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非戶籍人口城市落戶深度解讀
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》(以下簡稱《方案》)，提出到2020年推進1億非戶籍人口在城市落戶，堅決打破橫亙在流動人口與城市之間的“玻璃門”，確保城市新老居民同城同待遇。
《方案》提出，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬升學(xué)和參軍進城的農(nóng)村學(xué)生、長期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工等重點人群的落戶條件;加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制，確保落戶后在住房保障、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、義務(wù)教育等同城同待遇。
那么這次城市落戶條件放寬會讓超大城市落戶變?nèi)菀酌?一起來看看小編分享的非戶籍人口城市落戶深度解讀吧。
中國存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)村和城市差距很大，不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不同，收入水平差異較大，為了更好的生活，數(shù)以億計的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，而更多的人才向特大城市集中。
在存在戶籍的情況下，很多福利政策和戶籍掛鉤，長期在城市工作的流動人口迫切想解決戶籍問題，真正的融入城市。終于，《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》出臺了，長期扎根城市的流動人口看到了希望。
國家要求，統(tǒng)籌推進本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的'落戶條件和標準。統(tǒng)籌戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策組合，形成工作合力，確保城市新老居民同城同待遇。
存量優(yōu)先，帶動增量。優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。
促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。
落戶這件事，和城市大小有關(guān)系，城市越大，落戶越難。
除極少數(shù)超大城市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。省會及以下城市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。可以預(yù)見，大多數(shù)城市落戶會越來越容易。
眾所周知，在嚴控特大城市人口規(guī)模的大背景下，上海等城市落戶非常難。
那么像上海這樣的超大城市，這次又出了什么新規(guī)定了呢?
調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策。
超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。
新規(guī)定的亮點是區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策，未來，上海的市區(qū)、郊區(qū)可能會采取不同的落戶政策，人口壓力小的郊區(qū)可能落戶會更容易。比如上海重點發(fā)展的臨港地區(qū)，可能落戶會比較容易。據(jù)上海最新規(guī)劃，上海要建設(shè)百萬人口規(guī)模的5大郊區(qū)新城，還有人口增長的空間。北上廣深，北廣深，已經(jīng)實行積分落戶，北京比較難，廣州積分落戶要求不高，深圳放開本科及以上學(xué)歷的落戶限制。上海目前實行居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策，年底到期，按上海戶改意見，逐步推進積分落戶。
完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規(guī)定標準條件的人員，可以申請本市常住戶口。
新規(guī)定提出：戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。
從國家的要求來看，上海落戶政策存在松動的可能。另據(jù)報道，2020年上海戶籍退休人員達到540萬人，養(yǎng)老金壓力比較大，客觀需要更多的外來人口繳納社保。為了留住更多年輕人，戶籍政策也存在松動的可能。
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