關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見全面解讀
發(fā)改委印發(fā)關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品;鼓勵食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造百年食品品牌;加強(qiáng)與大型電商品牌對接。以下是CN人才網(wǎng)小編搜集的關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見全面解讀，一起來看看吧。
近日，發(fā)改委、工信部聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢觯M(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，嚴(yán)格落實(shí)國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴(yán)重、能耗水耗超標(biāo)的落后產(chǎn)能，提高冷鏈物流效率和水平。
《意見》提出，“十二五”期間，食品工業(yè)發(fā)展取得了突出成績。但食品工業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題。
一是食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距。源頭污染問題突出，部分食用農(nóng)產(chǎn)品存在超標(biāo)使用農(nóng)獸藥和濫用添加劑現(xiàn)象，食品冷鏈物流建設(shè)滯后，食品生產(chǎn)加工銷售過程質(zhì)量安全問題時有發(fā)生，食品質(zhì)量安全隱患依然存在。
二是高品質(zhì)食品有效供給不足。隨著食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和生活方式的變化，消費(fèi)者對食品的方便性、營養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注，但高品質(zhì)食品供應(yīng)與市場需求不相匹配，難以很好適應(yīng)消費(fèi)變化，消費(fèi)者信賴的自主知名品牌不多。
三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。食品工業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，加工技術(shù)儲備不足。重大技術(shù)和高端裝備依賴進(jìn)口，自主研發(fā)水平較低。
四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。部分行業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率不高，部分產(chǎn)品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高，節(jié)能減排壓力加大。
《意見》指出，今后一個時期，食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，食品跨國集團(tuán)加快全球布局，不斷提升核心競爭能力，對我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及各種國際貿(mào)易協(xié)定的簽訂，對外投資環(huán)境不斷改善，有利于我國食品企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
從國內(nèi)來看，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一方面增長預(yù)期放緩，人力、土地、環(huán)境資源保護(hù)等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面，食品消費(fèi)需求呈剛性增長態(tài)勢，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消費(fèi)者對食品的營養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識不斷增強(qiáng)，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的`擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。
《意見》提出主要目標(biāo)，到2020年，食品工業(yè)規(guī)�；�、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右;創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“兩化”融合水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善;資源利用和節(jié)能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進(jìn)一步下降。
《意見》提出五項(xiàng)主要任務(wù)：一是改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量;二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級;三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快“兩化”融合;四是統(tǒng)籌國內(nèi)國外，擴(kuò)大開放合作;五是增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高安全水平。
其中，《意見》提出，積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，開展重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂，推動食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標(biāo)識解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國家“去產(chǎn)能”有關(guān)政策，依法加快淘汰污染嚴(yán)重、能耗水耗超標(biāo)的落后產(chǎn)能。健全食品冷鏈物流建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，提高冷鏈物流效率和水平。支持骨干食品企業(yè)擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。
《意見》指出，緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵食品企業(yè)采取設(shè)立境外辦事處和技術(shù)中心等多種方式“走出去”，支持加工企業(yè)到海外建立糧油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。結(jié)合食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)引進(jìn)國外食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備，鼓勵外資進(jìn)入營養(yǎng)健康食品制造、天然食品添加劑開發(fā)生產(chǎn)、食品加工副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)口，優(yōu)化食品及原料進(jìn)口結(jié)構(gòu)，滿足不斷升級的食品消費(fèi)需求。
完善食品安全“黑名單”、“紅名單”制度，對列入 “黑名單”的企業(yè)給予嚴(yán)厲懲罰和重點(diǎn)監(jiān)管，列入“紅名單”的企業(yè)給予國家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點(diǎn)支持，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機(jī)制。
《意見》提出，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對專利、產(chǎn)品標(biāo)識、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法確定收費(fèi)范圍，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，合理降低經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理各種不合理收費(fèi)。
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1月11日，國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見指出，支持大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)兼并重組，建立海外原料和加工基地，重點(diǎn)培育具有國際競爭力的大型食品工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造百年食品品牌，加強(qiáng)與大型電商品牌對接。
目標(biāo)到2020年，食品工業(yè)規(guī)�；�、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，供給質(zhì)量和效率顯著提高。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)期年均增長7%左右;創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，“兩化”融合水平顯著提升，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);食品安全保障水平穩(wěn)步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善;資源利用和節(jié)能減排取得突出成效，能耗、水耗和主要污染物排放進(jìn)一步下降。
意見提出，支持大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)兼并重組，建立海外原料和加工基地，重點(diǎn)培育具有國際競爭力的大型食品工業(yè)企業(yè)集團(tuán);引導(dǎo)中小型企業(yè)做優(yōu)做精，鼓勵小型企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，形成大型骨干企業(yè)支撐力強(qiáng)、中小型企業(yè)特色鮮明的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
要加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設(shè)試點(diǎn)示范，提高智能化水平。支持骨干食品企業(yè)擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。
意見還指出，要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開展食品健康功效評價，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和健康食品，并開展應(yīng)用示范。
引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，鼓勵食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品。
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