深圳市城市更新辦法實施細(xì)則
為實施《深圳市城市更新辦法》，規(guī)范城市更新活動，建立規(guī)范、有序的城市更新長效機(jī)制，制定《深圳市城市更新辦法實施細(xì)則》。下面就一起來看看CN人才網(wǎng)小編分享的深圳市城市更新辦法實施細(xì)則全文吧。
深圳市城市更新辦法實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為實施《深圳市城市更新辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)范本市城市更新活動，建立規(guī)范、有序的城市更新長效機(jī)制，制定本細(xì)則。
第二條 市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進(jìn)行決策。
市規(guī)劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡稱主管部門)，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。
主管部門的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。
第三條 市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(含新區(qū)管委會，下同)及其相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。
第四條 主管部門、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強引導(dǎo)。
街道辦事處、社區(qū)工作站、居委會等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動的正常秩序。
第五條 城市更新項目免收各種行政事業(yè)性收費。
第六條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對城市更新項目予以支持。
第七條 城市更新項目在實施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國家、省、市相關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。
鼓勵城市更新項目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。
第八條 主管部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對受理的投訴及時進(jìn)行調(diào)查和處理。
第九條 市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大工作力度，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門應(yīng)當(dāng)加快開展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理工作。
第二章 城市更新規(guī)劃與計劃
第十條 主管部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項規(guī)劃，指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的城市更新單元劃定、城市更新計劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制。
第十一條 實施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益，落實更新目標(biāo)與責(zé)任。
第十二條 城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：
(一)城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。
(二)城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線、一級水源保護(hù)區(qū)、重大危險設(shè)施管理控制區(qū)(橙線)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)(黃線)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)(紫線)等城市控制性區(qū)域管制要求。
(三)城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項目等的獨立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。
不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善獨立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當(dāng)就單元范圍、拆除范圍、配建要求等內(nèi)容進(jìn)行專項研究，在計劃審批過程中予以專項說明。
第十三條 劃定城市更新單元時涉及下列用地的，依照以下規(guī)定分別處理：
(一)政府社團(tuán)用地、特殊用地，不單獨劃定為城市更新單元。
(二)全市土地整備規(guī)劃和年度整備計劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元。
(三)除通過城市更新實現(xiàn)用地清退外，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補償手續(xù)的國有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地不劃入城市更新單元。
(四)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新單元，鼓勵其他各區(qū)參照執(zhí)行。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本細(xì)則第十二條第一款第(一)項限制。
(五)未建設(shè)用地不劃入城市更新單元，但符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的除外。
第十四條 未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國有未出讓的邊角地、夾心地、插花地的，總面積不超過項目拆除范圍用地面積的10%且不超過3000平方米的部分，可以作為零星用地一并出讓給項目實施主體;超出部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換，在城市更新單元規(guī)劃中對其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究。
未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的，在征得土地使用權(quán)人同意后，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換。
第十五條 城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：
(一)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。
(二)充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。
(三)研究已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量，深化、落實法定圖則規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標(biāo)和空間布局。
(四)鼓勵增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地。
(五)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。
城市更新單元規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)范由主管部門另行制定并組織實施。
第十六條 城市更新單元規(guī)劃的制定實行計劃管理。城市更新單元規(guī)劃制定計劃(以下簡稱更新單元計劃)實行常態(tài)申報機(jī)制。
單獨實施的綜合整治項目，按照本細(xì)則第三章規(guī)定納入綜合整治類項目計劃進(jìn)行管理;按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項目一并實施綜合整治的區(qū)域，不單獨進(jìn)行計劃申報，由拆除重建類項目的實施主體一并實施。
第三章 綜合整治類城市更新
第十七條 綜合整治類城市更新由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)。
市城管部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作。
發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、消防等部門，按照各自職責(zé)分工承擔(dān)綜合整治類城市更新具體管理工作。
各區(qū)政府及其相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項目。
第十八條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度制訂本區(qū)綜合整治類項目和資金安排計劃草案，由市城管部門統(tǒng)籌平衡并按程序報批后組織實施。
已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨實施的綜合整治類項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計劃。
綜合整治類項目涉及的改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的工程，根據(jù)政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定申報立項，該部分費用按照市、區(qū)政府投資事權(quán)劃分有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
