、技術(shù)合同專(zhuān)用章根據(jù)學(xué)校印章管理和使用規(guī)定執(zhí)行,由學(xué)校被授權(quán)的合同歸口管理部門(mén)管理和使用,校內(nèi)其他單位或者個(gè)人不得使用合同專(zhuān)用章、人事聘用合同專(zhuān)用章、技術(shù)合同專(zhuān)用章以外的印章簽署合同。
一般合同需經(jīng)合同歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人審批,重大合同需經(jīng)合同歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后,再向相應(yīng)的合同專(zhuān)用章、人事聘用合同專(zhuān)用章、技術(shù)合同專(zhuān)用章被授權(quán)部門(mén)申請(qǐng)用印。
第十八條 法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的,應(yīng)依其規(guī)定辦理合同批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。
第十九條 合同一經(jīng)簽訂,合同歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)跟進(jìn)合同的履行情況,監(jiān)督履行單位與對(duì)方當(dāng)事人履行合同義務(wù),相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予配合,確保履行。
第二十條 如需變更或解除合同,應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致,并報(bào)請(qǐng)合同歸口管理部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更或解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的,依照其規(guī)定。
第二十一條 合同綜合歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)處理合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的法律問(wèn)題。合同履行過(guò)程中,履行單位發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向合同綜合歸口管理部門(mén)報(bào)告。
合同履行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議等問(wèn)題的,履行單位應(yīng)積極與對(duì)方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,或發(fā)現(xiàn)可能?chē)?yán)重影響合同履行的情況,應(yīng)及時(shí)報(bào)合同綜合歸口管理部門(mén)并通過(guò)法律途徑解決。
第四章 合同的管理
第二十二條 合同簽訂后,合同歸口管理部門(mén)需將合同文本進(jìn)行編號(hào),記錄合同簽訂時(shí)間、合同名稱(chēng)、合同金額、合同履行期限、合同相對(duì)方單位、經(jīng)辦人、審批簽署人、合同履行情況等有關(guān)信息,及時(shí)登記備案。
第二十三條 合同原件由合同歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)保管并歸檔。合同保管部門(mén)應(yīng)做好合同及其相關(guān)資料的保密工作。
第五章 罰 則
第二十四條 有下列行為之一的,學(xué)校將視其情節(jié)輕重追究合同歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人校內(nèi)行政責(zé)任;給學(xué)校造成損失的,追究當(dāng)事人的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,送交國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理:
(一) 未經(jīng)授權(quán),擅自對(duì)外簽訂合同的;
(二) 超越代理權(quán)限或?yàn)E用代理權(quán)的;
(三) 與合同相對(duì)方當(dāng)事人串通,損害學(xué)校利益的;
(四) 在合同簽訂和履行中未盡注意義務(wù),或者未按照本辦法規(guī)定處理,致使學(xué)校利益受到損失的;
(五) 利用學(xué)校合同謀取私利或從事其他違法行為的;
(六) 未及時(shí)處理合同糾紛,或者擅自放棄權(quán)利的;
(七) 其他違反法律法規(guī)和學(xué)校紀(jì)律的行為,給學(xué)校造成損失的。
第二十五條 在合同簽訂、履行及善后處理問(wèn)題上,由于違反有關(guān)法律法規(guī)、不遵守合同規(guī)定、弄虛作假或者工作失誤,導(dǎo)致學(xué)校義務(wù)增加、權(quán)利減少和喪失的,學(xué)校將對(duì)有關(guān)責(zé)任者予以處理,并責(zé)令有關(guān)部門(mén)與單位或個(gè)人予以補(bǔ)償。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法如有與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不相符的,以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
武漢大學(xué)合同管理辦法
一、總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校合同管理,防范合同風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)合同是指武漢大學(xué)作為獨(dú)立的民事主體在參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民事活動(dòng)中與其它平等主體的自然人、法人或其它組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書(shū)面協(xié)議。
第三條 合同管理遵循防范風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。
第四條 合同管理實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督、分類(lèi)管理、各負(fù)其責(zé)的制度。
二、合同的分類(lèi)與歸口
第五條 合同主要有辦學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、基建、招投標(biāo)、國(guó)際交流、勞動(dòng)人事、后勤保障等類(lèi)別,依據(jù)合同性質(zhì)和內(nèi)容分別由相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理。涉及經(jīng)濟(jì)利益的合同須經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)簽。
第六條 為規(guī)范合同格式,各職能部門(mén)應(yīng)分類(lèi)制定合同示范文本,并報(bào)學(xué)校法制工作部門(mén)審核和備案。
