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上海新道路交通管理?xiàng)l例新在哪
《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，今天下午經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過，將于2017年3月25日起施行。與1997年的原《條例》相比，85%以上的條款是新創(chuàng)設(shè)的。那么上海新道路交通管理?xiàng)l例新在哪呢?一起來看看CN人才網(wǎng)小編的分享吧。
開車禁看手機(jī)，買分賣分重罰，未滿12周歲不能坐副駕駛位……昨天下午，上海市十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過 《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，新規(guī)將于2017年3月25日起施行。據(jù)悉，與1997年的原條例相比，新條例85%以上的條款為新修訂。
“買分賣分”將遭重拳打擊新增條款消除安全隱患
新條例嚴(yán)格車輛和駕駛?cè)斯芾恚⒓?xì)化了道路通行管理，對(duì)交通大整治中一些行之有效的做法，在立法層面予以了固化。
有的委員提出，現(xiàn)實(shí)生活中駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)瀏覽手機(jī)短信、微信等現(xiàn)象較為突出，存在較大安全隱患，建議增加相應(yīng)的禁止性規(guī)定�！稐l例》規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有“撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”。
為了更好地保護(hù)未成年人的權(quán)益，此次立法在已有配備并使用兒童安全座椅相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加關(guān)于“不得安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位”的要求。
針對(duì)實(shí)踐中交通違法行為“買分賣分”突出的問題，新條例出重拳，增加了對(duì)違反交通違法記分管理行為的禁止性規(guī)定，違規(guī)者可被處最高兩萬元罰款。按照 《條例》，公安機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行駕駛證累積記分制度。禁止由他人替代記分，禁止替代他人記分，禁止介紹替代記分。如果違反條例規(guī)定，由他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處五百元以上二千元以下罰款;替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證;介紹替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上二萬元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。
違法處理也要便捷高效鼓勵(lì)參與確立視頻舉報(bào)
“以人為本”的理念是新條例的一大亮點(diǎn)。《條例》 規(guī)定，道路交通管理“堅(jiān)持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。”例如，相比三審稿，新條例刪除了道路交通違法處理要求當(dāng)事人“到公安機(jī)關(guān)”的規(guī)定。事實(shí)上，近期上海已推出交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)、“上海交警”App等，市民可通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)接受調(diào)查處理、繳納罰款。
在嚴(yán)格執(zhí)法外，新條例還強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，做好道路交通管理工作，既需要廣大交通參與者學(xué)法、尊法、守法，也需要相關(guān)政府部門嚴(yán)格履行法定責(zé)任，不斷提高科學(xué)管理水平和執(zhí)法水平。為此，法制委員會(huì)建議公安機(jī)關(guān)、交通行政管理部門等在道路交通管理中貫徹“以人為本”的理念;應(yīng)當(dāng)建立健全道路交通管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)不同情況細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不斷提升依法履職的能力。
此次立法也注重引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與交通治理，明確了交通違法行為視頻舉報(bào)制度等。《條例》 規(guī)定，社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)道路交通違法行為的，可以向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾提供的視聽資料等證據(jù)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，可以對(duì)違法車輛的所有人或者管理人依法予以行政處罰，能夠確定駕駛?cè)说模瑢?duì)駕駛?cè)艘婪ㄓ枰孕姓幜P。
增設(shè)“交通規(guī)劃和設(shè)施”倡導(dǎo)公交優(yōu)先慢行優(yōu)先
注重從嚴(yán)管理與科學(xué)管理相結(jié)合，是新版條例的一大亮點(diǎn)。記者注意到，條例專門增設(shè)“交通規(guī)劃和設(shè)施”一章，聚焦群眾關(guān)心的問題，對(duì)如何使道路交通規(guī)劃更前瞻、道路資源配置更合理、道路交通設(shè)施更完善、道路交通管理更科學(xué)提出了具體要求。主要內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)道路交通相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，確定交通、公安、規(guī)劃、建設(shè)等部門在交通規(guī)劃與設(shè)施方面的各自職責(zé)(第六條、第七條);增加交通影響評(píng)價(jià)的專門條款，明確其地位和作用(第十一條);明確常發(fā)性交通擁堵區(qū)域和路段治理的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)交通擁堵點(diǎn)的常態(tài)化治理 (第十四條);規(guī)定應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線(第十六條)。
《條例》 還明確了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，指出應(yīng)當(dāng)完善慢行交通網(wǎng)絡(luò)，保障慢行交通通行空間，倡導(dǎo)綠色出行。
《條例》第十條規(guī)定，本市倡導(dǎo)慢行優(yōu)先，改善慢行交通環(huán)境，保障慢行交通通行空間。完善非機(jī)動(dòng)車和行人的過街通道，優(yōu)化交叉路口設(shè)計(jì);完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志、標(biāo)線配置;加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)周邊非機(jī)動(dòng)車道、步行通道的建設(shè)和管理。
改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)保障非機(jī)動(dòng)車和行人安全通行。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車、行人混合通行且存在交通安全隱患的道路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。
