甘肅省農(nóng)村扶貧條例(修訂草案建議稿)
《甘肅省農(nóng)村扶貧條例》(修訂草案建議稿)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)村扶貧活動,加大農(nóng)村扶貧力度,實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧,促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,全面實現(xiàn)脫貧目標任務(wù),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧活動適用本條例。
本條例所稱農(nóng)村扶貧,是指國家機關(guān)、公民、法人和其他組織通過政策、資金、物資、技術(shù)、信息、人才等方面的支持,增強扶貧對象的自我發(fā)展能力,幫助扶貧對象改善生產(chǎn)、生活條件的活動。
第三條 農(nóng)村扶貧應(yīng)當堅持開發(fā)式扶貧方針,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,做到扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重、扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接、重點幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,遵循實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧的原則,構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作和扶貧對象自力更生相結(jié)合的扶貧機制。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧工作負責(zé)。
縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)負責(zé)組織實施、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的農(nóng)村扶貧工作,發(fā)展改革、財政、人力與社會保障、農(nóng)牧、建設(shè)、交通運輸、國土、林業(yè)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、旅游、金融管理等部門按照各自職責(zé)權(quán)限做好行業(yè)精準扶貧工作。
村民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好貧困戶識別、退出、扶貧措施的落實等農(nóng)村扶貧相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施,保證農(nóng)村扶貧工作機構(gòu)設(shè)置和人員配備適應(yīng)本行政區(qū)域扶貧工作需要。
轄區(qū)內(nèi)有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當明確負責(zé)農(nóng)村扶貧工作的機構(gòu),并配備農(nóng)村扶貧專職工作人員。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村扶貧工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧,整合使用農(nóng)村扶貧資源,根據(jù)農(nóng)村扶貧對象的實際情況,按照精準扶貧的要求,采取針對性的扶貧措施,綜合提高農(nóng)村扶貧能力和績效。
第七條 省人民政府根據(jù)本省農(nóng)民年人均純收入、自然資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等,制定不低于國家扶貧標準的本省扶貧標準,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及時調(diào)整。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定并負責(zé)組織實施納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并與區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接的農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
縣級以上人民政府制定涉及農(nóng)村扶貧的其他專項發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當與農(nóng)村扶貧規(guī)劃相銜接,并優(yōu)先滿足農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)需要。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將農(nóng)村扶貧工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、能夠滿足實施扶貧規(guī)劃需要的財政扶貧資金投入增長機制。
第十條 各級人民政府應(yīng)當制定和落實農(nóng)村扶貧目標責(zé)任制度和績效考核評價制度,將農(nóng)村扶貧目標任務(wù)完成情況作為人民政府和相關(guān)部門及其負責(zé)人考核評價的重要內(nèi)容。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當在每年10月17日“扶貧日”及其它適宜時間組織開展扶貧濟困宣傳活動,引導(dǎo)、組織、鼓勵、支持社會各界參與農(nóng)村扶貧工作,幫助扶持扶貧對象。
縣級以上人民政府應(yīng)當對在農(nóng)村扶貧工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第十二條 國家機關(guān)、公民、法人和其他組織應(yīng)當結(jié)合自身優(yōu)勢開展農(nóng)村扶貧活動。
第二章 扶貧對象
第十三條 農(nóng)村扶貧對象是指:
(一)符合農(nóng)村扶貧標準的農(nóng)村居民戶;
