云南省高速鐵路安全管理規(guī)定
云南高鐵開通不足半年，屢屢出現(xiàn)的非法攀爬、鉆越車站防護設施，擅自進入高鐵封閉區(qū)域等危險行為，多次逼停了高速運行的動車。為此，云南省率先在全國通過立法形式，制定《云南省高速鐵路安全管理規(guī)定》，并于今年5月1日起施行。下面就來看看CN人才網(wǎng)小編整理的云南省高速鐵路安全管理規(guī)定吧。
云南省人民政府令
第209號
《云南省高速鐵路安全管理規(guī)定》已經(jīng)2017年2月17日云南省人民政府第107次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。
省 長 阮成發(fā)
2017年3月8日
云南省高速鐵路安全管理規(guī)定
第一條 為了加強高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運輸安全和暢通，預防和減少事故發(fā)生，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內高速鐵路的線路安全和運營安全管理及其相關活動適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上(含預留)，并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。
本規(guī)定所稱高速鐵路線路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線路、橋梁、隧道、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備等基礎設施。
第三條 省人民政府負責高速鐵路相關安全工作的領導，協(xié)調解決高速鐵路安全管理的重大問題，將高速鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預算予以保障。
高速鐵路沿線州(市)、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內高速鐵路線路封閉區(qū)域外的高速鐵路安全監(jiān)督管理工作,將其納入當?shù)匕踩a(chǎn)、綜合治理和平安建設范圍,明確高速鐵路安全管理責任,落實護路聯(lián)防責任制，加強高速鐵路安全常識和愛路護路宣傳,并給予必要的經(jīng)費支持。
高速鐵路沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合有關單位做好高速鐵路安全管理工作，落實高速鐵路護路聯(lián)防責任制。
公安、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、環(huán)境保護等部門按照各自職責，做好高速鐵路安全管理工作。
第四條 鐵路運輸企業(yè)應當履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，負責高速鐵路線路封閉區(qū)域內的安全管理工作，主動接受鐵路監(jiān)督管理機構的監(jiān)督管理。
鐵路運輸企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全保障資金投入機制。
第五條 單位、個人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、標識標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，應當予以勸告并向當?shù)毓矙C關、護路聯(lián)防組織或者鐵路運輸企業(yè)舉報，接到舉報的單位應當按照職責依法處理。
第六條 高速鐵路實行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國務院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，在高速鐵路用地范圍內設置封閉設施和禁止進入、高壓危險等安全警示標志。
第七條 高速鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)，鐵路線路安全保護區(qū)的劃定按照《鐵路安全管理條例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
縣級人民政府組織有關部門劃定高速鐵路用地范圍外的鐵路線路安全保護區(qū)并公告。
縣級人民政府對鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)繪制的高速鐵路線路安全保護區(qū)平面圖書面確認后，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)根據(jù)確認的平面圖設立標樁。
第八條 在高速鐵路線路安全保護區(qū)內不得實施下列行為：
(一)擅自鋪設、架設各類跨越、穿越高速鐵路線路的管線、纜線、渡槽等設施;
(二)擅自進入高速鐵路的封閉區(qū)域;
(三)放飛鳥類和飛行器、風箏、孔明燈等飛行物或者飄浮物體;
(四)拋擲可能影響行車瞭望或者設施設備安全的物品;
(五)攀爬、鉆越、損毀線路防護設施;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第九條 高速鐵路線路安全保護區(qū)內既有的建筑物、構筑物危及高速鐵路運輸安全的，鐵路運輸企業(yè)應當告知其產(chǎn)權人或者管理人采取必要的安全防護措施，及時排除安全隱患;產(chǎn)權人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的，鐵路運輸企業(yè)應當向建筑物、構筑物所在地的縣級人民政府報告，由縣級人民政府組織依法解決。
第十條 對高速鐵路線路安全保護區(qū)范圍內既有的油氣管線以及靠近高速鐵路鋪設的通信線路、電力線路、渡槽等設施，其產(chǎn)權人或者管理人應當加強日常巡查維護，發(fā)現(xiàn)不能及時排除并且可能危及高速鐵路安全的隱患，應當及時通報鐵路運輸企業(yè)或者縣級人民政府有關部門，由鐵路運輸企業(yè)或者有關部門依法處理。
第十一條 道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應當在高速鐵路線路安全保護區(qū)內、高速鐵路線路路塹上、跨越鐵路線路的公路道路和跨越鐵路線路的橋梁上設置安全防護設施、隔離設施和警示標志，并加強日常管理維護。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當告知有關單位及時排除;拒絕排除的，鐵路運輸企業(yè)應當向有關縣級人民政府報告，由縣級人民政府及時依法處理。
第十二條 在高速鐵路線路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹木的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者樹木倒伏后不會侵入高速鐵路線路防護柵欄范圍內。
高速鐵路線路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹木，倒伏后可能侵入防護柵欄范圍內的，產(chǎn)權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。未及時排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權人或者管理人依法給予賠償。
第十三條 縣級以上人民政府及規(guī)劃主管部門在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外30米范圍內審批建造建筑物、構筑物等設施的，應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見。
對高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外50米范圍內的彩鋼瓦房、活動板房或者廣告牌等建筑物、構筑物，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當將高速鐵路用地范圍外兩側的山坡地劃定為水土流失重點預防區(qū)，采取水土保持措施，防治水土流失。
開發(fā)建設高速鐵路用地范圍外兩側的山坡地可能危及高速鐵路安全的，單位或者個人應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。
