《山西省信息化促進條例》全文

　　《山西省信息化促進條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過，自2013年10月1日起施行。山西省信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來取得了一定成效，信息化基礎設施逐步完善，信息產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，信息化與工業(yè)化融合穩(wěn)步推進，電子政務成為政府履職的重要手段，信息技術(shù)在社會生產(chǎn)、生活中的應用不斷增強。全省軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，同比增長37 %以上，保持了有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來連續(xù)12年持續(xù)增長。但在信息化發(fā)展中也存在一些不足和問題：一是信息化建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設資金分散，網(wǎng)絡設施重復建設、資源浪費較為嚴重;二是信息化建設重建設輕應用、重硬件輕軟件的現(xiàn)象較普遍，信息資源開發(fā)利用程度不高;三是信息化應用層次較低，農(nóng)村信息化、電子商務還處于起步狀態(tài)，電子政務僅限于政府部門內(nèi)部網(wǎng)絡建設和信息發(fā)布階段;四是信息安全意識相對淡薄，技術(shù)保障措施薄弱，信息安全存在隱患。針對這些問題，為引導、規(guī)范、促進和保障信息化發(fā)展，《山西省信息化促進條例》從明確信息化發(fā)展的管理體制、規(guī)范信息基礎設施建設要求、推進信息資源的開發(fā)利用、推進工業(yè)化與信息化深度融合、推動信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級、加快信息技術(shù)在民生領域的應用、加大對個人信息的保護等方面作出了明確規(guī)定�！渡轿魇⌒畔⒒�促進條例》的頒布實施，是落實黨的十八大提出的“推動信息化和工業(yè)化深度融合，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”要求，推進信息化工作的重要舉措，將有力推動全省信息化建設、進一步促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　《山西省信息化促進條例》全文如下：

　　第一章總則

　　第一條為了加快信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化行為，保障信息安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)信息化規(guī)劃與建設、信息資源共享與開發(fā)利用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)應用與服務、信息安全保障等活動。

　　第三條縣級以上人民政府應當將信息化建設和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定信息化發(fā)展政策和措施。

　　縣級以上人民政府應當設立信息化發(fā)展專項資金，逐步增加信息化投入。

　　鼓勵公民、法人和其他組織依法投資信息化建設和發(fā)展，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第四條縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(以下簡稱信息化主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設和發(fā)展的統(tǒng)籌推進、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、公安、國家安全、財政、教育、商務、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、廣播電視等部門以及省通信管理機構(gòu),在各自職責范圍內(nèi)負責信息化建設和發(fā)展的有關(guān)工作。

　　第五條鼓勵和支持信息化研究與創(chuàng)新、信息技術(shù)人才的培養(yǎng)與引進、信息化知識的普及、信息技術(shù)的推廣與應用。

　　第六條縣級以上人民政府應當建立信息化績效評估指標體系和考核制度，對在信息化建設和發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。

　　第二章信息化規(guī)劃與建設

　　第七條信息化主管部門應當組織編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。

　　經(jīng)批準的信息化發(fā)展規(guī)劃，不得隨意變更;確需變更的，應當經(jīng)本級人民政府批準。

　　信息化主管部門應當會同有關(guān)部門對信息化發(fā)展規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　第八條縣級以上人民政府應當采取措施推動公共信息基礎設施的共建共享和互聯(lián)互通，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面的融合。

　　第九條電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施的建設，應當符合本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一標準，實行集約化建設和管理，提高公共信息基礎設施利用率。

　　任何單位和個人不得損毀或者擅自拆除、遷移電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施。

　　第十條新建建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)的信息管道，應當納入建設項目的設計文件，并與建設項目同時施工。

　　建筑物駐地網(wǎng)應當對電信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設者，實行平等接入。

　　第十一條固定資產(chǎn)投資類信息化項目的審批、核準或者備案，按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目管理規(guī)定，由政府投資主管部門辦理，并將辦理結(jié)果告知信息化主管部門。

　　政府投資的固定資產(chǎn)類信息化項目和涉及公共服務、公共利益的非政府投資信息化項目，有關(guān)投資部門或者建設單位應當將辦理結(jié)果告知信息化主管部門。