(二)農(nóng)民年人均純收入明顯低于全省平均水平、貧困發(fā)生率明顯高于全省貧困發(fā)生率、集體經(jīng)濟收入較低的貧困村;
(三)國家和本省確定的扶貧工作重點縣、片區(qū)縣、“插花型”貧困縣。
低收入農(nóng)戶中有軍烈屬、殘疾人或者其他特殊困難的,應(yīng)當優(yōu)先予以扶持。
第十四條 本省農(nóng)村扶貧工作的重點范圍是:
(一)本省確定的建檔立卡貧困村;
(二)國家確定的六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、四省藏區(qū)范圍內(nèi)的本省貧困縣(市、區(qū));
(三)本省確定的省級“插花型”貧困片帶范圍內(nèi)的貧困縣(市、區(qū))。
省人民政府確定或者調(diào)整農(nóng)村扶貧工作重點范圍時,應(yīng)當對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)等地區(qū)給予傾斜。
第十五條 縣級人民政府應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定的農(nóng)村扶貧標準與程序,精準識別、確定農(nóng)村扶貧對象。
有關(guān)個人或單位應(yīng)當如實提供識別、確定扶貧對象所需信息及相關(guān)材料,不得弄虛作假。
第十六條 貧困戶由農(nóng)戶向村(居)民委會提出申請,經(jīng)召開村(居)民會議或者村(居)民代表會議評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核公示后報縣級人民政府審定。縣級人民政府應(yīng)當將審定結(jié)果在貧困戶所在行政村和村民小組公示后,逐級報省人民政府農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)備案。
前款規(guī)定的公示期不少于七日。在公示期內(nèi),村民或者有關(guān)人員對公示內(nèi)容有異議的,可以向發(fā)布公示者提出,發(fā)布公示者應(yīng)當在七日內(nèi)作出書面答復(fù);對答復(fù)不服的,可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者上一級人民政府提出復(fù)核申請,并由其在十五個工作日內(nèi)做出書面復(fù)核答復(fù)。
第十七條 貧困村由村民委員會提出申請,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查公示后,報縣級人民政府審核�?h級人民政府應(yīng)當將審核結(jié)果在提出申請的行政村及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示后,逐級報省人民政府農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)審定。
前款規(guī)定的公示期不少于七日。在公示期內(nèi),村民委員會、有關(guān)單位或個人對公示內(nèi)容有異議的,可以向發(fā)布公示者提出,發(fā)布公示者應(yīng)當在七日內(nèi)做出書面答復(fù);對答復(fù)不服的,可以向發(fā)布公示的人民政府的上一級人民政府提出復(fù)核申請,受理復(fù)核申請的人民政府應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)做出書面復(fù)核答復(fù)。
第十八條 對已經(jīng)達到脫貧標準的扶貧對象,在依照規(guī)定的標準和程序評議、審核之后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報縣級人民政府確認,并將確認結(jié)果在其所在行政村和村民小組公示。
前款規(guī)定的公示期不少于七日。在公示期內(nèi),扶貧對象或者有關(guān)人員對公示內(nèi)容有異議的,可以向發(fā)布公示的縣級人民政府提出,發(fā)布公示的縣級人民政府應(yīng)當在十五日內(nèi)予以答復(fù);對答復(fù)不服的,可以向上一級人民政府提出復(fù)核申請,受理復(fù)核申請的人民政府應(yīng)當在十五個工作日內(nèi)作出書面復(fù)核答復(fù)。
第十九條 各級人民政府對已經(jīng)認定為脫貧的農(nóng)戶,應(yīng)當在一定時期內(nèi)繼續(xù)扶持,防止返貧。
各級人民政府對已經(jīng)認定為脫貧但又返貧的農(nóng)戶,應(yīng)當及時依照規(guī)定的條件、程序重新認定。
第三章 扶貧措施
第二十條 省人民政府農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃制定區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,引導(dǎo)資源整合、集中投入,限期實現(xiàn)攻堅目標。
市(州)、縣(區(qū))扶貧開發(fā)主管機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本級農(nóng)村扶貧規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,統(tǒng)籌項目,制定整村推進連片開發(fā)項目實施方案,確保項目到村、效益到戶。
第二十一條 縣級以上人民政府對貧困戶相對集中和貧困村較多的地區(qū),可以作為扶貧重點區(qū)域,統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資源,實行重點幫扶和連片開發(fā)。
第二十二條 縣級以上人民政府及其農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)應(yīng)當對扶貧對象建檔立卡,建立精準扶貧臺賬,并根據(jù)致貧原因和脫貧需求對扶貧對象進行分類扶持。
第二十三條 縣級以上人民政府及其農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)應(yīng)當健全信息錄入及時、內(nèi)容真實準確、數(shù)據(jù)共享的扶貧信息管理系統(tǒng),建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全聯(lián)村聯(lián)戶、掛鉤幫扶的農(nóng)村扶貧工作機制,依法有序動員和組織國家機關(guān)、公民、法人和其他組織對農(nóng)村扶貧對象進行以聯(lián)村聯(lián)戶為基礎(chǔ)的駐村幫扶。