第七條 學(xué)校法制工作部門(mén)統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校合同事務(wù)。各職能部門(mén)對(duì)職能范圍內(nèi)所涉合同事務(wù)進(jìn)行歸口管理,其主要負(fù)責(zé)人為合同管理責(zé)任人,并確定專(zhuān)人作為合同管理人員。
第八條 學(xué)校各單位和職能部門(mén)未經(jīng)授權(quán)不得對(duì)外簽訂合同。確需簽訂的,由職能部門(mén)進(jìn)行審查,并報(bào)請(qǐng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后,由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)的人簽訂。分管校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為合同內(nèi)容涉及學(xué)校重大利益的,應(yīng)提交學(xué)校相關(guān)會(huì)議審定后簽訂。
第九條 學(xué)校分類(lèi)刻制合同專(zhuān)用章,由相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)管理,在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)使用。
第十條 審計(jì)部門(mén)依據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定對(duì)合同進(jìn)行審計(jì)。
三、合同的審查與復(fù)查
第十一條 合同擬訂前,職能部門(mén)應(yīng)從維護(hù)學(xué)校權(quán)益出發(fā)對(duì)合同當(dāng)事人的資質(zhì)和履約能力進(jìn)行調(diào)查,在對(duì)合作事項(xiàng)的可行性和合法性進(jìn)行必要論證后,開(kāi)展合同文本起草工作。
第十二條 合同簽訂前,職能部門(mén)應(yīng)就以下方面對(duì)合同文本進(jìn)行審查:
(一)合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī);
(二)合作事項(xiàng)是否有利于學(xué)校;
(三)合同內(nèi)容是否真實(shí)、可行;
(四)合同必要條款是否完備。
第十三條 職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)審查后的合同文本簽署意見(jiàn)。合同內(nèi)容涉及到幾個(gè)職能部門(mén)的,須由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)簽。涉及學(xué)校重大利益的合同應(yīng)送學(xué)校法制工作部門(mén)進(jìn)行復(fù)查。
第十四條 對(duì)需進(jìn)行復(fù)查的合同,送審時(shí)應(yīng)填寫(xiě)送審單并提供下列材料:
(一)合同當(dāng)事人資質(zhì)的說(shuō)明或證明;
(二)合同文本一式兩份,涉外合同須提供中文文本;
(三)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于合同文本的意見(jiàn);
(四)合同可行性及風(fēng)險(xiǎn)的論證或說(shuō)明;
(五)其它材料。
對(duì)不提供上述材料的,學(xué)校法制工作部門(mén)不予復(fù)查。
第十五條 學(xué)校法制工作部門(mén)應(yīng)在收到送審材料后六個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。遇重大事項(xiàng)或其它特殊情況,可適當(dāng)延長(zhǎng)復(fù)查期限。
第十六條 學(xué)校法制工作部門(mén)對(duì)合同材料進(jìn)行復(fù)查后,應(yīng)作出通過(guò)審查、建議修改或不予通過(guò)的明確結(jié)論,并出具復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。
第十七條 合同文本通過(guò)審查但在簽訂前有異動(dòng)的,應(yīng)重新審查。
四、合同的履行與建檔
第十八條 職能部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人對(duì)合同的履行進(jìn)行跟蹤管理,督促具體實(shí)施者按照誠(chéng)實(shí)信用原則全面履行合同,同時(shí)督促合作方履約。
第十九條 合同具體實(shí)施者應(yīng)保存合同履行過(guò)程中所產(chǎn)生的相關(guān)材料。因保管不善造成不利后果或者故意銷(xiāo)毀、隱匿合同材料的,學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
第二十條 合同履行完畢后,職能部門(mén)應(yīng)妥善保管所有合同材料并建檔備查。
第二十一條 對(duì)合同引發(fā)的糾紛,職能部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)、妥善處理。
五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十二條 受委托人不得超出授權(quán)范圍對(duì)外簽訂合同。因越權(quán)簽訂合同給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的,由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任;學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十三條 未經(jīng)學(xué)校授權(quán),任何單位或個(gè)人不得對(duì)外簽訂合同;違反程序和規(guī)定擅自對(duì)外簽訂合同所造成的不利后果,由簽訂者承擔(dān)。給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的,由當(dāng)事人按實(shí)際損失金額承擔(dān)賠償責(zé)任;學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十四條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權(quán)謀私,損害學(xué)校利益的,學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。
第二十五條 學(xué)校對(duì)合同管理工作進(jìn)行評(píng)估,對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人予以表彰。
六、附 則
第二十六條 后勤服務(wù)集團(tuán)參照本辦法管理合同事務(wù)。
第二十七條 學(xué)校舉辦或設(shè)立的事業(yè)單位法人、獨(dú)資企業(yè)法人可參照本辦法管理合同事務(wù)。
第二十八條 本辦法由學(xué)校法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自 2008 年 5月 1 日起施行。
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