網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法解讀
國(guó)家工商行政管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》，暫行辦法明確了不適用退貨的商品范圍和商品完好標(biāo)準(zhǔn)、退貨程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等。該辦法自2017年3月15日起施行。下面是CN人才網(wǎng)小編提供的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法解讀，快來(lái)看看吧。
近日，國(guó)家工商總局制定出臺(tái)規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》(下稱《辦法》)，細(xì)化了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(下稱《消法》)規(guī)定的七日無(wú)理由退貨制度。國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)楊紅燦就《辦法》公布實(shí)施有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
記者：請(qǐng)問(wèn)《辦法》的起草背景是什么?
楊紅燦：近幾年，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要內(nèi)容的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，帶給廣大消費(fèi)者更多的便利和實(shí)惠，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境與廣大消費(fèi)者的要求還有一定差距，需要健全完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進(jìn)一步營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
2014年開(kāi)始實(shí)施的新《消法》針對(duì)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)方式，設(shè)立了七日無(wú)理由退貨制度，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。由于該制度規(guī)定較為原則，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。如：對(duì)商品性質(zhì)不宜退貨的適用范圍存在不同理解，交易過(guò)程中部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，沒(méi)有“一對(duì)一”確認(rèn);對(duì)商品完好標(biāo)準(zhǔn)的界定存在爭(zhēng)議，部分經(jīng)營(yíng)者因消費(fèi)者拆開(kāi)外包裝查驗(yàn)商品而拒絕無(wú)理由退貨，甚至要求包裝必須完整、商品不得拆封試用;對(duì)于退貨的程序、環(huán)節(jié)沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，容易導(dǎo)致發(fā)生消費(fèi)糾紛等。對(duì)此，社會(huì)各界要求對(duì)七日無(wú)理由退貨制度進(jìn)行細(xì)化。2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))明確提出由工商總局負(fù)責(zé)研究制定七日無(wú)理由退貨實(shí)施細(xì)則。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商總局組織起草了《辦法》。
記者：你能為我們介紹一下《辦法》的起草過(guò)程嗎?
楊紅燦：在《辦法》起草過(guò)程中，工商總局堅(jiān)持開(kāi)門立法、科學(xué)民主立法，多次主動(dòng)公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，充分聽(tīng)取有關(guān)行政部門、消費(fèi)者組織、消費(fèi)者代表、企業(yè)代表、專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
最初，《辦法》考慮以非強(qiáng)制性的《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨指引》形式出臺(tái)，并于2016年2月4日至3月5日期間通過(guò)工商總局政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)征求國(guó)務(wù)院法制辦、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)總局等部門意見(jiàn)。3月3日召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了部分電商企業(yè)代表意見(jiàn)。在吸收各方面反饋的合理意見(jiàn)建議后，發(fā)文形式調(diào)整為總局規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨實(shí)施規(guī)則》。5月27日，工商總局會(huì)同中消協(xié)在浙江杭州召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了部分省市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門、消協(xié)組織以及電商企業(yè)的意見(jiàn)和建議。為進(jìn)一步加大保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨實(shí)施規(guī)則》修改為工商總局規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》，并于2016年9月27日至10月11日通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)和工商總局政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。最終，2017年1月6日《辦法》正式公布。
記者：《辦法》已向社會(huì)多次公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)問(wèn)各方關(guān)注的焦點(diǎn)有哪些?
