2016年海南旅游景區(qū)管理新規(guī)定
為提升旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量水平，推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，近日，新修訂的《海南省旅游景區(qū)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)獲海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過，并即將于9月1日起施行。
與原《海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定》相比，省旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)的《規(guī)定》從樹立旅游景區(qū)全域旅游發(fā)展理念、強(qiáng)化旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃管理、優(yōu)化旅游景區(qū)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管、加大旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理力度、加強(qiáng)景區(qū)文明旅游管理、改革完善旅游景區(qū)門票價(jià)格定價(jià)和調(diào)價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范旅游景區(qū)門票價(jià)格、建立健全旅游景區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、從嚴(yán)從重整治旅游景區(qū)違法行為等十大方面進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范和完善。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，《規(guī)定》對(duì)于海南景區(qū)發(fā)展而言既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，新門檻、新機(jī)遇有望解決海南景區(qū)發(fā)展中存在的突出問題，力促海南景區(qū)升級(jí)與優(yōu)化發(fā)展。
政企合力推進(jìn)全域旅游
海南正在積極推進(jìn)全域旅游，景區(qū)發(fā)展如何融入全域旅游發(fā)展理念?省旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)景區(qū)全域旅游發(fā)展理念，《規(guī)定》對(duì)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)提出了要求，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，依托本地區(qū)的自然、人文、社會(huì)等資源，創(chuàng)建精品旅游景區(qū)。
針對(duì)我省目前旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃中存在的執(zhí)行不到位、不協(xié)調(diào)，以及旅游景區(qū)投資開發(fā)隨意性較大、品味低下、浪費(fèi)和破壞自然、人文資源等問題，《規(guī)定》強(qiáng)化了景區(qū)開發(fā)規(guī)劃的管理。一是進(jìn)一步明確了旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體和程序。二是規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合省和所在地市、縣、自治縣的總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游景區(qū)開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。
令陵水南灣猴島生態(tài)旅游區(qū)總經(jīng)理張杰眼前一亮的是，《規(guī)定》增加了縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)職能部門的相關(guān)職責(zé)，特別是在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等上。這對(duì)于景區(qū)而言無疑是一大利好，也將促進(jìn)全域旅游的發(fā)展。
比如針對(duì)我省停車場(chǎng)、公共廁所、應(yīng)急救援等旅游景區(qū)配套服務(wù)和輔助設(shè)施、旅游景區(qū)道路、旅游公共交通體系、道路交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、景區(qū)指示牌等建設(shè)不盡健全、規(guī)范等問題，《規(guī)定》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)通往旅游景區(qū)的道路和旅游景區(qū)配套的相關(guān)設(shè)施，應(yīng)將游客運(yùn)輸納入公共交通系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理等。
門檻提高加速景區(qū)升級(jí)
“從整體上看，《規(guī)定》對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理提出了很多明確的要求，景區(qū)運(yùn)營(yíng)門檻提高。”三亞蜈支洲島旅游區(qū)副總裁丁峰說，《規(guī)定》對(duì)景區(qū)所提出的管理要求與國(guó)家5A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了銜接，同時(shí)從環(huán)境保護(hù)、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等方面提出了要求，將加速海南景區(qū)升級(jí)。
旅游景區(qū)安全涉及多個(gè)領(lǐng)域，《規(guī)定》進(jìn)一步加大了旅游景區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加大高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道、大型游樂項(xiàng)目等特種設(shè)備的安全管理。二是加大旅游景區(qū)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的交通工具及其駕駛?cè)藛T以及乘客的安全管理。三是加大旅游景區(qū)流量控制。四是加大旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理。
針對(duì)我省旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)中存在的店鋪、攤位雜亂、過度商業(yè)化，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，個(gè)別旅游景區(qū)以燒高香、請(qǐng)香券、功德券、瞻禮券、算命等方式實(shí)施欺詐、斂財(cái)，以及一些旅游景區(qū)以虛高門票收入給予旅行社回扣及偷稅漏稅等突出問題，《規(guī)定》對(duì)旅游景區(qū)及景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并明確了旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)法律責(zé)任。
旅游者在景區(qū)游覽過程中不文明行為時(shí)有發(fā)生，廣受社會(huì)詬病。為進(jìn)一步優(yōu)化旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序，《規(guī)定》明確了旅游景區(qū)及其從業(yè)人員以及旅游者在文明旅游活動(dòng)中的相關(guān)責(zé)任。
“按照《規(guī)定》要求，今后海南旅游景區(qū)應(yīng)積極加強(qiáng)培訓(xùn)、提高自身運(yùn)營(yíng)管理水平，從項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及管理上注重對(duì)生態(tài)的保護(hù)，不隨意設(shè)攤設(shè)點(diǎn)等，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。”我省一些業(yè)內(nèi)人士建議。