市(州)、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立幫扶工作隊制度,確保每個貧困村、貧困戶都有扶貧責(zé)任單位和幫扶責(zé)任人,并明確其幫扶任務(wù)、目標和責(zé)任。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照群眾自愿、因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則,對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口,加快實施易地移民扶貧搬遷。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺專項政策,統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,引導(dǎo)、支持扶貧對象利用本地優(yōu)勢資源發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),扶持有助于帶動和幫助扶貧對象脫貧致富的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)化農(nóng)村貧困地區(qū)教育資源配置和布局,改善基本辦學(xué)條件,加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè),建立健全學(xué)前教育機構(gòu)及其師資、經(jīng)費保障機制。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強貧困人口的職業(yè)教育、勞動技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
各級人民政府及其有關(guān)部門、教育機構(gòu)必須落實國家和地方關(guān)于貧困學(xué)生學(xué)雜費減免、貧困地區(qū)教師和貧困學(xué)生生活補助、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等教育扶貧方面的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對貧困地區(qū)縣級標準公路、村級等級道路及土地整治、鄉(xiāng)村飲水安全和牧區(qū)牧民定居、危房改造等民生工程支持力度。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)貧困地區(qū)不同生態(tài)條件、環(huán)境狀況,制定政策措施,支持實施退耕還林、退牧還草、禁牧休(輪)牧、水土保持、天然林保護和地質(zhì)災(zāi)害治理等重點生態(tài)修復(fù)工程。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定或落實有關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵和支持公民、法人和其他組織到貧困地區(qū)興辦科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會慈善等事業(yè),從事科技推廣、人才引進、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、商務(wù)貿(mào)易等活動。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當健全貧困鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平,建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度,防治農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在貧困地區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的技術(shù)人員,在職稱晉升、職務(wù)聘任等方面給予適當?shù)?政策傾斜和優(yōu)待。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持配合中央國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的定點幫扶和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的東西扶貧協(xié)作。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立完善與農(nóng)村扶貧相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障和特困人員供養(yǎng)等社會保障制度,將貧困人口納入最低生活保障體系和重特大疾病救助范圍。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過貼息和風(fēng)險補償?shù)确绞剑膭罱鹑跈C構(gòu)向低收入農(nóng)戶發(fā)放免擔(dān)保、免抵押、免利息或基準利率的扶貧小額貸款。
縣級以上人民政府應(yīng)當通過政策、補貼等措施鼓勵金融機構(gòu)支持農(nóng)村扶貧地區(qū)發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,滿足農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化需求;鼓勵保險機構(gòu)在農(nóng)村扶貧地區(qū)建立基層服務(wù)站點,完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵和支持針對扶貧對象開展的光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、資產(chǎn)收益扶貧,促進扶貧對象增加收入。
第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作,依法出臺優(yōu)惠政策,鼓勵、支持利用國外資金、項目、技術(shù)用于本地農(nóng)村扶貧開發(fā)。