第十九條 在綜合整治類項目納入計劃并經(jīng)批準(zhǔn)立項后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織實施單位依照項目審批文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計和項目總概算的編制等前期工作，形成實施方案。
區(qū)政府在組織編制實施方案過程中，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃國土、產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、城管、消防等部門的意見。
涉及市、區(qū)政府財政投資的，市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費。
第二十條 市規(guī)劃國土部門對綜合整治規(guī)劃進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果抄送市城管部門。
綜合整治類項目一般不增加建筑面積。確需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價。
第二十一條 依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定須辦理有關(guān)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等許可的，實施單位應(yīng)當(dāng)依法申請并取得許可方可實施綜合整治。
第二十二條 綜合整治類項目的計劃制定、立項管理、方案審批、資金安排等具體規(guī)定，由市城管部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土、住房建設(shè)等部門另行制定。
第四章 功能改變類城市更新
第二十三條 按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等已生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進(jìn)行調(diào)整的，權(quán)利主體可以向主管部門申請實施功能改變類城市更新。
具有以下情形之一的，不得實施功能改變類城市更新：
(一)申請將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的。
(二)申請將文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的。
(三)申請將危險房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的。
(四)建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的。
(五)申請建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的。
(六)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的。
(七)未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地申請改變功能進(jìn)行二次開發(fā)的。
(八)其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。
第二十四條 申請人申請實施功能改變類城市更新，應(yīng)當(dāng)提交申請書、申請人身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等材料。
建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的，申請人應(yīng)當(dāng)提供本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他能夠證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主同意申請的證明文件。
第二十五條 主管部門受理申請后，根據(jù)申請改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃及其他申請材料進(jìn)行審查。不符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由;符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場、深圳特區(qū)報或者深圳商報及本部門網(wǎng)站上就相關(guān)事宜進(jìn)行不少于7日的公示，公示費用由申請人承擔(dān)。
第二十六條 公示結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)意見進(jìn)行匯總和處理。有關(guān)異議經(jīng)核實成立或者暫時無法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由;公示期內(nèi)未收到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實不成立的，應(yīng)當(dāng)向申請人核發(fā)規(guī)劃許可文件，并通過與申請人補簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議(或者增補協(xié)議)的方式完善用地手續(xù)。
第二十七條 申請人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實施功能改變類城市更新，實施費用全部由申請人自行承擔(dān)。
項目實施涉及規(guī)劃國土、環(huán)保、建設(shè)、城管、消防等其他行政審批事項的，由申請人按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 項目實施完成后，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)及時向房地產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)變更登記。
第二十九條 功能改變類項目一般不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《辦法》第二十七條規(guī)定補繳地價。
加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價。
第五章 拆除重建類城市更新
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 特定城市建成區(qū)具有《辦法》第二條第二款規(guī)定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第(一)項規(guī)定的“城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善”，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實獨立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項目。
《辦法》第二條第二款第(二)項規(guī)定的“環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：
(一)環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。
(二)相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房集中，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患。
(三)消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患。
(四)經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第(三)項規(guī)定的“現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施”，主要包括下列情形：
(一)所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實施。
(二)屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。
(三)其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建筑經(jīng)鑒定為危房，但無法按照相關(guān)要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：
(一)權(quán)利主體自行實施。包括項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實施，或者多個權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其中一個權(quán)利主體后由其實施。
(二)市場主體單獨實施。項目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到非原權(quán)利主體的單一市場主體后由其實施。
(三)合作實施。城中村改造項目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改造合作協(xié)議合作實施。
(四)政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或者由政府城市更新實施機(jī)構(gòu)直接實施。涉及房屋征收與補償?shù)模凑铡秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》規(guī)定執(zhí)行。
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