行政事業(yè)單位建立預(yù)算管理制度
當(dāng)今,我國行政事業(yè)單位的預(yù)算工作不如人意,主要包括預(yù)算編制的質(zhì)量低,在執(zhí)行過程中達(dá)不到預(yù)計效果,監(jiān)督管理不健全等等.所以,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度很有必要。行政事業(yè)單位建立預(yù)算管理制度1
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位辦公樓物業(yè)費的管理,建立規(guī)范、透明、高效的財政支出管理制度,提高其辦公環(huán)境質(zhì)量,使部門預(yù)算編制更趨科學(xué)、合理,提高財政資金使用效益,制定本辦法。
第二條 物業(yè)管理范圍包括房屋日常養(yǎng)護(hù)維修、給排水設(shè)備運行維護(hù)、供電設(shè)備管理維護(hù)、電梯運行維護(hù)、中央空調(diào)維護(hù)及部分運行費、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)(不含室內(nèi)盆景擺放)、門衛(wèi)、保安、單位內(nèi)部秩序管理、消防安全維護(hù)等。大樓報警系統(tǒng)、自控系統(tǒng)及其它專業(yè)設(shè)備維護(hù)不在此范圍。
第三條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓實施物業(yè)管理以保障單位正常運轉(zhuǎn)、提供基本服務(wù)為目的。各單位不得擅自提高物業(yè)管理檔次和標(biāo)準(zhǔn),不得相互攀比、奢侈浪費。
辦公樓保潔范圍限公用場所和領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室。
第四條 物業(yè)管理專項經(jīng)費安排使用原則。財政按照適度從緊原則安排物業(yè)管理專項經(jīng)費,由單位包干使用,超支不補(bǔ),結(jié)余留用。行政大樓、1-4號樓、涉外大樓、幸福村辦公樓的物業(yè)管理費統(tǒng)一安排在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。
第五條 物業(yè)管理費安排標(biāo)準(zhǔn)。按單位正式在職人員人均建筑面積和辦公大樓是否安裝中央空調(diào),分兩類六檔標(biāo)準(zhǔn)安排:
第一類:安裝中央空調(diào)單位。
第一檔:物業(yè)管理費中含部分中央空調(diào)運行費。人均建筑面積在50平方米以內(nèi)的單位,安排標(biāo)準(zhǔn)為55元/平方米.年。
第二檔:人均建筑面積在50平方米(含)至100平方米之間的單位,安排標(biāo)準(zhǔn)為50元/平方米.年。
第三檔:人均建筑面積在100平方米以上(含)的單位,安排標(biāo)準(zhǔn)為45元/平方米.年。
第二類:未安裝中央空調(diào)單位。
第一檔:人均建筑面積在50平方米以內(nèi)的單位,安排標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米.年。
第二檔:人均建筑面積在50平方米(含)至100平方米之間的單位,安排標(biāo)準(zhǔn)為25元/平方米.年。
第三檔:人均建筑面積在100平方米以上(含)的單位,安排標(biāo)準(zhǔn)為20元/平方米.年。
同幢大樓內(nèi)既有中央空調(diào)又有單體空調(diào)的,按就高原則計算安排物業(yè)管理費。
多個單位共用一幢大樓的,人均建筑面積按整幢大樓面積除以樓內(nèi)各單位總?cè)藬?shù)計算,并套用相應(yīng)物業(yè)管理費標(biāo)準(zhǔn)計算安排各單位物業(yè)管理費。
人均建筑面積以每年9月底止的實際數(shù)為準(zhǔn)。
第六條 安排物業(yè)管理經(jīng)費的單位不再安排大樓運行經(jīng)費和從事與物業(yè)管理有關(guān)的臨時人員經(jīng)費。
主管部門與下屬非獨立核算單位實行不同物業(yè)管理模式的,分別按各自面積和不同的物業(yè)管理費標(biāo)準(zhǔn)或從事物業(yè)管理臨時人員數(shù)計算安排經(jīng)費。
第七條 物業(yè)管理提倡采用公開招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司。
第八條 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋,從發(fā)文之日起執(zhí)行。
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一、責(zé)任單位
雁峰區(qū)財政局產(chǎn)權(quán)企業(yè)外經(jīng)股
二、責(zé)任人
實行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制,股長主持股內(nèi)全面工作,其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。
三、權(quán)力行使依據(jù)
《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》(湘政辦發(fā)[2008]33號)、《衡陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(衡政發(fā)[2010]25號和《雁峰區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》)等相關(guān)規(guī)章制度。
四、受理范圍
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針政策;
(二)制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的辦法,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(四)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、等事項的審批;
(五)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入及經(jīng)營性資產(chǎn)收益的管理;
(六)負(fù)責(zé)建立行政事業(yè)資產(chǎn)使用績效考核評價體系,定期向本級政府及上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
(七)負(fù)責(zé)建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
五、辦理程序
(一)資產(chǎn)配置
1、會同有關(guān)部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要以及地方財政狀況制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,報政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
2、車輛配置。單位申報換購車輛資料、主管部門意見、市控購辦初審、報國有資產(chǎn)小組審核批準(zhǔn)到區(qū)控購辦、辦理相關(guān)控購手續(xù) 。
(二)資產(chǎn)調(diào)劑
對超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置等國有資產(chǎn),主管部門同意,報區(qū)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
(三)資產(chǎn)使用
單位提出資產(chǎn)出租、出借、對外投資等使用方式的申請,報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),到財政資產(chǎn)部門辦理手續(xù)。
(四)資產(chǎn)處置
單位提出資產(chǎn)處置申請、主管部門同意,報國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),到財政資產(chǎn)部門辦理手續(xù)。
(五)資產(chǎn)清查
根據(jù)上級安排或工作需要,制訂資產(chǎn)管理辦法,督促區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實業(yè)務(wù)。
六、實施要求
(一)嚴(yán)格按程序辦事。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。
(三)建立健全各項制度,加大監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運行的各項制度有效落實。
七、監(jiān)督檢查
(一)定期對本制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,每半年不少于一次。
(二)通過公開、公示形式接受社會監(jiān)督。
八、責(zé)任追究。參照以下條例處理:
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中,由于故意或者重大過失,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的;
(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;
(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的;
(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;
(五)違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的;
(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;
(七)違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的;
(八)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的;
(九)違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的;
(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;
(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的';
(十二)違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的;
(十三)違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的;
(十四)沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的;
(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;
(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的;
(十七)違法制定涉及管理相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,造成行政復(fù)議被糾正或行政訴訟敗訴的;
(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;
(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;
(二十)其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯責(zé)任,應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理:
(一)責(zé)令寫出書面檢查,進(jìn)行批評教育;
(二)通報批評;
(三)取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格;
(四)扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎;
(五)調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn);
(六)責(zé)令辭職或辭退;
(七)給予行政紀(jì)律處分;
(八)構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時,應(yīng)對錯誤的行政行為進(jìn)行糾正。
九、環(huán)節(jié)流程
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