在“公交專用道”方面，《條例》規(guī)定：在規(guī)定時(shí)段內(nèi)供公共汽 (電) 車專用行駛，其他車輛不得駛?cè)搿５韵萝囕v可以借用公交專用道行駛：執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、實(shí)施清障施救作業(yè)的車輛、正在運(yùn)載學(xué)生的符合《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的校車、正在載人的核定載客人數(shù)二十人以上的載客汽車、根據(jù)交通信號(hào)指示允許借用公交專用道的車輛。
此外，明年3月25日起，雙休日和全體公民放假節(jié)日全天允許其他車輛駛?cè)牍粚Ｓ玫馈?/p>
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昨天，市十四屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過《上海市道路交通管理?xiàng)l例(修訂)》，新修訂的條例將自2017年3月25日起施行。
會(huì)議聽取了市人大法制委主任委員林化賓所作的關(guān)于《上海市道路交通管理?xiàng)l例(修訂草案)》(修改二稿)修改情況的報(bào)告，并表決通過了這部法規(guī)。據(jù)悉，原《上海市道路交通管理?xiàng)l例》于1997年7月10日審議通過，其后三次修改。此次全面修訂，上海堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法推進(jìn)道路交通治理能力現(xiàn)代化，修訂后的《條例》共九章八十二條，與1997年的原《條例》相比，85%以上的條款是新修訂的，其中條例第三條提出，“本市道路交通管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持適應(yīng)超大型城市特點(diǎn)，與城市規(guī)劃、建設(shè)相協(xié)調(diào);堅(jiān)持綠色交通理念，優(yōu)先發(fā)展公共交通;堅(jiān)持動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置道路資源;堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格查處道路交通違法行為;堅(jiān)持以人為本，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)”。修訂后的《條例》，充分體現(xiàn)了全面管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合、從嚴(yán)管理與科學(xué)管理相結(jié)合、便民服務(wù)與自覺守法相結(jié)合、從嚴(yán)執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合的特點(diǎn)。
會(huì)議聽取了市人大法制委委員江小青所作的關(guān)于《上海市食品安全條例(草案)》修改情況的報(bào)告，并對(duì)條例草案修改稿進(jìn)行了審議，決定將條例草案修改稿提請(qǐng)市十四屆人大五次會(huì)議審議;聽取了市人大常委會(huì)法工委主任丁偉所作的關(guān)于《在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施本市有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定的決定修正案(草案)》的說明，并表決通過了相關(guān)決定;聽取了市人大法制委委員葉青所作的關(guān)于《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告，并對(duì)辦法修訂草案修改稿進(jìn)行了審議;聽取了市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞東關(guān)于本市法院執(zhí)行工作及其改革情況的報(bào)告，并對(duì)報(bào)告進(jìn)行了審議。
會(huì)議聽取并審議了市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)姚海同所作的關(guān)于市十四屆人大五次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)和籌備工作情況的報(bào)告，并提出大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的草案;表決通過了上海市人大常委會(huì)工作報(bào)告(草案)，決定提請(qǐng)市十四屆人大五次會(huì)議審議。
會(huì)議審議并表決通過了有關(guān)人事任免案，任命閻銳為上海市第十四屆人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員;任命吳薇為上海市第十四屆人民代表大會(huì)內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員;任命吳祖強(qiáng)為上海市第十四屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員;任命周景泰為上海市第十四屆人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員;任命魏蕊為上海市第十四屆人民代表大會(huì)城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)副主任委員;任命周宏為上海市第十四屆人民代表大會(huì)華僑民族宗教事務(wù)委員會(huì)副主任委員、外事委員會(huì)副主任委員;任命余立云為上海市第十四屆人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員;任命高德毅、毛放、黃有方為上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作委員會(huì)委員;任命蘇明、周越強(qiáng)、楊俊一為上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)委員;任命朱俊為上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任;任命龔祖英、孫福慶為上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)委員;決定任命孫繼偉為上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)，免去莊少勤的上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)職務(wù)。會(huì)議還舉行了憲法宣誓儀式。
會(huì)議指出，本次常委會(huì)會(huì)議順利完成了各項(xiàng)議程。審議的法規(guī)草案，集中體現(xiàn)了常委會(huì)立法前瞻調(diào)研的成果;聽取的本市審計(jì)查出問題整改情況和法院執(zhí)行工作及其改革情況的報(bào)告，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于全面深化改革的相關(guān)要求;表決通過的道路交通管理?xiàng)l例和審議的食品安全條例，是市委高度重視、人民群眾普遍關(guān)切的重要法規(guī)，要高度重視條例的宣傳解讀，保障條例順利付諸實(shí)施。
會(huì)議要求，市十四屆人大五次會(huì)議召開在即，全體常委會(huì)組成人員和各委員會(huì)成員要齊心協(xié)力、共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表和各方面的聯(lián)系、重視食品安全條例草案的審議和修改、精心組織好專題審議、做好選舉等各方面工作的準(zhǔn)備，確保大會(huì)取得圓滿成功。
市人大常委會(huì)副主任鐘燕群、薛潮分別主持上下午的全體會(huì)議，副主任姜斯憲、鄭惠強(qiáng)、吳漢民、洪浩等出席。副市長(zhǎng)時(shí)光輝、白少康，市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔亞東、市人民檢察院檢察長(zhǎng)張本才等列席會(huì)議。15位公民旁聽了上午的全體會(huì)議。
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