河南省大氣污染防治條例解讀

　　近日,河南省政府法制辦發(fā)布了《河南省大氣污染防治條例》(草案征求意見稿),對我省大氣污染中的各項監(jiān)管、治理、處罰措施等方面征求意見。征求意見將截止到4月9日。下面是CN人才網(wǎng)小編搜集的河南省大氣污染防治條例解讀，一起來看看吧。

　　燃煤和其他能源污染、工業(yè)以及相關(guān)污染、機動車船以及非道路移動機械污染、揚塵污染、農(nóng)業(yè)和其他污染，我省未來的大氣污染防治將主要著眼于這些大方面�！逗幽鲜〈髿馕廴痉乐螚l例》開始面向社會公眾征求意見和建議。怎么管理?怎么處罰?有建議請你快提。記者從省政府法制辦公室了解到，征求意見將在4月9日截止。

　　控總量

　　大氣污染實施總量控制超排將處10萬~100萬罰款

　　我省大氣污染防治將實施總量控制。根據(jù)征求意見稿，控制指標逐級分解、落實到設(shè)區(qū)的省轄市、省直管縣(市)政府。

　　企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物，將由縣級以上環(huán)保部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款。

　　拒不改正的，可自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，如果未按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范設(shè)置監(jiān)測點位和采樣監(jiān)測平臺，縣級以上環(huán)保部門將責令其改正，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　　管化工

　　可揮發(fā)性有機物將被嚴控嚴重違規(guī)者最高罰20萬

　　城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)逐步搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。根據(jù)征求意見稿，我省將嚴格控制新建、改建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學合成制藥、有色金屬冶煉、化工等工業(yè)項目。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行差別信貸、差別水價、懲罰性電價。

　　近地面臭氧污染，也是整治重點。盛夏季節(jié)，可揮發(fā)性有機物產(chǎn)生光化學反應(yīng)，會在近地面形成臭氧污染。征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其含量應(yīng)當符合標準或者要求。

　　出現(xiàn)以下4種情況，縣級以上環(huán)保部門將責令其改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款;拒不改正的，將責令停產(chǎn)整治。排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過排氣筒集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施;石化、重點有機化工等企業(yè)未按照規(guī)定建立實施泄漏檢測與修復(fù)體系，對管道、設(shè)備進行日常檢修、維護，及時收集處理泄漏物料的;從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動，未按照規(guī)定采取必要的污染防治措施的;在需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等生產(chǎn)項目的。

　　防惡臭

　　醫(yī)院、學校周邊不得建石化廠排放有毒有害污染物最高罰10萬

　　再遇惡臭撲鼻，居民不用受氣。根據(jù)征求意見稿，在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院等其他需要特殊保護的區(qū)域及其周邊，不得新建、改建和擴建石化、焦化、制藥、油漆、塑料、橡膠、造紙、飼料等易產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)項目或者從事其他產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　有下列行為之一的，縣級以上環(huán)保部門或其他負監(jiān)督管理職責的部門將責令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治。

　　向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，未按照規(guī)定設(shè)置合理防護距離，安裝凈化裝置等;在需要特殊保護的區(qū)域及其周邊從事產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動的;向大氣排放有毒有害污染物或者持久性有機污染物的排污單位，未按照規(guī)定采取有利于減少污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝置并保持正常運行的;未按照規(guī)定建立科學有效的回收利用和安全處置制度，隨意排放、拋灑或者丟棄消耗臭氧層物質(zhì)的。

　　治揚塵

　　工地超仨月不開工應(yīng)進行臨時綠化施工現(xiàn)場攪拌混凝土至少罰1萬

　　揚塵污染防治，仍是重點。根據(jù)征求意見稿，開工前，在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋并進行維護;暫未開工的建設(shè)用地，對裸露地面進行覆蓋;超過三個月未開工的，應(yīng)當采取臨時綠化等防塵措施。

　　施工單位未按照規(guī)定采取揚塵防治措施，城市建成區(qū)內(nèi)的高層建筑施工單位高空拋撒施工垃圾的，在施工現(xiàn)場攪拌混凝土或現(xiàn)場配制砂漿等行為，縣級以上住建部門或其他負監(jiān)督管理職責的部門將責令其改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　此外，運輸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛，未按照規(guī)定采取密閉措施、未安裝衛(wèi)星定位裝置、未按照規(guī)定的路線和時間行駛、在運輸過程中遺撒和泄漏物料的，都將被處2000元以上2萬元以下的罰款。拒不改正的.，不得上道路行駛。

　　禁燒放

　　露天焚燒落葉最高罰2000元禁燃區(qū)內(nèi)放鞭炮最高罰500元

　　亂點火、亂放炮，也將面臨重罰。露天焚燒秸稈，在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹枝、落葉等，處500元以上2000元以下的罰款。在禁止或者限制的區(qū)域和時段燃放煙花爆竹，處100元以上500元以下的罰款。

　　違規(guī)排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運行，超過排放標準排放油煙或者將油煙排入下水管道，將被處5000元以上5萬元以下的罰款。在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤、為露天燒烤提供場地，或者在其他區(qū)域內(nèi)燒烤未按照規(guī)定使用無煙爐具，將被沒收燒烤工具和違法所得，并處2000元以上2萬元以下的罰款，對個人處500元以上1000元以下的罰款。

　　重罰!

　　有的行為能罰你一半年薪

　　出現(xiàn)上述行為，造成大氣污染事故的，政府部門將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的一倍以上三倍以下計算罰款;對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照三倍以上五倍以下計算罰款。

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　　為保衛(wèi)藍天白云立法,河南在行動。今年,《河南省大氣污染防治條例》被列入省人大立法審議計劃。昨日,記者從省人大環(huán)資委獲悉,目前《條例》草案正在進一步調(diào)研修改中,預(yù)計今年7月提請省人大常委會審議。

　　省人大常委會副主任趙建才介紹,近兩年來,省人大代表在“人代會”期間提出有關(guān)大氣污染防治方面的議案不斷增多。今年,省人大環(huán)資委收到大會交付審議的環(huán)境資源保護方面的議案有14件,占總數(shù)的24%,涉及到大氣污染防治立法的議案就有5件,“說明人大代表、廣大群眾對大氣污染防治的呼聲較高”。為了落實省委的要求和回應(yīng)人民群眾的關(guān)切,省人大常委會高度重視大氣污染防治工作,“把大氣污染防治條例的立法工作列為2017年頭號立法項目”。

　　2016年元旦,我國新修訂的《大氣污染防治法》正式實施,實施過程中遇到了一些需要具體化的問題。此次河南省制定的《條例》將更加細化,并結(jié)合河南實際,增加具有河南特色的內(nèi)容。

　　記者初步了解到,《條例》將明確政府各有關(guān)部門的監(jiān)管責任,并明確強化燃煤代替、揚塵污染防控、秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃等相關(guān)內(nèi)容。在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對方面,河南省有望建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機制、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容。在聯(lián)合防治方面,將強化與京津冀重點區(qū)域建立聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　據(jù)了解,最快今年7月,《條例》草案將提請省人大常委會審議,并有望今年出臺。

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