2017北京煙花爆竹管理規(guī)定
為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》。該《規(guī)定》經(jīng)2005年9月9日北京市十二屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò);根據(jù)2010年12月23日北京市十三屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正�！兑�(guī)定》共21條，自2005年12月1日起施行。1993年10月12日北京市十屆人大常委會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)的《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》予以廢止。下面就一起來(lái)和小編看看2017北京煙花爆竹管理規(guī)定吧。
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，保障國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的安全管理工作適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定由本市各級(jí)人民政府組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)是煙花爆竹安全管理工作的主管機(jī)關(guān)。
市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)建立由公安、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、市政管理等行政部門(mén)和城市管理綜合執(zhí)法組織組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府做好煙花爆竹的安全管理工作。
第四條 本市各級(jí)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動(dòng)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明、安全燃放煙花爆竹的教育。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府對(duì)舉報(bào)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)可以召集居民會(huì)議、村民會(huì)議和業(yè)主會(huì)議，就本居住地區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項(xiàng)依法制定公約，并組織監(jiān)督實(shí)施。居民、村民和業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守公約。
第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。本市對(duì)銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹依法實(shí)行許可制度。
第八條 在本市銷(xiāo)售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的許可，未經(jīng)許可，不得銷(xiāo)售并儲(chǔ)存。銷(xiāo)售儲(chǔ)存場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的安全條件。
第九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)取得公安機(jī)關(guān)的運(yùn)輸許可，未經(jīng)許可，不得運(yùn)輸。
承運(yùn)單位運(yùn)輸煙花爆竹應(yīng)當(dāng)攜帶許可證件，按照核準(zhǔn)載明的品種、數(shù)量、路線、有效期限等規(guī)定運(yùn)輸。
第十條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確定可以在本市銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種，并予以公布。
不符合本市公布的規(guī)格和品種的煙花爆竹，禁止銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、攜帶、燃放。
第十一條 禁止在下列地點(diǎn)及其周邊銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹：
(一)文物保護(hù)單位;
(二)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐;
(三)油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位;
(四)輸、變電設(shè)施;
(五)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院;
(六)山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū);
(七)重要軍事設(shè)施;
(八)市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)維護(hù)正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。
前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊具體范圍，由有關(guān)單位設(shè)置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標(biāo)志，并負(fù)責(zé)看護(hù)。
第十二條 本市五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，農(nóng)歷除夕至正月初一，正月初二至十五每日的七時(shí)至二十四時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。
五環(huán)路以外地區(qū)，區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要?jiǎng)澏ㄏ拗迫挤艧熁ū竦膮^(qū)域。
國(guó)家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要在限制燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并予以公告。
第十三條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則設(shè)置煙花爆竹銷(xiāo)售單位和在限制燃放煙花爆竹地區(qū)內(nèi)的臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。
第十四條 本市對(duì)銷(xiāo)售煙花爆竹實(shí)行專(zhuān)營(yíng)。專(zhuān)營(yíng)的具體辦法由市人民政府制定。
煙花爆竹銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)的煙花爆竹。煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷(xiāo)售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市規(guī)定的規(guī)格、品種，并符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于包裝標(biāo)識(shí)的.規(guī)定;不符合規(guī)定的，不得采購(gòu)、銷(xiāo)售。
煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守安全管理規(guī)定，在銷(xiāo)售場(chǎng)所明顯位置懸掛銷(xiāo)售許可證，并按照銷(xiāo)售許可證規(guī)定的許可范圍、時(shí)間和地點(diǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹。
第十五條 臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)在許可的期限屆滿后，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止銷(xiāo)售，并將未銷(xiāo)售的煙花爆竹及時(shí)處理，不得繼續(xù)存放。
第十六條 單位和個(gè)人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)從具有許可證的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，燃放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明正確、安全地燃放，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得向人群、車(chē)輛、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹;
(二)不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放或者向外拋擲煙花爆竹;
(三)不得妨礙行人、車(chē)輛安全通行;
(四)不得采用其他危害國(guó)家、集體和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹;
(五)不得存放超過(guò)一箱或者重量超過(guò)30公斤的煙花爆竹。
十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
第十七條 違反本規(guī)定，未經(jīng)許可違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、公安、交通行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由公安部門(mén)責(zé)令改正，收繳其煙花爆竹，對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款：
(一)違反第十條第二款規(guī)定，攜帶、燃放的煙花爆竹不符合本市公布的規(guī)格和品種的;
(二)違反第十一條第一款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放的;
(三)違反第十二條第一款規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間燃放的;
(四)違反第十六條第一款規(guī)定，燃放、存放煙花爆竹的。
第十九條 違反本規(guī)定第十四條第二款，煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷(xiāo)售的煙花爆竹不符合本市規(guī)定的品種和規(guī)格的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收違法收入，收繳煙花爆竹，并可以處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;由有關(guān)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)銷(xiāo)售許可證。
第二十條 燃放煙花爆竹給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由行為人依法承擔(dān)賠償責(zé)任;屬于違反治安管理的行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本規(guī)定自2005年12月1日起施行。1993年10月12日北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)的《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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煙花爆竹生產(chǎn)具有極大的危險(xiǎn)性，近幾年來(lái)發(fā)生在煙花爆竹行業(yè)的爆炸事故，大多發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范和管理，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。因此，《條例》對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)的安全管理作了以下規(guī)定。
1.規(guī)定了生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
2.規(guī)定了生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)許可，并按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.規(guī)定了生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育，對(duì)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。
4.規(guī)定了生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的，不得超過(guò)規(guī)定的用量。不得使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。
5.對(duì)違反煙花爆竹生產(chǎn)安全管理的行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
此外，黑火藥、煙火藥、引火線是用于生產(chǎn)煙花爆竹的原料，必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理。因此，《條例》規(guī)定了生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全措施，建立購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、銷(xiāo)售登記制度，防止丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)報(bào)告的，由公安部門(mén)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處以罰款，對(duì)丟失物品予以追繳。
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