楊紅燦：《辦法》起草引起社會(huì)各界高度關(guān)注，在多次征求社會(huì)公眾意見(jiàn)過(guò)程中，我們收到了大量的意見(jiàn)和建議，其中反饋比較集中的問(wèn)題主要是以下幾個(gè)：一是關(guān)于文件的形式�！掇k法》最初曾經(jīng)考慮以非強(qiáng)制性的《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨指引》形式出臺(tái)，但社會(huì)各界多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為出臺(tái)非強(qiáng)制性的“指引”缺乏權(quán)威性;不少電商企業(yè)代表也希望出臺(tái)一個(gè)有約束力的文件，使網(wǎng)絡(luò)交易各方有所遵循。為此，我們經(jīng)認(rèn)真研究，將“指引”上升為部門規(guī)章。二是關(guān)于無(wú)理由退貨的適用范圍。綜合考慮電商企業(yè)代表意見(jiàn)和廣大消費(fèi)者意見(jiàn)，《辦法》在《消法》基礎(chǔ)上列舉了三類根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)確認(rèn)可以不適用無(wú)理由退貨的商品，便于經(jīng)營(yíng)者對(duì)某些確實(shí)不宜退貨的特殊商品進(jìn)行事先明確排除。三是關(guān)于退回商品的完好標(biāo)準(zhǔn)�！断ā芬�(guī)定了無(wú)理由退貨的一個(gè)必要條件，就是退回商品應(yīng)當(dāng)完好，但是如何判斷商品是否完好一直以來(lái)是各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)�！掇k法》在充分論證和慎重研究后，規(guī)定了商品完好的一般性標(biāo)準(zhǔn)和三大類商品“不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)。四是關(guān)于無(wú)理由退貨的程序�！断ā焚x予了消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品無(wú)理由退貨的權(quán)利，但是很多消費(fèi)者不知道該項(xiàng)權(quán)利的具體程序，或者在行使過(guò)程中遇到很多障礙。為此，《辦法》中全面細(xì)化了無(wú)理由退貨制度的具體流程。五是關(guān)于無(wú)理由退貨與因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題退貨的區(qū)別適用。相當(dāng)一部分消費(fèi)者將《消法》第二十五條規(guī)定的“無(wú)理由退貨”和第二十四條規(guī)定的因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的“有理由退貨”混淆在一起。對(duì)此，《辦法》第三十六條強(qiáng)調(diào)了因網(wǎng)絡(luò)商品銷售者提供的商品不符合質(zhì)量要求引發(fā)退貨的適用情形。下一步，工商總局將繼續(xù)加大宣傳力度，避免消費(fèi)者的誤解。
記者：人們都很關(guān)心哪些商品可以不適用無(wú)理由退貨，請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)此有哪些新規(guī)定?
楊紅燦：不適用無(wú)理由退貨的商品范圍是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是《辦法》的核心創(chuàng)新之處�！断ā芬�(guī)定了不適用無(wú)理由退貨的“四加一”情形，即1.消費(fèi)者定作的商品，2.鮮活易腐的商品，3.在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品以及計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品，4.交付的報(bào)紙或者期刊等四類不適用無(wú)理由退貨的商品，以及其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品。但實(shí)踐中，一些經(jīng)營(yíng)者擅自對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品范圍進(jìn)行擴(kuò)大解釋，一定程度上架空了《消法》規(guī)定，容易引發(fā)消費(fèi)爭(zhēng)議。
為此，《辦法》根據(jù)商品性質(zhì)，在綜合考慮保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的情況下，補(bǔ)充了以下三類經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)可以不適用七日無(wú)理由退貨的商品，即：1.拆封后易影響人身安全或者生命健康，或者易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品;2.一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品;3. 銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期或者有瑕疵的商品。需要說(shuō)明的是，網(wǎng)絡(luò)銷售的商品種類繁多，商品性質(zhì)、商品包裝千差萬(wàn)別，難以通過(guò)一一列舉具體商品名錄的方式規(guī)定七日無(wú)理由退貨制度的適用范圍。所以，《辦法》采取了概括加列舉的方式，以更貼近網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)際，增強(qiáng)實(shí)踐中的可操作性。
記者：消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)退回的商品是否完好經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，請(qǐng)問(wèn)《辦法》是如何界定商品完好標(biāo)準(zhǔn)的?
楊紅燦：《消法》第二十五條第三款規(guī)定，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。但對(duì)商品完好的標(biāo)準(zhǔn)未加以明確。實(shí)踐中，有的經(jīng)營(yíng)者不僅要求商品本身完好，還要求商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用，這一定程度上限制了消費(fèi)者的權(quán)利。也有的消費(fèi)者濫用無(wú)理由退貨制度，過(guò)度試用商品，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了困擾。
為此，《辦法》將一般商品的“完好”界定為商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)等齊全，并進(jìn)一步明確，消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開(kāi)商品包裝，或者為確認(rèn)商品品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品完好。同時(shí)，《辦法》規(guī)定對(duì)超出查驗(yàn)和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價(jià)值貶損較大的，應(yīng)當(dāng)視為商品不完好�！掇k法》進(jìn)一步根據(jù)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和不同類別商品性質(zhì)，明確了三大類商品“不完好”的判定標(biāo)準(zhǔn)：1.食品(含保健食品)、化妝品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品的必要的一次性密封包裝被損壞的;2.電子電器類進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機(jī)器序列號(hào)等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個(gè)人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡的;3.服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類商標(biāo)標(biāo)識(shí)被摘、標(biāo)識(shí)被剪或商品受污、受損的。這部分內(nèi)容充分吸收了來(lái)自質(zhì)檢總局等部門及電子商務(wù)行業(yè)的意見(jiàn)和建議。
記者：請(qǐng)問(wèn)消費(fèi)者進(jìn)行無(wú)理由退貨的具體流程是什么?