　　第十二條從事信息基礎設施建設、計算機信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信息化服務和工程建設、監(jiān)理活動的單位和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應資質(zhì)和資格。

　　建設單位不得將信息化工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的單位;同一信息化工程的施工和監(jiān)理，不得由相互有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的單位承擔。

　　第十三條省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省信息化主管部門根據(jù)國家信息化建設標準和技術(shù)規(guī)范，制定本省信息化建設標準和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施。

　　第十四條信息化工程竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。

　　信息化工程的施工單位應當對信息化工程質(zhì)量承擔保修責任。保修期自工程竣工驗收合格之日起不得少于兩年。

　　第十五條信息化主管部門會同有關(guān)部門對信息化工程進行績效評價，將評價結(jié)果作為申請新建、改建、擴建或者運行維護信息化工程項目的主要依據(jù)。

　　第三章信息資源共享與開發(fā)利用

　　第十六條縣級以上人民政府應當建立和完善本行政區(qū)域的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟、文化等基礎信息數(shù)據(jù)庫，促進政務信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用。

　　信息資源共享與開發(fā)利用的具體管理辦法，由省人民政府制定。

　　第十七條省信息化主管部門會同有關(guān)部門制定統(tǒng)一規(guī)范的政務信息資源的相關(guān)標準、共享目錄，依托全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡和信息資源共享交換平臺，完善共享交換體系。

　　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門編制本行政區(qū)域或者本單位信息共享目錄，向信息資源共享交換平臺提供相關(guān)信息，并依法向社會提供信息服務。

　　第十八條國家機關(guān)應當遵循一個數(shù)據(jù)一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)做好信息資源采集、維護、更新，避免重復采集、多頭采集。

　　國家機關(guān)以外的單位和個人采集信息，應當征得被采集人同意，說明信息的使用目的、方式和范圍，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

　　任何單位和個人不得非法獲取信息，不得非法披露所采集的信息，不得非法出售或者以其他非法方式將獲取的信息提供給他人。

　　第十九條信息資源開發(fā)利用應當依法保護國家秘密、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　鼓勵和支持對信息資源的公益性開發(fā)利用，引導和規(guī)范對信息資源的增值性開發(fā)利用。

　　鼓勵和支持信用服務機構(gòu)依法采集、整合信用信息，為社會提供信用征信、評估評級、信用管理等服務。

　　第二十條公共服務機構(gòu)和其他擁有公眾信息的單位，應當采取措施，防止個人信息的泄露、篡改、毀損和丟失。

　　公民發(fā)現(xiàn)泄露個人身份、散布個人隱私等侵害其合法權(quán)益，或者受到商業(yè)性電子信息侵擾的，有權(quán)要求服務提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止，同時可以向公安機關(guān)舉報。

　　公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的單位和個人更正、刪除與其相關(guān)的不實信息。

　　第四章信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十一條省人民政府應當制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，加大對信息產(chǎn)業(yè)、示范企業(yè)和信息技術(shù)自主創(chuàng)新的扶持力度，發(fā)展集成電路、軟件、高端元器件、電子設備等基礎產(chǎn)業(yè)，培育有特色的信息產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)創(chuàng)新與應用。

　　縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，支持信息產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設，加大對園區(qū)配套基礎設施和公共服務設施的資金投入。

　　第二十二條省信息化主管部門應當會同有關(guān)部門編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，定期公布信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)名稱和產(chǎn)品指南。

　　第二十三條符合條件的從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、信息服務的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、投資融資、土地使用、政府采購、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠政策。

　　第二十四條設計、制造電子信息產(chǎn)品，應當采用節(jié)約資源、保護環(huán)境的材料、技術(shù)和工藝。

　　鼓勵采用先進技術(shù)和工藝集中處理廢棄電子信息產(chǎn)品。

　　第二十五條鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合研究、開發(fā)、推廣信息技術(shù)產(chǎn)品和服務，推進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建立信息化人才實習、培訓基地，合作培養(yǎng)人才。

　　第二十六條培育、發(fā)展信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十七條信息化主管部門應當會同有關(guān)部門加強信息產(chǎn)業(yè)市場的監(jiān)督管理，維護公平競爭秩序和消費者的合法權(quán)益。

