2016《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)》
國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)》,以下是小編給大家整理提供的相關(guān)內(nèi)容，快來(lái)閱讀看看。
《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)》
9月1日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)》。按立法程序，該條例將由國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合公布。
1993年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》，在促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電頻率合理開(kāi)發(fā)利用、維護(hù)空中電波秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著行政審批制度改革的不斷深入和無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》已不能完全適應(yīng)無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)發(fā)展和管理的實(shí)際需要。為此，2008年工業(yè)和信息化部、原總參謀部起草了《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、中央軍委審議。
近年來(lái)，《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》修訂一直列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃的一檔項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部積極配合國(guó)務(wù)院法制辦公室開(kāi)展了大量調(diào)研論證、意見(jiàn)征求、草案完善、立法協(xié)調(diào)等工作。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室形成了《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)》�！吨腥A人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)》完善了無(wú)線(xiàn)電頻率開(kāi)發(fā)利用、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)管理、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備管理、無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)和電波秩序維護(hù)、法律責(zé)任等制度，減少和規(guī)范行政審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依靠法律手段加大對(duì)設(shè)置和使用偽基站、黑廣播等違法犯罪活動(dòng)的懲戒力度，將為進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電頻譜資源有效開(kāi)發(fā)利用，保障無(wú)線(xiàn)電管理工作順利開(kāi)展，促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電管理事業(yè)健康發(fā)展提供更加有力的法制保障。
《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》說(shuō)明
1993年9月11日，國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定公布了《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》。該條例的實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電管理，維護(hù)空中電波秩序，保證無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。但是，隨著無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的進(jìn)步和無(wú)線(xiàn)電事業(yè)的發(fā)展，無(wú)線(xiàn)電管理工作在實(shí)踐中遇到了一些新情況、新問(wèn)題。為此，工業(yè)和信息化部、總參謀部在總結(jié)無(wú)線(xiàn)電管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)(送審稿)》，上報(bào)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)。國(guó)務(wù)院法制辦公室在征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同工業(yè)和信息化部修改形成《中華人民共和國(guó)無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿共10章80條，主要內(nèi)容如下：
一、促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的有效利用無(wú)線(xiàn)電頻率資源是國(guó)家稀缺戰(zhàn)略資源，是推動(dòng)信息化發(fā)展的.重要載體。隨著無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，有限的無(wú)線(xiàn)電頻率資源難以完全滿(mǎn)足社會(huì)各方面不斷增長(zhǎng)的需求，需要加強(qiáng)對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的管理，減少不必要的閑置和浪費(fèi)，促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電頻率資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。為此，征求意見(jiàn)稿主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是無(wú)線(xiàn)電頻率的劃分、分配及其調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分考慮國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及資源有效利用的需要。二是因國(guó)家利益或者促進(jìn)無(wú)線(xiàn)電頻率資源有效利用的需要，國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)可以在對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻率使用情況進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，調(diào)整無(wú)線(xiàn)電頻率分配方案。三是借鑒國(guó)外做法，增加了通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)分配無(wú)線(xiàn)電頻率資源的方式，明確了取得無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可的條件和程序。四是規(guī)定無(wú)線(xiàn)電頻率使用期限不得超過(guò)10年，使用期限屆滿(mǎn)前擬終止使用無(wú)線(xiàn)電頻率的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。五是取得無(wú)線(xiàn)電頻率資源后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)兩年不投入使用或者使用率達(dá)不到許可要求的，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷(xiāo)無(wú)線(xiàn)電頻率使用許可，收回?zé)o線(xiàn)電頻率資源。
