上海市食品安全條例解讀
近日，通過各方近兩年的努力，在廣泛征求社會(huì)各方意見基礎(chǔ)上，《上海市食品安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)在經(jīng)上海市人大常委會(huì)三次審議、三次聽取全體市人大代表意見后，經(jīng)市十四屆人大五次會(huì)議表決通過。下面就來(lái)看看CN人才網(wǎng)小編分享的上海市食品安全條例解讀吧。
從國(guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)獲悉，為保障網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全，上海市局在按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管，督促平臺(tái)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)對(duì)接共享，探索食品安全社會(huì)共治新格局。
一是出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)采集應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)指導(dǎo)意見。2015年12月，上海市局出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)從采集和應(yīng)用政府許可和監(jiān)管數(shù)據(jù)、政府監(jiān)管信息納入平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系、向政府報(bào)告通過大數(shù)據(jù)分析獲得的入網(wǎng)單位違法線索等方面，與監(jiān)管部門開展食品安全信息的對(duì)接和共享。
二是與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)接餐飲單位許可與監(jiān)管數(shù)據(jù)。根據(jù)指導(dǎo)意見，上海市局開發(fā)了全市持證餐飲單位許可和監(jiān)管數(shù)據(jù)接口供網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)接，目前主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)均已實(shí)現(xiàn)與上海市局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)餐飲單位許可和監(jiān)管(臉譜)信息的對(duì)接，3萬(wàn)余戶次入網(wǎng)餐飲單位的許可和監(jiān)督信息已經(jīng)在各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上線。通過信息對(duì)接，既使網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)提高了對(duì)入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查的精確性和有效性，又使消費(fèi)者能夠選擇有資質(zhì)和信用等級(jí)良好的餐飲單位，訂餐時(shí)更多了一份放心。
三是建立與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全大數(shù)據(jù)共享機(jī)制。2016年，上海市局與“美團(tuán)點(diǎn)評(píng)”、“餓了么”兩家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)建立食品安全大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，平臺(tái)根據(jù)食品安全負(fù)面評(píng)論關(guān)鍵詞(包括非食用物質(zhì)、違禁食品、環(huán)境衛(wèi)生、食物中毒等4大類30余項(xiàng))主動(dòng)搜索消費(fèi)者網(wǎng)上評(píng)論數(shù)據(jù)，并將涉嫌違法線索報(bào)告監(jiān)管部門，監(jiān)管部門對(duì)入網(wǎng)餐飲單位開展針對(duì)性監(jiān)督檢查并查處違法行為，查處結(jié)果反饋網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，平臺(tái)對(duì)違法餐飲單位采取調(diào)整搜索排名、停止提供服務(wù)等措施。
四是指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)開發(fā)市民食品安全評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)分析APP。為提高網(wǎng)絡(luò)訂餐的食品安全透明度和廣大群眾的感受度，在共享網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，上海市局還指導(dǎo)兩家平臺(tái)分別開發(fā)專門的手機(jī)應(yīng)用(APP)“餐廳市民評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”和“食品安全公共服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”，實(shí)時(shí)分析和公示上述消費(fèi)者評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)采取的食品安全管理措施。
2017年1月，上海市出臺(tái)《上海市食品安全條例》，新增了與監(jiān)管部門信息進(jìn)行比對(duì)、對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查并公布結(jié)果、公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用狀況等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的管理責(zé)任;上海市委、市政府辦公廳印發(fā)《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》，要求建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用評(píng)價(jià)體系和大數(shù)據(jù)管控平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管信息與平臺(tái)食品安全信息銜接，建立共同對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管的機(jī)制。市食藥監(jiān)局將以貫徹落實(shí)《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》為契機(jī)，在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管的.同時(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)參與食品安全社會(huì)共治，進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)食品安全共建、共治、共享。
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新通過的《上海市食品安全條例》3月20日即將開始施行。為提升本市整體食品生產(chǎn)行業(yè)的食品安全管理水平，20日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局組織召開《上海市食品安全條例》宣貫大會(huì)暨2017年食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全工作會(huì)議。參會(huì)的近250家食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人(或負(fù)責(zé)任人)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)考試《上海市食品安全條例》，現(xiàn)場(chǎng)通過手機(jī)微信進(jìn)行了集體簽訂承諾書。
本市食品安全形勢(shì)復(fù)雜
會(huì)上，市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)要求，生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，深入查擺食品安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)，不斷提升食品生產(chǎn)安全管理水平等。特別是本市的一些品牌企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)要起好作用，提高供給質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能升級(jí)。
市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張準(zhǔn)民分析了本市食品安全面臨的復(fù)雜形勢(shì)。首先，食品行業(yè)基礎(chǔ)仍然較差，“小”“散”的整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍沒有根本改變，上海年銷售額在2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的18%左右，全市通過HACCP 等體系認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)僅占20.6%，企業(yè)管理水平也參差不齊，企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人的食品安全意識(shí)依然薄弱。
此外，企業(yè)的生產(chǎn)衛(wèi)生狀況仍不盡如人意，這也是監(jiān)督檢查中最常見的問題，占日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的60%以上。違法行為仍有發(fā)生，為追求高額利潤(rùn)，鋌而走險(xiǎn)，甚至衍生成為行業(yè)“潛規(guī)則”。
今年促進(jìn)食品生產(chǎn)規(guī)范
2017年，本市在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重將重點(diǎn)推進(jìn)3項(xiàng)制度：全面施行良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)，要求所有食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》和有關(guān)食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求等;開展“上海市食品安全誠(chéng)信企業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)一批食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展;推進(jìn)建立供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)源頭把控，做到原輔料使用的質(zhì)量可控制、可追究。
2017年，監(jiān)管部門還將創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善準(zhǔn)入制度建設(shè);落實(shí)事中事后監(jiān)管;實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”檢查制度;推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管信息公開。
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