第四章 扶貧項目
第三十八條 農(nóng)村扶貧項目主要包括按照扶貧規(guī)劃需要批準和實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、衛(wèi)生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃等項目。
第三十九條 縣級以上人民政府及其農(nóng)村扶貧項目主管部門應(yīng)當依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,建立農(nóng)村扶貧開發(fā)項目庫。
縣級以上人民政府及其農(nóng)村扶貧項目主管部門對有關(guān)單位提出或征集到的農(nóng)村扶貧開發(fā)項目,應(yīng)當組織相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者進行科學(xué)論證并在公開聽取社會公眾意見后,精準確定入庫項目。
第四十條 縣級以上人民政府農(nóng)村扶貧項目主管部門應(yīng)當從農(nóng)村扶貧項目庫中優(yōu)選項目,編制項目實施計劃,依照各自的權(quán)限和規(guī)定程序?qū)徟�,并報上一級人民政府農(nóng)村扶貧項目主管部門備案。
農(nóng)村扶貧項目一經(jīng)批準,不得擅自變更;確有正當事由需要變更的,應(yīng)當報原批準部門進行審批。
第四十一條 農(nóng)村扶貧項目實施單位應(yīng)當根據(jù)批準的項目計劃制定實施方案,主動接受項目主管部門或其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查,定期向項目主管部門、財政部門報告項目實施進展及資金使用情況。
農(nóng)村扶貧項目竣工后,由項目組織實施單位按規(guī)定標準和程序組織驗收,并向項目主管部門備案。項目主管部門根據(jù)需要進行復(fù)驗和抽驗。
第四十二條 農(nóng)村扶貧項目實施單位應(yīng)當將項目名稱、地點、內(nèi)容、投資規(guī)模、竣工時間和項目資金使用情況等向社會公示,接受社會監(jiān)督。
第四十三條 縣級人民政府及其農(nóng)村扶貧項目主管部門應(yīng)當建立農(nóng)村扶貧項目資產(chǎn)管護制度,按照誰受益、誰管護的原則,明確管護主體和管護責(zé)任。
任何單位和個人不得擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧項目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在審批有可能對貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目之前,應(yīng)當組織開展科學(xué)、公正的貧困影響評估,并根據(jù)評估結(jié)果作出批準與否的決定。對于批準實施,但有可能給貧困地區(qū)發(fā)展及貧困人口的生產(chǎn)社會可能造成不利影響的項目,應(yīng)當制定切實可行的消除或者減輕不利影響的扶助補償?shù)确桨浮?/p>
第五章 扶貧資金
第四十五條 農(nóng)村扶貧資金包括下列資金:
(一)中央和地方財政專項扶貧資金;
(二)行業(yè)扶貧資金;
(三)國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的定點幫扶資金;
(四)財政貼息貸款;
(五)公民、法人或者其他組織捐贈的資金;
(六)其他能夠用于農(nóng)村扶貧活動的資金。
第四十六條 農(nóng)村扶貧資金應(yīng)當依據(jù)中央和地方有關(guān)政策、農(nóng)村扶貧規(guī)劃、扶貧對象規(guī)模、貧困發(fā)生率、貧困深度、扶貧績效以及農(nóng)村扶貧項目建設(shè)、資金使用效果等因素合理分配使用。定點幫扶資金、社會捐助資金應(yīng)當按照幫扶者或者捐助者的意愿安排使用。
第四十七條 財政性扶貧資金應(yīng)當主要用于培育和支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對象勞動技能與發(fā)展能力、促進扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件。
第四十八條 省人民政府應(yīng)當將中央一般性轉(zhuǎn)移支付資金安排向國家和省人民政府確定的貧困地區(qū)傾斜,加大省級財政對貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。
省人民政府對扶貧開發(fā)重點縣(市、區(qū))的轉(zhuǎn)移支付和項目扶持資金投入增幅應(yīng)當高于其他縣(市、區(qū))水平。省級財政向國家重點扶持貧困縣每年安排的專項扶貧資金,應(yīng)當不低于中央財政投入本省專項扶貧資金要求的配套比例。
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當以扶貧規(guī)劃為依據(jù),重點扶貧項目為平臺,以提高資金使用效果為目的,在不違反相關(guān)法律法規(guī)或政策的強制性規(guī)定、不違背幫扶者或者捐助者真實意愿的前提下,將專項扶貧資金與目標相近、方向類同的相關(guān)涉農(nóng)財政資金、社會捐助資金、定點幫扶資金進行合理整合使用。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當明確各類農(nóng)村扶貧資金的管理機關(guān)或單位,建立健全農(nóng)村扶貧資金管理機制,對農(nóng)村扶貧資金嚴格實行專戶管理、�?顚S�。
任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧資金。
第六章 扶貧監(jiān)督
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將下列農(nóng)村扶貧事項依法向社會公開:
(一)扶貧政策;
(二)扶貧規(guī)劃及年度扶貧工作方案;
(三)年度扶貧項目實施計劃;
(四)財政專項扶貧資金年度安排計劃、資金使用情況;