二、增加衛(wèi)星軌道資源的管理衛(wèi)星軌道資源是開(kāi)展衛(wèi)星通信、廣播電視、導(dǎo)航定位、載人航天等空間業(yè)務(wù)的重要保障。取得衛(wèi)星軌道資源使用權(quán)必須遵守有關(guān)國(guó)際規(guī)則，并開(kāi)展相應(yīng)的國(guó)際申報(bào)、協(xié)調(diào)、登記等工作。隨著我國(guó)空間無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的廣泛開(kāi)展，我國(guó)在軌衛(wèi)星數(shù)量逐漸增多，需要通過(guò)法律制度予以規(guī)范。為了保證合理、有效、經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)和利用衛(wèi)星軌道資源，征求意見(jiàn)稿作了如下規(guī)定：一是取得衛(wèi)星軌道資源的方式主要為，國(guó)際電信聯(lián)盟規(guī)劃由我國(guó)使用的衛(wèi)星軌道資源，由國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配、指配;申請(qǐng)使用國(guó)際電信聯(lián)盟未規(guī)劃的衛(wèi)星軌道資源的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提出申請(qǐng)。二是使用我國(guó)衛(wèi)星軌道資源開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)衛(wèi)星軌道資源管理的相關(guān)規(guī)定;使用境外衛(wèi)星軌道資源開(kāi)展業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)完成與我國(guó)申報(bào)的衛(wèi)星軌道資源的協(xié)調(diào)。三是為了保證順利獲取衛(wèi)星軌道資源，要求建設(shè)衛(wèi)星工程應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究階段對(duì)衛(wèi)星軌道資源的使用進(jìn)行可行性論證。四是為了加強(qiáng)對(duì)組建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的管理，避免和減少衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)之間的相互干擾，明確了申請(qǐng)組建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的條件和程序。
三、防止無(wú)線(xiàn)電干擾和強(qiáng)化無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境保護(hù)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)的推廣應(yīng)用在給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置無(wú)線(xiàn)電臺(tái)、使用無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備和輻射無(wú)線(xiàn)電波的非無(wú)線(xiàn)設(shè)備的行為，對(duì)正常的無(wú)線(xiàn)電活動(dòng)和人民群眾的生產(chǎn)、生活造成較大影響。為了保護(hù)良好的無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：一是設(shè)置使用固定無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)的選址，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)影響其功能發(fā)揮的建筑物、設(shè)施等，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)建筑物、設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容相協(xié)調(diào)。二是建設(shè)射電天文臺(tái)、氣象雷達(dá)站、衛(wèi)星測(cè)控站、大型無(wú)線(xiàn)電單收站以及機(jī)場(chǎng)等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的項(xiàng)目，在工程立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行電磁兼容分析和論證。三是為了保證重要無(wú)線(xiàn)電通信暢通以及重要無(wú)線(xiàn)電設(shè)備的正常使用，規(guī)定無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)部門(mén)劃定無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公布。在無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)阻塞重要無(wú)線(xiàn)電通信的高大建筑，不得設(shè)置、使用干擾重要無(wú)線(xiàn)電設(shè)備正常使用的設(shè)施、設(shè)備。四是使用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)進(jìn)行定期維護(hù)，避免對(duì)其他無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)產(chǎn)生有害干擾，并采取必要措施防治發(fā)射無(wú)線(xiàn)電波產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染。五是要求無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)建立無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，定期向社會(huì)公布無(wú)線(xiàn)電電磁環(huán)境狀況;對(duì)于監(jiān)測(cè)和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位采取措施予以解決。六是完善了監(jiān)督檢查制度，要求無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)在用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)查處非法干擾活動(dòng)，保證人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全。
四、完善無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備管理加強(qiáng)無(wú)線(xiàn)電設(shè)備管理，對(duì)于從源頭上防止非法設(shè)置無(wú)線(xiàn)電臺(tái)(站)、減少無(wú)線(xiàn)電有害干擾具有非常重要的作用。征求意見(jiàn)稿從無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備的研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和維修等環(huán)節(jié)規(guī)定了無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備管理制度。一是研制無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備使用的無(wú)線(xiàn)電頻率，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。二是生產(chǎn)、進(jìn)口新型無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)向國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)型號(hào)核準(zhǔn)或者辦理備案手續(xù)。外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)華、各國(guó)駐華使領(lǐng)館和享有特權(quán)與豁免的國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)攜帶、郵寄未經(jīng)我國(guó)無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)外交途徑經(jīng)國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);其他外國(guó)公民、法人或者組織攜帶、郵寄無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備入境的，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)有關(guān)規(guī)定通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)向無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到海關(guān)辦理無(wú)線(xiàn)電設(shè)備入境手續(xù)。三是銷(xiāo)售的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證或者備案證明。四是維修無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備不得改變無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)證核定或者備案證明確定的技術(shù)指標(biāo)。
此外，征求意見(jiàn)稿還加大了對(duì)違反無(wú)線(xiàn)電管理行為的處罰力度。
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