網(wǎng)絡(luò)直播新規(guī)解讀
針對網(wǎng)絡(luò)直播的亂象，國家網(wǎng)信辦11月4日發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)，該規(guī)定12月1日起正式實施，主播、平臺、觀眾都不能再“任性”。下面是小編為大家整理的網(wǎng)絡(luò)直播新規(guī)解讀，一起來看看吧。
近一年來，網(wǎng)絡(luò)直播爆發(fā)式增長，據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家，且平臺數(shù)量還在不斷增長。有的網(wǎng)絡(luò)直播平臺打擦邊球，靠低級趣味博取眼球，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播。作為參與其中的一份子，對于直播新規(guī)，你應(yīng)該知道這些。
主播不能再任性：實名制+黑名單
針對網(wǎng)絡(luò)直播亂象頻發(fā)的現(xiàn)狀，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)直播平臺、主播和觀看者都做了要求，其中，網(wǎng)絡(luò)主播實行“實名制+黑名單”制度，對納入黑名單的主播禁止重新注冊賬號，這也被稱為最嚴(yán)新規(guī)。
《規(guī)定》要求，對直播實施分級分類管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等分級管理體系，建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍在接受媒體采訪時表示，“‘黑名單’在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)意義重大，很多網(wǎng)絡(luò)平臺為了商業(yè)利益，不惜違背法律底線留住能夠獲利的主播，即便明知其是’問題主播’，平臺擔(dān)心主播‘跳槽’，也不敢輕易得罪。”
“黑名單”制度建立后，對納入“黑名單”的主播將“禁止重新注冊賬號”，并向省級和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告，這樣一來，“黑名單”主播將不能肆意“用腳投票”來要挾平臺，也就讓法治與誠信重回直播市場。
平臺需要資質(zhì)：先審后發(fā)即時阻斷
《規(guī)定》對直播平臺提出了資質(zhì)要求，并規(guī)定了“先審后發(fā)”、“即時阻斷”等要求。
《規(guī)定》稱，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。
事實上，對于網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)的資質(zhì)問題已經(jīng)不是第一次提出，2016年9月，廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，提及資質(zhì)等要求。
通知規(guī)定，直播平臺必須持證上崗，未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)和個人既不能開展個人秀場直播，也不能辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。
直播活動須提前報省級及以上廣電部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”、“廣播電臺”、“電臺”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。
2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20余家直播平臺共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾網(wǎng)絡(luò)直播房間必須標(biāo)識水印;內(nèi)容存儲時間不少于15天備查;所有主播必須實名認(rèn)證;對于播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內(nèi)容的主播，情節(jié)嚴(yán)重的`將列入黑名單;審核人員對平臺上的直播內(nèi)容進(jìn)行24小時實時監(jiān)管。
觀眾不能推波助瀾：互動、彈幕要文明
TechWeb發(fā)現(xiàn)，并非所有的直播內(nèi)容都含有色情因素，有一些直播內(nèi)容很正常，主播也很正經(jīng)，但觀眾在觀看時會發(fā)送一些曖昧或污穢的留言或彈幕，這也容易給其他觀看著造成困擾。
所以，除了直播平臺和主播，《規(guī)定》對直播觀看者也做了要求，用戶在參與直播互動時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達(dá)。
《規(guī)定》第十一條要求，“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應(yīng)管理人員。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，直播新規(guī)實施后，直播中的低俗言論數(shù)量會減少，但是完全杜絕依然很難。
附：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定
第一條為加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播，是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動;本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的主體;本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶。
第三條提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅持正確導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)國家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實施相應(yīng)監(jiān)督管理。
各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)行為。
第五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并在許可范圍內(nèi)提供服務(wù)。
第六條通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
第七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標(biāo)識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理。
第八條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
第十條互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應(yīng)管理人員。
互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在進(jìn)行直播時，應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容，自覺維護(hù)直播活動秩序。
用戶在參與直播互動時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達(dá)。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進(jìn)行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認(rèn)證，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實身份信息進(jìn)行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)制定。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，視情采取警示、暫停發(fā)布、關(guān)閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容，保存記錄并向有關(guān)主管部門報告。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。
省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報制度，并向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，保存六十日。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者未經(jīng)許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》予以處罰。
對于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。
第十八條鼓勵支持相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
第十九條互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。
第二十條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。
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