第十五條 在高速鐵路橋梁外側的地面沉降區(qū)域或者鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂，不得實施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運行的行為。
第十六條 新建、改建、擴建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、電力等工程或者設施可能危及高速鐵路安全的，有關單位應當與鐵路運輸企業(yè)就建設標準、安全防護措施和補償?shù)葍热葸M行協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議后方可施工。未達成協(xié)議擅自施工對高速鐵路的設施造成損壞的，施工方或者建設方應當按照原有設施的技術標準予以修復;由鐵路運輸企業(yè)修復的，費用由施工方或者建設方承擔。
高速鐵路沿線水利工程的產(chǎn)權人或者管理人應當加強水利、防洪設施的日常管理，及時排除危及高速鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應當及時與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商解決。
第十七條 因高速鐵路建設需要，新建、改建、還建的公路道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設施，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定和協(xié)議移交有關單位管理維護。有關單位拒絕接收或者沒有接收單位的，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當報告所在地縣級以上人民政府組織協(xié)調處理。
第十八條 無線電管理機構應當對高速鐵路沿線的電磁環(huán)境進行重點保護，健全高速鐵路沿線的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡，鐵路運輸企業(yè)應當予以配合。
任何單位和個人使用的無線電臺(站)以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營指揮調度無線電頻率的正常使用。
第十九條 高速鐵路車站應當有嚴密的安全保衛(wèi)措施，實行封閉式管理。
旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品應當接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強行攜帶違禁物品進站的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進站乘車，損失由旅客自行承擔。
第二十條 高速鐵路客運列車晚點、迂回、停運的，鐵路運輸企業(yè)應當及時向旅客通報信息、說明情況，并采取有效的應對措施。
發(fā)生前款所述情況時，旅客應當理性配合鐵路運輸企業(yè)依法處理，不得實施打罵侮辱工作人員、拒絕下車出站、圍堵車站列車、破壞鐵路設施等行為。
第二十一條 禁止實施下列危害高速鐵路線路、車站及列車安全的行為：
(一)非法攀爬、鉆越車站防護設施;
(二)破壞、損毀車站、列車、線路、涵洞、通信信號、電線電纜、接觸網(wǎng)等設施和標識;
(三)擅自進入列車司機室、機械室等工作區(qū)域;
(四)擅自進入設備管理和行車調度等工作場所;
(五)阻擾、妨礙列車工作人員正常工作;
(六)干擾高速鐵路計算機信息系統(tǒng);
(七)傳播影響高速鐵路安全的不實信息;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他危害行為。
第二十二條 高速鐵路車站和列車內的治安秩序，由鐵路公安機關負責維護;高速鐵路沿線的治安秩序，由地方公安機關和鐵路公安機關共同負責維護，具體分工由省公安機關和昆明鐵路公安機關共同制定。
鐵路公安機關和地方公安機關應當建立健全高速鐵路車站、沿線治安防范快速聯(lián)動處置機制，實行信息互通共享。
第二十三條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當將高速鐵路沿線線路、車站安全防范工作納入本地區(qū)社會治安防控體系建設，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機制，組織公安機關、鐵路運輸企業(yè)、護路聯(lián)防組織等單位，做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。
鐵路運輸企業(yè)應當在高速鐵路沿線重點保護部位、沿線車站等場所，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和維護，安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與公安機關建設的視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。
鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定配備安保力量和設施，制定防范和處置恐怖活動的應急預案，定期進行培訓和應急演練，向公安等部門報告反恐措施落實情況。
第二十四條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當制定高速鐵路的突發(fā)事件應急預案，建立應急救援機制。當突發(fā)事件發(fā)生時，應當按照規(guī)定啟動相應級別的預案，開展應急救援。特殊情況下，可以依法申請空中救援等方式進行快速救援。
高速鐵路沿線、車站、列車發(fā)生公共安全、事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定報告并采取先期處置措施。
第二十五條 鐵路公安消防機構依法履行高速鐵路消防監(jiān)督檢查職責，督促鐵路運輸企業(yè)落實消防安全措施、消除火災隱患。
鐵路運輸企業(yè)應當落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，履行維護高速鐵路消防設施、預防火災、報告火警、撲救火災的責任。
第二十六條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門與鐵路運輸企業(yè)之間應當建立安全信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。
高速鐵路沿線縣級以上人民政府應當建立健全應急協(xié)調機制，針對春運、暑運、法定假日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區(qū)域內鐵路運輸企業(yè)、公安、城管、公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等單位，共同做好站區(qū)綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應急處置等工作。
高速鐵路沿線公安、交通運輸、水利、國土資源、安全監(jiān)管、環(huán)境保護等部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除;不屬于職責范圍內的，應當及時通報鐵路運輸企業(yè),由鐵路運輸企業(yè)報告鐵路監(jiān)督管理機構依法處理。
第二十七條 高速鐵路沿線縣級以上人民政府及其部門以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者行政監(jiān)察機關責令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本規(guī)定第八條、第二十一條規(guī)定的，由鐵路監(jiān)督管理機構或者公安機關責令改正，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對單位處3萬元以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。
第二十九條 本省設計開行時速120公里至250公里鐵路的安全管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自2017年5月1日起施行。
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