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規(guī)章制度具有哪些類型?
規(guī)章制度的類型包括:
規(guī)章制度包括行政法規(guī)、章程、制度、公約四大類。不同的類別,反映不同的需要,適用于不同的范圍,起著不同的作用。
行政法規(guī)類
、睏l例
條例是具有法律性質的文件,是對有關法律、法令作輔助性、闡釋性的說明和規(guī)定;是對國家或某一地區(qū)政治、經濟、科技等領域的某些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定;是對某機關、組織的機構設置、組織辦法、人員配備、任務職權、工作原則、工作秩序和法律責任作出規(guī)定或對某類專門人員的任務、職責、義務權利、獎懲作出系統(tǒng)的規(guī)定。它的制發(fā)者是國家最高權力機關、最高行政機關(國務院各部委和地方人民政府制度的規(guī)章不得稱“條例”)。例如:《失業(yè)保險條例》、《中華人民共和國人民幣管理條例》。
⒉規(guī)定
規(guī)定是為實施貫徹有關法律、法令和條例,根據其規(guī)定和授權,對有關工作或事項作出局部的具體的規(guī)定。是法律、政策、方針的具體化形式,是處理問題的法則。主要用于明確提出對國家或某一地區(qū)的政治經濟和社會發(fā)展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。規(guī)定重在強制約束性。它的制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。例如:《關于制止低價傾銷工業(yè)品的不正當價格行為的規(guī)定》、《關于出版物上數(shù)字用法的試行規(guī)定》。
、侈k法
辦法是對有關法令、條例、規(guī)章提出具體可行的實施措施;是對國家或某一地區(qū)政治、經濟和社會發(fā)展的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。例如:《南方工業(yè)學校班主任工作考核辦法》、《廣東省普及九年制義務教育實施辦法》。
、醇殑t
細則是為實施“條例”、“規(guī)定”、“辦法”作詳細、具體或補充的規(guī)定,對貫徹方針、政策起具體說明和指導的作用。它的制發(fā)者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機關。例如:《<;對外漢語教師資格審定辦法>;實施細則》、《審批個人外匯申請施行細則》。
章程類
章程是政府或社會團體用以說明該組織的宗旨、性質、組織原則、機構設置、職責范圍等的綱領性文件,具有準則性與約束性的作用。它的制發(fā)者是政黨或社會團體。例如:《中國共產黨章程》、《中國寫作學會章程》。
制度類
、敝贫
制度是有關單位和部門制訂的要求所屬人員共同遵守的準則,是機關單位對某項具體工作、具體事項制訂的必須遵守的行為規(guī)范。它的制發(fā)者是機關團體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《安全生產制度》、《××地區(qū)環(huán)保局廉政制度》。
⒉規(guī)則
規(guī)則是機關單位為維護勞動紀律和公共利益而制定的要求大家遵守的關于工作原則、方法和手續(xù)等的條規(guī)。它的制發(fā)者是機關團體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《全國安全生產委員會專家組工作規(guī)則》、《南方工業(yè)學校圖書館借書規(guī)則》。
、骋(guī)程
規(guī)程是生產單位或科研機構,為了保證質量,使工作、試驗、生產按程序進行而制訂的一些具體規(guī)定。它的制發(fā)者是機關團體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《車間操作規(guī)程》、《計算機操作規(guī)程》。
、词貏t
守則是機關團體、企事業(yè)單位要求其成員遵守的行為準則,它倡導有關人員遵守一定的行為、品德規(guī)范。它的制發(fā)者是機關團體、企事業(yè)單位及其部門。例如:《全國職工守則》、《汽車駕駛員守則》、《高等學校學生守則》。
⒌須知
須知是有關單位、部門為了維護正常秩序,搞好某項具體活動,完成某項工作而制訂的具有指導性、規(guī)定性的守則。它的制發(fā)者是有關單位、部門。例如:《觀眾須知》、《參加演講賽須知》。
公約類
公約是人民群眾或社會團體經協(xié)商決議而制訂出的共同遵守的準則。是人們?yōu)榱司S護公共秩序,經集體討論,把約定要做到的事情或不應做的事情,應該宣傳的事情或必須反對的事情明確寫成條文,作為共同遵守的事項。它的制發(fā)者是人民群眾、社會團體。例如:《居民文明公約》、《北京市各界人民擁軍優(yōu)屬公約》。
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