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青少年法治教育大綱全面解讀
依法治國，從青少年抓起，“將法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。”今年，由教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)《青少年法治教育大綱》。下面就跟隨小編一起來看青少年法治教育大綱全面解讀吧。
由教育部、司法部委托華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)和上海市教委聯(lián)合編制的《青少年法治教育大綱》已經(jīng)編撰完成并印發(fā)至全國實施。由教育部政法司、上海市教委、華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)聯(lián)合組建的“青少年法治教育創(chuàng)新中心”也于昨天在華東師大揭牌成立。
新編的《青少年法治教育大綱》規(guī)定了各學(xué)段法制教育的主要內(nèi)容。
■義務(wù)教育階段 使學(xué)生初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個人成長和參與社會生活必須的基本法律常識;初步樹立法治意識，養(yǎng)成規(guī)則意識和尊法守法的行為習(xí)慣，初步具備依法維護(hù)自身權(quán)益、參與社會生活的意識和能力，為培育法治觀念、樹立法治信仰奠定基礎(chǔ)。
其中，小學(xué)階段，著重普及憲法常識，養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，培育學(xué)生的國家觀念、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。初中階段，使學(xué)生初步了解個人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進(jìn)一步強(qiáng)化守法意識、公民意識、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運用法律知識辨別是非的能力，初步具備依法維護(hù)自身合法權(quán)益、參與社會生活的能力。
■高中教育階段 使學(xué)生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強(qiáng)化守法意識，增強(qiáng)法治觀念，牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。
■高等教育階段 進(jìn)一步深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認(rèn)識與理解，基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利、參與社會公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認(rèn)識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念。
《大綱》要求小學(xué)低年級要在道德與法治課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容;小學(xué)高年級要加大法治教育內(nèi)容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3;初中階段，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)期以專冊方式實施教學(xué)，保證法治教育時間。高中教育階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。高等教育階段要把法治教育納入通識教育范疇，開設(shè)法治基礎(chǔ)課或者其他相關(guān)課程作為公共必修課。鼓勵具備條件的地方、學(xué)校根據(jù)本大綱要求編寫法治教育教材，在地方課程或者校本課程中設(shè)置法治知識課(必修或選修)，完成《大綱》要求的教育內(nèi)容。
法治教育并不等于法制教育
法治是一個古老而又新穎的話題。解放日報·上觀新聞記者了解到，當(dāng)前，中國學(xué)校教育存在一種認(rèn)識上偏差或者誤區(qū)：將青少年法治教育等同于法制教育，簡單理解為普及法律常識和規(guī)范行為習(xí)慣;同時，片面強(qiáng)調(diào)預(yù)防違法犯罪教育，而忽視培養(yǎng)青少年依法維護(hù)權(quán)益、依法化解糾紛、依法理性表達(dá)訴求的觀念和能力。
教育部政法司司長孫霄兵提出，讓“法育”成為教育教學(xué)重要的維度。今后，青少年法治教育將實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從外圍到教育教學(xué)內(nèi)部甚至中心的轉(zhuǎn)變;從零散的法律知識點傳授到講授系統(tǒng)的知識體系，融入育人的全員、全景、全程。
舉例說來，美國中小學(xué)法治教育的歷程起源很長，但真正意義上的法治教育出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代的“法律學(xué)習(xí)運動”。美國學(xué)校法治教育注重對學(xué)生進(jìn)行權(quán)利義務(wù)觀的教育，旨在培養(yǎng)合格的美國公民。不僅有明確的目標(biāo)和課程體系，而且教育部門注重通過聯(lián)合法院、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，開展豐富多彩的社會實踐活動，為學(xué)生提供參與法治實踐的機(jī)會。為保證法治教育的有效實施，全美各州都有一個州立法治教育網(wǎng)站和各種由國家機(jī)構(gòu)支持的法治教育計劃，如課時計劃、課程指南、評估研究和研究性學(xué)習(xí)法。
從小學(xué)起，三到六年級學(xué)會應(yīng)對欺凌
我國的《青少年法治教育大綱》明確，小學(xué)低年級要在道德與法治課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容;小學(xué)高年級要加大法治教育內(nèi)容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3;初中階段，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元，或者集中在某一學(xué)期以專冊方式實施教學(xué)，保證法治教育時間。高中教育階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。
具體而言，專家以小學(xué)為例，比如小學(xué)高年級(3-6年級)，就應(yīng)當(dāng)“了解法律對未成年人的特定保護(hù)”。比如父母有監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)未成年人的義務(wù)，禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人;同樣，教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
同樣，這一學(xué)段也應(yīng)“建立對校園欺凌行為的認(rèn)知和防范意識。”比如，應(yīng)當(dāng)著重說明威脅、辱罵、毆打等校園欺凌行為侵害了他人的合法權(quán)益，教育學(xué)生學(xué)會防范和沉著冷靜地應(yīng)對校園欺凌，在遭遇校園欺凌后主動及時告知學(xué)校和家長。
法治教育不止于一個科目
其實，在各學(xué)科課程中都有法治教育因素，比如語文學(xué)科教學(xué)中充滿大量的法治教育契機(jī)。例如，在教授《魯提轄拳打鎮(zhèn)關(guān)西》一文中，教師可引導(dǎo)學(xué)生討論，魯提轄盡管嫉惡如仇、仗義相助，拳打鎮(zhèn)關(guān)西，懲惡揚善，值得贊頌，但這種行為是發(fā)生在宋朝;在今天，這種快意恩仇、打人致死的行為就是犯罪，是否還值得提倡。
同樣，法治發(fā)展史本身就是歷史學(xué)的一個分支。例如，講授《中華人民共和國憲法》發(fā)展史，可以通過讓學(xué)生對比1954、1975、1978、1982年四個版本的憲法差異，體會憲法作為國家根本大法的地位，領(lǐng)略法治精神與時俱進(jìn)的特點。再如，講授“貞觀之治”時，重點闡述《貞觀律》的地位，讓學(xué)生明白“貞觀之治”繁榮局面出現(xiàn)的一個重要原因是依法治國、簡法輕刑。
甚至在生物學(xué)課程中，有很多與環(huán)境保護(hù)、動物保護(hù)、食品安全、計劃生育等相關(guān)的內(nèi)容。例如，講授“身邊的生物科學(xué)”時，可結(jié)合《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，闡述非法捕殺國家重點保護(hù)野生動物的罪責(zé);講授“人類遺傳病”時，也可結(jié)合《中華人民共和國共和國婚姻法》的相關(guān)條款。
據(jù)了解，美國大部分學(xué)校除了開設(shè)專門的法治類課程，其法治教育的內(nèi)容也散布在歷史課、職業(yè)道德課、社會研究課、政治課、人文課等。上海市長寧區(qū)教育黨工委書記陳設(shè)立介紹，目前，華政附中與高校專家等合作，開發(fā)法治教育課程已有30門左右，涉及約9本相關(guān)教材。
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