價(jià)格管控改變運(yùn)營(yíng)模式
旅游景區(qū)以門票高額回扣攬客等行為是我省旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、不合理低價(jià)等突出問題存在的土壤。針對(duì)《規(guī)定》的出臺(tái)，我省一些業(yè)內(nèi)人士紛紛感慨道，景區(qū)在抵制旅行社門票壓價(jià)要求上有了“政策底氣”。
《規(guī)定》明確，旅游景區(qū)實(shí)行無差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)優(yōu)惠幅度不得高于散客票價(jià)的百分之二十，團(tuán)體票價(jià)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)價(jià)格標(biāo)志牌上標(biāo)明。禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供唯一交通工具通達(dá)旅游目的地或者在景區(qū)進(jìn)行游覽，交通工具費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入門票價(jià)格，不得另外收取。通過網(wǎng)絡(luò)出售旅游景區(qū)門票的'，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
在價(jià)格方面，《規(guī)定》還對(duì)我省旅游景區(qū)門票價(jià)格的定價(jià)、調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行了改革完善，規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的旅游景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)游覽場(chǎng)所、交通工具等價(jià)格，在定價(jià)或者調(diào)價(jià)聽證程序啟動(dòng)前十五日，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)以書面形式征求同級(jí)旅游主管部門的意見。“這是我省旅游門票價(jià)格管理體制機(jī)制中的一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新舉措，為規(guī)范我省旅游門票價(jià)格、遏制旅游‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’、不合理低價(jià)等突出問題提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。”省旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
【閱讀延伸】
海南省旅游景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)、建設(shè)和管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有效保護(hù)、利用和科學(xué)開發(fā)旅游資源，促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)是指以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或者主要功能之一的地域和空間，具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)，有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。
本省旅游景區(qū)景點(diǎn)分為一般旅游景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)。
一般旅游景區(qū)景點(diǎn)名錄由省旅游行政主管部門編制并發(fā)布，重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)名錄由省人民政府編制并發(fā)布。
第三條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)、發(fā)展與保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全省旅游景區(qū)景點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。
市、縣、自治縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。
相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 省旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、分類和評(píng)價(jià)，建立旅游資源檔案。
開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，科學(xué)管理和永續(xù)利用的原則。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞旅游資源的行為。
第六條 鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者和各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人投資開發(fā)、經(jīng)營(yíng)旅游景區(qū)景點(diǎn)。
第七條 旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行。市、縣、自治縣旅游行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門按照海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。
一般旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省旅游行政主管部門備案。重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)省旅游規(guī)劃委員會(huì)審查后，報(bào)省國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)后的旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃，不得擅自改變。因特殊情況確需調(diào)整、變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃涉及海洋功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化建筑等規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃未經(jīng)依法審批的，有關(guān)部門不得辦理開發(fā)建設(shè)許可手續(xù)。
第八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施及游客安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的森林植被、水資源、濕地、野生動(dòng)物、文物古跡、歷史文化建筑、古樹名木等資源。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)由市、縣、自治縣人民政府報(bào)省旅游規(guī)劃委員會(huì)審查后，報(bào)省國(guó)際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。
禁止低檔次、低水平重復(fù)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)。
第十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的景觀、游樂和配套服務(wù)設(shè)施的布局、造型、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與景觀和環(huán)境協(xié)調(diào)，景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)不得違反規(guī)劃修建商品房和其他影響自然景觀的永久性建筑物、構(gòu)筑物。