楊紅燦：《消法》第二十五條第三款規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。但并未就消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間解除商品購(gòu)買合同的告知義務(wù)、“七日”的期間計(jì)算方法、經(jīng)營(yíng)者返還消費(fèi)者商品價(jià)款的形式等具體程序問(wèn)題進(jìn)行明確。實(shí)踐中，確實(shí)有些消費(fèi)者不清楚無(wú)理由退貨的具體流程。
為此，我們?cè)凇掇k法》中明確規(guī)定各方主體的規(guī)定動(dòng)作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和延誤責(zé)任。具體分為四步：1.選擇無(wú)理由退貨的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)商品銷售者發(fā)出退貨通知，七日期間自簽收的次日開(kāi)始起算;2.網(wǎng)絡(luò)商品銷售者收到退貨通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者提供真實(shí)準(zhǔn)確的退貨地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等有效聯(lián)系信息;3.消費(fèi)者獲得上述信息后應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回商品，并保留退貨憑證;4.網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)在簽收退回商品之日起七日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的商品價(jià)款。整個(gè)流程一目了然，進(jìn)一步保障了行使無(wú)理由退貨權(quán)利的便捷性可靠性。此外，還明確了退款方式比照購(gòu)買商品的支付方式，以及消費(fèi)者使用積分、代金券、優(yōu)惠券等優(yōu)惠、信用卡等情形下的退款方式。
記者：在網(wǎng)店、第三方平臺(tái)履行無(wú)理由退貨義務(wù)方面，請(qǐng)問(wèn)《辦法》有哪些新規(guī)定?
楊紅燦：除了《消法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者一般義務(wù)外，《辦法》細(xì)化和強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者履行無(wú)理由退貨義務(wù)的規(guī)定。具體有以下幾方面：1.要求網(wǎng)絡(luò)商品銷售者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)于不適用無(wú)理由退貨的商品有明確標(biāo)注，并在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)置顯著的提示程序，供消費(fèi)者對(duì)單次購(gòu)買行為進(jìn)行確認(rèn)。2.要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者積極履行平臺(tái)管理責(zé)任，對(duì)平臺(tái)上網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)無(wú)理由退貨規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向工商部門報(bào)告，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供平臺(tái)服務(wù)。3.要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度等。4.首次創(chuàng)設(shè)了無(wú)理由退貨商品檢驗(yàn)及再流通制度，對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售;對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品而再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯著方式將商品的實(shí)際情況明確標(biāo)注。
記者：如果經(jīng)營(yíng)者違反了《辦法》對(duì)無(wú)理由退貨的規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)會(huì)承擔(dān)什么法律責(zé)任?
楊紅燦：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不履行無(wú)理由退貨有關(guān)義務(wù)的行為，《辦法》規(guī)定了兩類罰則。一類是依據(jù)《消法》第五十六條第一款第(八)項(xiàng)規(guī)定予以處罰，包括：網(wǎng)絡(luò)商品銷售者未經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)，擅自以商品不適用七日無(wú)理由退貨為由拒絕退貨，或者以消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨;自收到消費(fèi)者退貨要求之日起超過(guò)十五日未辦理退貨手續(xù)，或者未向消費(fèi)者提供真實(shí)準(zhǔn)確的有效聯(lián)系信息，致使無(wú)法辦理退貨手續(xù);在收到退回商品之日起超過(guò)十五日未向消費(fèi)者返還已支付商品價(jià)款的行為。另一類是根據(jù)《行政處罰法》授權(quán)設(shè)置了警告、責(zé)令改正甚至罰款的處罰，包括：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者未在其平臺(tái)顯著位置明示七日無(wú)理由退貨規(guī)則及配套的有關(guān)制度，或者未在技術(shù)上保證消費(fèi)者便利完整地閱覽保存;銷售不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品，且未通過(guò)顯著方式明確標(biāo)注商品實(shí)際情況;拒絕協(xié)助工商部門對(duì)涉嫌違法行為采取措施、開(kāi)展調(diào)查的行為。
記者：那么請(qǐng)問(wèn)工商部門對(duì)于保障無(wú)理由退貨制度實(shí)施有哪些監(jiān)督檢查職責(zé)?
