福建省老年人權(quán)益保障條例解讀
22日，福建省十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議正式通過《福建省老年人權(quán)益保障條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)，為當(dāng)前福建省保護(hù)老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了新的法律支持。CN人才網(wǎng)小編給大家整理了福建省老年人權(quán)益保障條例解讀，快來看看吧。
22日下午，福建省十二屆人大五次會(huì)議閉幕，《福建省老年人權(quán)益保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)在會(huì)上表決通過，這是福建省第一部在人代會(huì)上通過的實(shí)體法。
《條例》自2017年3月1日起施行。1990 年10 月26日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《福建者老年人保護(hù)條例》同時(shí)廢止。新《條例》共八章七十二條，明確了老年人的基本權(quán)利、老齡工作的基本原則要求、工作體制、各方職責(zé)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，福建60周歲以上老年人已從“十一五”末的421萬增加到“十二五”末的515萬人，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?1.4%增加到13.41%。人口老齡化形勢(shì)呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)增加快速，老齡化超前于現(xiàn)代化，空巢老人、高齡老人、失能半失能老人大量增加，應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作難度加大。
福建省十二屆人大一次會(huì)議以來，省人大代表根據(jù)群眾反映，提出了近80件關(guān)于養(yǎng)老和老年人問題的'建議，內(nèi)容涉及居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，福建省人大常委會(huì)加大相關(guān)代表建議的督辦力度，保障老年人權(quán)益。
福建省人大常委會(huì)法工委副主任徐華在《條例》通過后的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說，1月20日，《條例》草案提交福建省十二屆人大五次會(huì)議審議，代表們對(duì)《條例》草案給予了充分肯定，普遍認(rèn)為，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，推進(jìn)福建老齡事業(yè)發(fā)展，制定新的老年人權(quán)益保障條例十分必要。
《條例》從政府責(zé)任、家庭責(zé)任、社會(huì)保障等方面保障了老年人的物質(zhì)生活。其中，明確了對(duì)特殊老人群體的托底保障。對(duì)“三無”老人由政府給予供養(yǎng)、對(duì)最低生活保障家庭和其他特殊困難的老年人給予生活和醫(yī)療救助，優(yōu)先提供保障性住房;構(gòu)建對(duì)失能、失獨(dú)、空巢、農(nóng)村留守老人的關(guān)愛體系，建立失蹤老人信息發(fā)布平臺(tái);對(duì)符合條件的失能老人開展照料需求評(píng)估，對(duì)困難家庭失能老人給予適當(dāng)護(hù)理補(bǔ)貼。
同時(shí)，《條例》規(guī)定，老年人對(duì)本人的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益、處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉;有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。徐華就此表示，也就是說，老年人有權(quán)對(duì)“啃老”說不。
針對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍短缺的問題，《條例》規(guī)定政府應(yīng)編制和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老設(shè)施，在土地供應(yīng)上予以優(yōu)先支持，按總?cè)丝谌司玫夭簧儆?.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施。對(duì)新建城區(qū)和住宅區(qū)按每百戶不少于20平方米，老城區(qū)和舊住宅區(qū)按每百戶不少于15平方米建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，加快現(xiàn)有建筑、公共場(chǎng)所適老性改造，促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)。
此次通過的新《條例》公開向社會(huì)公眾征集意見，公眾對(duì)針對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育后，獨(dú)生子女家庭面臨的養(yǎng)老問題十分關(guān)注�！稐l例》提出，對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的老年人給予特別扶助，獨(dú)生子女父母患病住院期間應(yīng)當(dāng)支持其子女對(duì)老年人進(jìn)行照料，并規(guī)定用人單位要給予每年累計(jì)不超過十天的帶薪護(hù)理時(shí)間。
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福建省老年人權(quán)益將有“升級(jí)版”法規(guī)保障。昨日上午，省十二屆人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議聽取了關(guān)于《福建省老年人權(quán)益保障條例(草案)》的說明，該法規(guī)昨日下午起提交各代表團(tuán)審議。據(jù)悉，這是福建省人代會(huì)歷史上首次審議實(shí)體性法規(guī)，審議這項(xiàng)民生法規(guī)也成為本次省人代會(huì)的重頭戲。
為什么
要為老年人權(quán)益保障立法
目前福建省人口老齡化率達(dá)13.4%，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，是福建省面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。1990年10月，省七屆人大常委會(huì)通過了《福建省老年人保護(hù)條例》。
此次福建省為老年人權(quán)益保障重新立法，是對(duì)原有法規(guī)的“全面升級(jí)”，是貫徹中央應(yīng)對(duì)人口老齡化決策部署，保障和改善民生的重要舉措。
記者還了解到，近年來，各級(jí)人大代表有關(guān)老年人權(quán)益和養(yǎng)老服務(wù)的立法議案、建議比較集中，反映了社會(huì)普遍關(guān)切，有必要通過立法，將福建省在老年人權(quán)益保障方面的成功做法寫入法規(guī)，并通過立法增強(qiáng)全社會(huì)敬老愛老意識(shí)，這也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
為什么
要將這部法規(guī)提請(qǐng)大會(huì)審議
這部法規(guī)草案此前已經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議兩次審議。在審議過程中，召開了50多場(chǎng)座談會(huì)，共有1000多人次代表參加討論，力求省人大代表全面參與立法。草案在網(wǎng)上公開征求公眾意見時(shí)，也得到各界熱烈響應(yīng)。
“人大代表來自人民，最直接最全面了解人民群眾的愿望和要求，通過代表大會(huì)立法，可以最大程度反映民意、了解民情、集中民智，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與老齡事業(yè)。”談到為什么將這項(xiàng)法規(guī)作為提交省人代會(huì)審議的首部實(shí)體性法規(guī)，省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
這項(xiàng)立法
有哪些百姓關(guān)注的內(nèi)容
這項(xiàng)立法加強(qiáng)對(duì)重大制度設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)保險(xiǎn)、老有所醫(yī)、特殊老人群體保障等制度安排都已多方征求意見，力爭(zhēng)做到管用可行。
草案共分8章72條，包括家庭保障、社會(huì)保障和社會(huì)優(yōu)待、養(yǎng)老服務(wù)、宜居環(huán)境、參與社會(huì)發(fā)展、法律責(zé)任等。草案指出，保障老年人權(quán)益需要政府、家庭、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體共同參與，各方必須明確責(zé)任。草案還明確要擴(kuò)大社保覆蓋面，提高養(yǎng)老金和醫(yī)保支付水平。明確“三無”老人由政府供養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)關(guān)愛失能、失獨(dú)、空巢、農(nóng)村留守老人。居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年人醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題都被寫入草案。
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