未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在旅游景區(qū)景點(diǎn)砍伐樹木、采礦;禁止在旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)采石、挖砂、取土、葬墳、開荒、挖塘養(yǎng)殖、超標(biāo)排放污染物等。除工業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)外，其他各類旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)禁止興辦工礦企業(yè)。
第十一條 省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，優(yōu)先建設(shè)通往旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路、供水、供電、通信等設(shè)施。
交通和運(yùn)輸、住房和建設(shè)、城市管理等行政管理部門在編制道路建設(shè)規(guī)劃、客運(yùn)線路及站點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排旅游景區(qū)景點(diǎn)至市區(qū)、交通樞紐地區(qū)的公交線路，合理設(shè)置停車場(chǎng)(站)等旅游配套設(shè)施，改善旅游交通客運(yùn)條件。
交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)開通市區(qū)(縣城鎮(zhèn))至景區(qū)景點(diǎn)的公共客運(yùn)線路，并在高速公路等交通要道設(shè)置中英文景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)志牌。
旅游景區(qū)景點(diǎn)周圍建設(shè)控制地帶修建新建筑物、構(gòu)筑物，不得破壞景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境風(fēng)貌。
第十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立旅游安全管理制度，依法配備安全主任、安全督導(dǎo)員和必需的安全設(shè)施設(shè)備，制定安全、防火、公共突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)或者組織漂流、登山、潛水、摩托艇、牽引傘等具有高危險(xiǎn)性的特殊旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
對(duì)具有危險(xiǎn)性的場(chǎng)所或者項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立明顯的安全提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的安全防護(hù)措施。
第十三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)與其規(guī)模，接待游客能力相適應(yīng)的停車場(chǎng)、公共廁所等必要的服務(wù)設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的中英文導(dǎo)向、解說標(biāo)識(shí)。
旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持公共廁所布局合理，潔具整潔，標(biāo)識(shí)醒目。
第十四條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所聘員工的培訓(xùn)和管理。國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資格證書的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后方可上崗。
第十五條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，合法經(jīng)營(yíng)，接受旅游及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。
旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅游及有關(guān)行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十六條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其景區(qū)景點(diǎn)的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，對(duì)涉及人身安全的旅游設(shè)施設(shè)備每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)例行安全檢查，確保處于正常狀態(tài)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。重要安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)報(bào)告報(bào)所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，規(guī)定旅游景區(qū)景點(diǎn)各類安全設(shè)施設(shè)備定期檢測(cè)的具體時(shí)間。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程。旅游設(shè)施設(shè)備、項(xiàng)目的操作或管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗。操作、管理人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)游客正確使用游樂設(shè)施設(shè)備，及時(shí)糾正游客不符合安全要求的行為，排除事故隱患。
第十七條 旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)用于觀光游覽等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)依法取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)證書后，方可營(yíng)運(yùn);從事觀光游覽服務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛、船舶駕駛員應(yīng)當(dāng)依法取得駕駛證(照)。
第十八條 旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行負(fù)責(zé)人節(jié)假日在崗值班制度。
旅游景區(qū)景點(diǎn)出現(xiàn)可能危及旅游者人身財(cái)物安全的情形或者發(fā)生安全事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并向所在地人民政府及其相關(guān)部門報(bào)告。
第十九條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定旅游景區(qū)景點(diǎn)管理制度，公開服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi)。
旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載力，實(shí)行流量控制，并向社會(huì)公布。
第二十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門加強(qiáng)對(duì)其所屬范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)店鋪、攤位及其所出售商品和提供服務(wù)的規(guī)范管理，維護(hù)景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)秩序。
旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬范圍內(nèi)自行經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)店鋪、攤位所出售的商品和提供的服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)簽，明碼標(biāo)價(jià)。