楊紅燦：無(wú)理由退貨制度實(shí)施離不開(kāi)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門依法履職，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)�！掇k法》明確了工商部門的'監(jiān)督檢查職責(zé)。如應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，督促引導(dǎo)其建立健全經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，依法履行無(wú)理由退貨義務(wù);應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者有關(guān)無(wú)理由退貨的投訴、舉報(bào);應(yīng)當(dāng)依照公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則，綜合運(yùn)用建議、約談、示范等方式，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者履行無(wú)理由退貨義務(wù)的行政指導(dǎo);在對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在拒不履行無(wú)理由退貨義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，同時(shí)將處罰信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
記者：請(qǐng)問(wèn)采用電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的，是否依照本《辦法》執(zhí)行?
楊紅燦：《辦法》附則中規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者采用電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，依照本辦法執(zhí)行。這主要考慮到電視、電話、郵購(gòu)與網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物雖然銷售媒介不同，但在適用《消法》無(wú)理由退貨規(guī)定方面大部分特征是相同的。目前電視、電話、郵購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物方式還沒(méi)有專門的無(wú)理由退貨實(shí)施規(guī)則，可以依照網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物無(wú)理由退貨制度的規(guī)制來(lái)執(zhí)行。
記者：《辦法》什么時(shí)候正式實(shí)施?
楊紅燦：考慮到為落實(shí)《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者需要對(duì)其運(yùn)營(yíng)的電子商務(wù)平臺(tái)軟件、相關(guān)制度作出大量調(diào)整，對(duì)員工和平臺(tái)內(nèi)商家進(jìn)行培訓(xùn)，《辦法》規(guī)定于2017年3月15日起施行，給大家預(yù)留了一定的緩沖適應(yīng)期。
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據(jù)國(guó)家工商行政管理總局網(wǎng)站消息，工商總局印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法 》。該《辦法》明確了不適用退貨的商品范圍和商品完好標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)退貨程序，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違規(guī)，作出了明確的處罰細(xì)則。辦法自2017年3月15日起施行。
《辦法》明確，消費(fèi)者定作的商品、鮮活易腐的商品、在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品、交付的報(bào)紙、期刊等商品不適用七日無(wú)理由退貨規(guī)定。
《辦法》規(guī)定，下列性質(zhì)的商品經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)，可以不適用七日無(wú)理由退貨規(guī)定：一是拆封后易影響人身安全或者生命健康的商品，或者拆封后易導(dǎo)致商品品質(zhì)發(fā)生改變的商品;二是一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品;三是銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。
《辦法》明確，對(duì)超出查驗(yàn)和確認(rèn)商品品質(zhì)、功能需要而使用商品，導(dǎo)致商品價(jià)值貶損較大的，視為商品不完好。
具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：一是食品(含保健食品)、化妝品、醫(yī)療器械、計(jì)生用品：必要的一次性密封包裝被損壞;二是電子電器類：進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的維修、改動(dòng)，破壞、涂改強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、指示標(biāo)貼、機(jī)器序列號(hào)等，有難以恢復(fù)原狀的外觀類使用痕跡，或者產(chǎn)生激活、授權(quán)信息、不合理的個(gè)人使用數(shù)據(jù)留存等數(shù)據(jù)類使用痕跡;三是服裝、鞋帽、箱包、玩具、家紡、家居類：商標(biāo)標(biāo)識(shí)被摘、標(biāo)識(shí)被剪，商品受污、受損。
關(guān)于退貨程序，《辦法》提出，選擇無(wú)理由退貨的消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)自收到商品之日起七日內(nèi)向網(wǎng)絡(luò)商品銷售者發(fā)出退貨通知。七日期間自消費(fèi)者簽收商品的次日開(kāi)始起算。
《辦法》還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當(dāng)建立完善的七日無(wú)理由退貨商品檢驗(yàn)和處理程序。 對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的七日無(wú)理由退貨商品，可以作為全新商品再次銷售;對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的七日無(wú)理由退貨商品而再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)顯著的方式將商品的實(shí)際情況明確標(biāo)注。
《辦法》提出，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者違反本辦法規(guī)定，未在其平臺(tái)顯著位置明示七日無(wú)理由退貨規(guī)則及配套的有關(guān)制度，或者未在技術(shù)上保證消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和保存的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
網(wǎng)絡(luò)商品銷售者違反本辦法規(guī)定，銷售不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品，且未通過(guò)顯著的方式明確標(biāo)注商品實(shí)際情況的，違反其他法律、行政法規(guī)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，予以警告，責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
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