最新退休工資收入分配制度

　　最近一段時間，收入分配改革的步伐明顯加快。國務(wù)院連續(xù)印發(fā)多個文件，穩(wěn)步推進(jìn)收入分配改革。未來，包括科研人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等多個群體收入將提高。下面是詳細(xì)制度：

　　為推動建立更加公平、可持續(xù)的社會保障體系，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配秩序, 黨中央、國務(wù)院今年年初相繼出臺了推進(jìn)工資收入分配制度改革相關(guān)政策文件。按照國家部署，今年將實(shí)施調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu);在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

　　一、關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休費(fèi)相關(guān)政策

　　(一)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)。黨中央、國務(wù)院決定，從10月1日起，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。按全國平均水平測算，基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均增加1200元，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)需要付出的制度改革成本人均600元，從規(guī)范津補(bǔ)貼或績效工資中納入基本工資人均300元，實(shí)際增資月人均300元。

　　1、公務(wù)員調(diào)資辦法：從10月1日起，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資。調(diào)整后，職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資后，規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減少，嚴(yán)格按納入基本工資后剩余的額度執(zhí)行。

　　2、事業(yè)單位工作人員調(diào)資辦法：為保持事業(yè)單位與機(jī)關(guān)工資政策的連續(xù)性和基本工資標(biāo)準(zhǔn)的平衡，從10月1日起，同步調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，同時將部分績效工資納入基本工資，基本工資新增資幅度和績效工資納入基本工資的額度與機(jī)關(guān)相同。調(diào)整后，中小學(xué)教師和護(hù)士的崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)行政策，在調(diào)整后的基本工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高10%。

　　(二)增加離退休人員離退休費(fèi)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，改革前已離退休人員實(shí)行“老人老辦法”，按原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金，今后執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整政策，從10月1日起相應(yīng)增加離退休費(fèi)。考慮到已離退休人員不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，國家在制定離退休費(fèi)增加標(biāo)準(zhǔn)時，按在職人員實(shí)際增資300元的'一定比例，并結(jié)合在職人員將部分津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資的因素，綜合測算確定增加離退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對待遇水平偏低的早期離退休人員，在增加退休費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)傾斜，75至79歲、80歲以上每月分別再增加60元和100元。

　　10月1日以后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動實(shí)施前達(dá)到退休年齡的人員，先按照現(xiàn)行政策辦理退休手續(xù)，按調(diào)資前的老辦法計(jì)發(fā)退休待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動實(shí)施后，再按有關(guān)規(guī)定重新核定養(yǎng)老待遇。

　　二、關(guān)于建立縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度相關(guān)政策

　　根據(jù)中辦發(fā)[2015]4號文件精神，在縣以下機(jī)關(guān)保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行。

　　(一)職級的設(shè)置。對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，最低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

　　(二)職級晉升條件。晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

　　(三)晉升職級后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

　　三、關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的相關(guān)政策

　　為落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵人員向基層流動，從1月1日起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位即行取消，補(bǔ)貼水平不低于月人均200元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制復(fù)雜，國家文件對實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)只作了原則性規(guī)定，具體實(shí)施，省人社廳已進(jìn)行了廣泛調(diào)研和征求意見，將出臺實(shí)施意見報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　最新消息：

　　近期，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》�？萍疾扛辈块L李萌在11月10日的國新辦專題新聞發(fā)布會上表示，這是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件，主要是針對我國科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問題，基本思路是發(fā)揮市場機(jī)制的作用，構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系。

　　“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導(dǎo)向，目標(biāo)是要在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報(bào)這樣一個良性循環(huán)，因此具有導(dǎo)向性。”李萌指出。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，繼科研人員和教師收入明確三元薪酬體系之后，醫(yī)護(hù)人員薪酬制度改革也已在醞釀中，未來有望按照“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)得”的原則，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，提高人員經(jīng)費(fèi)支出占比，同時多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等具體舉措有望加速推進(jìn)。

　　國務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝表示，應(yīng)加快建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。“醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，技術(shù)難度大，責(zé)任擔(dān)當(dāng)重。調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，就是為了保護(hù)醫(yī)療服務(wù)的生產(chǎn)力。”他表示，“在世界各國，醫(yī)務(wù)人員都是一個收入較高的群體。這方面，行業(yè)之間不能有差別，要尊重醫(yī)務(wù)人員勞動成果和辛苦付出，提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)得。”

　　作為公立醫(yī)院改革的樣本之一，“江蘇經(jīng)驗(yàn)”或?qū)⒃谌珖�推廣。江蘇省公立醫(yī)院在制定單位內(nèi)部績效工資發(fā)放項(xiàng)目時，設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼、科研津貼、醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)津貼、延時加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)貼等項(xiàng)目。在具體分配時，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、風(fēng)險(xiǎn)度高和貢獻(xiàn)突出等醫(yī)務(wù)人員傾斜。

　　此外，近日隨著《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā)，“三權(quán)分置”成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供了制度保障。今年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力、帶動城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見》，部署對重點(diǎn)群體實(shí)施激勵計(jì)劃，帶動城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。

　　中國勞動學(xué)會副會長xxx對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自2013年國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺之后，三年多來我國收入分配體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了不少進(jìn)展。初次分配改革抓緊推行，包括國企高管薪酬制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的完善等都已經(jīng)出臺了文件，并且正在推行。近期出臺的實(shí)行以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，為創(chuàng)新驅(qū)動新機(jī)制取代要素投入驅(qū)動的舊機(jī)制，提供了激勵來源。再分配層面，包括增加轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、農(nóng)民增收等都取得積極進(jìn)展，個稅完善和房地產(chǎn)稅等都在抓緊研究之中。

　　xxx表示，2013年以來，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩，正實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，企業(yè)經(jīng)營壓力加大，收入分配體制增量改革的空間縮小了，面臨的環(huán)境和挑戰(zhàn)也更多了。“在這樣的背景下，能夠取得上述積極進(jìn)展很不容易，應(yīng)充分肯定。不過我們也要清醒看到，要從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距偏大的狀況，距全面系統(tǒng)建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的收入分配激勵約束機(jī)制還有較大差距。”xxx看來，下一步，一是要把已有的收入分配改革政策落實(shí)好，同時要根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新情況、新問題抓緊研究出臺新政策并抓好貫徹執(zhí)行。二是要把側(cè)重點(diǎn)放在貫徹共享發(fā)展理念，加大“縮差”力度上，在收入合理增長的同時努力將不合理的收入差距縮小。

　　具體而言，xxx建議，在薪酬方面，建議啟動低收入群體工資正常增長機(jī)制政策研究，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革;社保方面，繼續(xù)健全社保體系、擴(kuò)大覆蓋面、逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距，做好社保基金保值增值等工作，研究如何扶持企業(yè)建立企業(yè)年金制度;財(cái)稅政策方面，建議逐步適時提高公共財(cái)政支出預(yù)算中民生支出占比下限，逐年降低公共財(cái)政支出中“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制線。完善個人所得稅，細(xì)致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，逐步強(qiáng)化對居民財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。

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