(五)其他依法應(yīng)當公開的事項。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際情況,通過本行政區(qū)域內(nèi)的大眾新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳公告欄等平臺對前款所列事項進行公開。
第五十二條 縣級以上人大常委會應(yīng)當將農(nóng)村扶貧工作作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,依法加強對本級人民政府及其有關(guān)部門農(nóng)村扶貧工作的監(jiān)督和有關(guān)法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查,適時聽取和審議同級人民政府的農(nóng)村扶貧專項工作報告。
第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強對扶貧工作的督查,嚴格扶貧行政問責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當增加扶貧績效在行政機關(guān)公務(wù)員業(yè)績考核中的權(quán)重,并將考核結(jié)果作為公務(wù)員獎懲及選拔使用的重要依據(jù)。
第五十四條 縣級以上人民政府的財政部門、農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。
縣級以上人民政府的財政、審計、監(jiān)察、農(nóng)村扶貧等部門應(yīng)當依法加強對農(nóng)村扶貧規(guī)劃和計劃落實情況、農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理使用情況、農(nóng)村扶貧項目實施情況等的監(jiān)督。
第五十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村扶貧統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系,完善統(tǒng)計監(jiān)測制度,提高檢測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為扶貧決策與監(jiān)督提供依據(jù)。
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全第三方評估機制,對農(nóng)村扶貧政策落實情況、相關(guān)法律法規(guī)實施情況、扶貧目標責(zé)任完成情況、扶貧績效等事項進行客觀真實、科學(xué)合理的評估,并將評估結(jié)論作為實施監(jiān)督、問責(zé)與獎勵的重要依據(jù)。
第五十七條 農(nóng)村扶貧工作應(yīng)當接受扶貧對象、對扶貧對象的幫扶者和捐助者以及其他社會公眾的監(jiān)督。
公民、法人或者其他組織有權(quán)對農(nóng)村扶貧工作中的違法行為依法檢舉揭發(fā)。有關(guān)單位應(yīng)當在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)對檢舉揭發(fā)的事項調(diào)查核實,并依法及時作出處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十八條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,采取虛報、隱瞞、偽造等手段提供虛假扶貧信息的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育,并責(zé)令糾正;對不符合扶貧條件并因此騙取扶貧對象資格的,由縣級人民政府農(nóng)村扶貧主管機構(gòu)取消其扶貧資格及相關(guān)優(yōu)惠待遇,并責(zé)令退還違法取得款物。
第五十九條 違反本條例第四十條第二款規(guī)定,項目實施單位及其工作人員擅自變更農(nóng)村扶貧項目的,由縣級人民政府扶貧項目主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止項目實施。
第六十條 違反本條例第四十三條第二款規(guī)定,擅自占用、變賣或者毀壞農(nóng)村扶貧開發(fā)項目形成的設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正,依法給予處分或者處罰。
第六十一條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定,農(nóng)村扶貧項目實施單位及其工作人員虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧資金的,由有關(guān)部門責(zé)令改正、退還財物,并沒收非法所得。
第六十二條 國家工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分:
(一)在農(nóng)村扶貧工作中不作為、慢作為、濫作為并造成不良影響或后果的;
(二)未完成年度減貧計劃任務(wù)、扶貧績效考核不合格且無正當理由的;
(三)在扶貧工作中編造虛假信息、弄虛作假的;
(四)虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用農(nóng)村扶貧開發(fā)資金的;
(五)違法違規(guī)審批、變更農(nóng)村扶貧規(guī)劃與項目的;
(六)在重大項目審批或者作出重要決策時,應(yīng)當進行貧困影響評估而未進行評估,或者雖然進行了評估,但沒有制定扶助補償方案等工作預(yù)案的;
(七)對扶貧對象不落實、不按照規(guī)定標準或要求落實農(nóng)村扶貧優(yōu)惠政策或待遇的;
(八)對扶貧事項處置不當引發(fā)群體性事件或其他不良后果的;
(九)對農(nóng)村扶貧工作中的違法犯罪行為進行包庇的;
(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第六十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十四條 本條例自 年 月 日起施行。原《甘肅省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》(2012年3月28日甘肅省第十一屆人大常委會第二十六次會議通過并于2012年5月1日起施行)同時廢止。
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