拉薩市城市供水用水條例解讀

　　《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理條例》于1992年2月頒布實施、并于2003年11月第一次修訂以來，對引導和規(guī)范我市城鎮(zhèn)供水、用水行為，保障生活用水、生產用水和其他各項建設用水，對推動現代化建設等方面起到了不可替代的重要作用。但是隨著國家法律、行政法規(guī)的新出臺以及我市城市供水、用水事業(yè)的快速發(fā)展，供水、用水市場出現了一些新的情況、新的問題，對城市供水用水的管理提出了新的更高要求。拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理條例》的一些條款和內容已經不能適應新形勢下我市城市供水、用水事業(yè)的發(fā)展要求。因此，將《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理條例》修訂成《拉薩市城市供水用水條例》是勢在必行的。”該負責人說。

　　新施行的《條例》有哪些新變化呢?

　　按人頭收費將成歷史

　　城市供水用水是與人民群眾生產生活息息相關的重大民生問題，拉薩市1991年制定、2003年第一次修訂的《拉薩市城鎮(zhèn)供水用水管理條例》，對保障城市居民生活用水和企業(yè)生產用水，促進供水用水事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　“原《條例》中未對供水用水市場秩序作出規(guī)范，按人頭收取水費、按水龍頭收取水費等落后的用水管理方式導致了抄表難和收費難問題，造成了供水企業(yè)虧損。我們在調研中發(fā)現，因為按照人頭收取水費，一些居民故意多用水，存在浪費現象。”拉薩市人大常委會副主任央金卓嘎說。

　　根據《城市供水價格管理辦法》規(guī)定，城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費，因此，拉薩市積極推行“分戶計量、一戶一表”用水制度改革，以規(guī)范供水用水市場秩序，提高供水用水管理水平。

　　此次修訂的《拉薩市城市供水用水條例》，規(guī)定了“城市供水企業(yè)應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，實行一戶一結算計量水表，定期抄表計量，由供水企業(yè)與用水單位和個人直接結算”等內容，并對逾期拒不繳納水費作了合理合法的規(guī)定。

　　“二次供水”放心喝

　　近幾年，隨著一棟棟高層住宅樓拔地而起，城市二次供水問題逐漸走進市民的視線。

　　“二次供水”，是指單位或個人將城市公共供水或自建設施供水經儲存、加壓，通過管道再供用戶或自用的形式，由于公共供水的水壓有限，一般高層7樓以上的住戶都會使用到二次供水的水源。

　　隨著高層住宅二次加壓供水設施增多，二次供水水質的好壞直接影響飲用水安全，也成為當前居民普遍關心的問題。

　　“根據上位法的規(guī)定，《條例》對二次供水設施的建設管理、產權歸屬、清洗消毒作了進一步明確。”央金卓嘎告訴記者。

　　《條例》第二十六、二十九條規(guī)定，新建、改建、擴建項目供水水壓要求超過國家規(guī)定的水壓標準的，建設單位應當報供水行政主管部門批準，并建設配套的二次供水設施;二次供水設施應當由產權人或者維護管理單位每半年進行一次清洗、消毒，確保二次供水水質安全。

　　“按照《條例》規(guī)定，衛(wèi)生行政主管部門和供水行政主管部門應加強對二次供水設施清洗、消毒的監(jiān)管，并對二次供水水質進行定期抽檢。”央金卓嘎說。

　　供水質量問題直接關系居民的身體健康和生活質量，為提高供水質量，確保供水安全，《條例》還規(guī)定了“供水企業(yè)要保障安全正常供水、定期對供水設施進行檢查、維護、及時搶修供水設施”、“從事供水作業(yè)人員應當每年進行一次健康檢查，并建立健康檔案，體檢合格后方可上崗”等內容。

　　推進節(jié)水型城市建設

　　《拉薩市城市總體規(guī)劃》明確指出，要加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率，建設節(jié)水型城市。

　　為了促進水資源保護，大力倡導節(jié)約型社會建設，鼓勵居民和企業(yè)節(jié)約用水，《條例》規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和景觀等公共事業(yè)用水，應當向供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，設立專用水栓，安裝結算計量水表;具備再生水使用條件的，應當使用再生水，不具備再生水使用條件的，應當采取循環(huán)用水、重復用水或者其他節(jié)水措施;從事洗浴、游泳、水上娛樂等經營業(yè)務的，應當安裝、使用節(jié)水設施，提高水的利用率。

　　“節(jié)水不是喊口號，不能僅僅停留在制度層面，更應采取實際行動，把節(jié)水廣泛應用于農業(yè)、工業(yè)、生活各個領域，制定和落實相關舉措。”自治區(qū)人大法制委員會副主任委員布尼瑪認為。

　　市民的用水行為直接影響節(jié)水型城市建設的成效，因此，建設節(jié)水型城市應以群眾為基礎，依靠群眾，動員群眾，不斷加強節(jié)水宣傳教育，增強全民節(jié)水意識，形成主動節(jié)水的社會風尚，營造愛護水資源的良好風氣。

　　“我們將對節(jié)約用水作出顯著成績的.單位和個人，由市人民政府或供水行政主管部門給予表彰獎勵。”央金卓嘎說，“只要從一點一滴節(jié)水護水做起，我們的生命之源就能永葆生機。”
 

　　【相關消息】根據各方意見，對條例修訂草案征求意見稿進行了多次修改，形成了條例修訂草案送審。

　　“該條例于2016年7月29日在拉薩市第十屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，現予公布，自2016年12月1日起實施。”該負責人說。拉薩市自來水公司相關工作人員向過往市民講解新的用水條例。

　　“每次向租戶收取水費時，總要和他們解釋半天，但都空口無憑，現在好了，有了這部地方性法規(guī)，以后收取費用就有依據了。我多拿了幾份，準備回去讓租戶們也好好學習學習供水用水政策。”市民旦增告訴記者。14日上午，市市政市容管理委員會聯(lián)合拉薩市自來水公司一同走向街頭巷尾，將刊有《拉薩市城市供水用水條例》及《水價政策》的宣傳冊送到百姓身邊。

　　據市自來水公司負責人介紹，《拉薩市城市供水用水條例》雖已出臺，但還是有很多市民群眾并不知道供水用水的相關規(guī)定。為了讓市民群眾了解該條例，知道自己家所用水費的計算方式，為市民提供更好的供水服務，普及供水用水法律知識，市市政市容管理委員會及市自來水公司走上街頭巷尾開展供水用水條例宣傳活動。針對此次宣傳活動，市市政市容管理委員會印發(fā)了上千套宣傳資料，其中包括《拉薩市城市供水用水條例》、《水價政策》及《拉薩市深化全國文明城市創(chuàng)建倡議書》等。“開展此次宣傳活動，是為了讓廣大市民了解新修訂條例的內容，更有效地用條例中的相關規(guī)定保護自身合法權益，同時也能自覺遵守條例中所規(guī)范的該履行的義務，從而維護城市供水用水雙方的合法權益。”該負責人說。活動現場，工作人員通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現場咨詢等形式，向市民講解城市供水用水條例的內容。記者了解到，此次宣傳活動將分三批次在不同地點進行宣傳，14日在宇拓路，16日和19日將分別在江蘇路薩博電腦城和巴爾庫路樂百隆進行城市供水用水條例的宣傳。

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