第二十一條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者不得向旅游者提供下列游覽項(xiàng)目:
(一)含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的;
(二)含有民族、種族、宗教等歧視內(nèi)容的;
(三)含有淫穢、低俗、迷信、賭博內(nèi)容的;
(四)含有法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容等。
第二十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)國(guó)家或者本省有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以有償出讓。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。
出讓旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)不得損害國(guó)家利益和第三方的合法權(quán)益。
景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的辦法，由省人民政府另行制定。
第二十三條 旅游者在旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行游覽活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵循社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施。
第二十四條 旅游景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格由省價(jià)格主管部門制定和調(diào)整，并在售票處顯著位置標(biāo)明門票種類、游覽項(xiàng)目、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、售票辦法及優(yōu)惠政策等。旅游景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)有多個(gè)旅游點(diǎn)或者游覽項(xiàng)目的，可以分別設(shè)置單一門票，也可以設(shè)置價(jià)格低于單一門票價(jià)格總和的聯(lián)票或者套票，并在景區(qū)景點(diǎn)價(jià)格標(biāo)志牌上標(biāo)明，由旅游者自主選擇購買。
禁止向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票、套票。
旅游景區(qū)景點(diǎn)實(shí)行無差別團(tuán)體票，團(tuán)體票價(jià)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)景點(diǎn)價(jià)格標(biāo)志牌上標(biāo)明。
旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、學(xué)生等特定對(duì)象實(shí)行免費(fèi)或者優(yōu)惠，并設(shè)立明顯的標(biāo)志。旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開展免費(fèi)日活動(dòng)，在特定日期、對(duì)特定群體實(shí)行免門票或者優(yōu)惠門票制度。
第二十五條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在旅游景區(qū)景點(diǎn)逐步推廣使用稅控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和導(dǎo)游身份識(shí)別準(zhǔn)入系統(tǒng)。具體辦法由省人民政府制定。
第二十六條 旅游景區(qū)景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)由旅游行政主管部門組織具有旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。
3A級(jí)以下旅游景區(qū)景點(diǎn)由本省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組織評(píng)定;4A級(jí)和5A級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)由省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)推薦，報(bào)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定。
旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)所評(píng)旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和復(fù)核。經(jīng)復(fù)核達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，作出警告、通報(bào)批評(píng)、降低或者取消等級(jí)的處理。
第二十七條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)旅游景區(qū)，未經(jīng)法定程序報(bào)批的，由旅游行政主管部門責(zé)令停止施工，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。形成既成事實(shí)的，造成低水平、低檔次重復(fù)建設(shè)的，依法予以拆除，并根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)所在地市、縣、自治縣人民政府及旅游行政主管部門主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。
第二十八條 違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，未設(shè)置中英文導(dǎo)向、解說標(biāo)識(shí)的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，不按照規(guī)定向旅游及有關(guān)行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款。
第三十條 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，未公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。誤導(dǎo)、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費(fèi)的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個(gè)月，直至依法吊銷營(yíng)業(yè)證照。
第三十一條 違反本規(guī)定第二十條，未實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)簽，明碼標(biāo)價(jià)的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)提供本規(guī)定第二十一條規(guī)定的游覽項(xiàng)目的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第三十三條 違反本規(guī)定第二十四條第三款規(guī)定，旅游景區(qū)景點(diǎn)出售有差別團(tuán)體票的，由價(jià)格主管部門處2萬元以上5萬元以下的罰款;未在景區(qū)景點(diǎn)價(jià)格標(biāo)志牌上標(biāo)明團(tuán)體票價(jià)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本規(guī)定，本規(guī)定未設(shè)定處罰，但其他法律、法規(guī)設(shè)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)定自2011年2月1日起實(shí)施。
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