　　第五章信息技術(shù)應用與服務

　　第二十八條省信息化主管部門會同有關(guān)部門編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應用指南，確定推廣應用目標和重點領域，組織實施重點推廣應用項目。

　　第二十九條縣級以上人民政府應當培育、發(fā)展信息化和工業(yè)化深度融合試驗區(qū)和示范企業(yè)，加快信息技術(shù)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的示范應用，建立健全信息化和工業(yè)化融合水平評估體系，推行企業(yè)首席信息官制度，推進信息化和工業(yè)化深度融合。

　　實施信息化和工業(yè)化融合項目的企業(yè)，應當組織專家對項目的需求與效益、實施基礎、技術(shù)方案等進行評估，并將評估結(jié)果報送信息化主管部門，作為信息化主管部門支持企業(yè)開展信息化和工業(yè)化融合的依據(jù)。

　　第三十條縣級以上人民政府應當推動信息化和工業(yè)化融合公共服務體系建設，支持信息化共性技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新服務等專業(yè)公共服務機構(gòu)發(fā)展，支持面向行業(yè)和中小企業(yè)的公共信息服務平臺建設，支持信息化外包服務業(yè)發(fā)展。

　　第三十一條鼓勵采用先進適用的信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)集成應用和信息化科技工程建設，加快煤炭、冶金、裝備制造業(yè)等行業(yè)的升級改造。

　　鼓勵采用信息技術(shù)培育和發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)文化、旅游資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡化。

　　第三十二條縣級以上人民政府應當加快農(nóng)村信息基礎設施建設，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村文化生活等方面，推廣應用信息技術(shù)，促進新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第三十三條省人民政府應當建設和完善全省統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡。

　　縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一的電子政務平臺，推進信息技術(shù)在社會管理、公共服務、內(nèi)部辦公和監(jiān)督檢查等方面的應用。

　　第三十四條縣級以上人民政府應當加強教育信息化建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進義務教育均衡發(fā)展，提高各類教育水平。

　　高等院校應當加強信息化建設，采用先進的信息技術(shù)，提高教學與科研水平。

　　第三十五條鼓勵和支持電子商務建設和應用，建立和完善社會信用服務、安全認證、在線支付和現(xiàn)代物流等支撐體系，促進電子商務發(fā)展。

　　第三十六條社會保障、環(huán)境保護、交通運輸、教育、衛(wèi)生、廣播電視、氣象等部門以及供電、供水、供氣等公共服務機構(gòu)，應當建立健全公共服務信息系統(tǒng)，及時、準確提供與民生相關(guān)的公共信息服務。

　　第三十七條縣級以上人民政府應當采取措施，推進適合殘疾人使用的信息交流技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、應用，為殘疾人信息交流提供服務。

　　第三十八條省信息化主管部門應當會同統(tǒng)計等有關(guān)部門建立信息化評價指標體系。

　　信息化主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的信息化發(fā)展水平進行調(diào)查、分析、預測和評估，定期發(fā)布評價報告。有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體應當及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第六章信息安全保障

　　第三十九條縣級以上人民政府應當建立信息安全保障機制，提高信息安全風險防御能力和信息安全突發(fā)事件處置能力。

　　第四十條信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的運營、使用單位及其主管單位，應當建立信息安全警示、宣傳教育等管理制度，明確信息安全管理人員，保障信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行。

　　第四十一條信息系統(tǒng)的運營、使用單位應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，確定信息系統(tǒng)的安全等級，依法向公安機關(guān)備案，并根據(jù)安全等級進行建設、測評和整改。

　　涉及國家安全、國家秘密的信息系統(tǒng)安全分級保護和信息安全系統(tǒng)建設，應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條能源、交通、金融等領域涉及國計民生的重要信息系統(tǒng)和電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎信息網(wǎng)絡，以及航空航天、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、水利樞紐、城市設施等重要領域工業(yè)控制系統(tǒng)的運營、使用單位，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行信息安全檢查和風險評估，并采取相應的安全保護措施。

　　第四十三條信息安全系統(tǒng)應當與信息化工程同時設計、同時施工、同時投入使用，采用依法認證的信息安全產(chǎn)品，所需經(jīng)費列入工程預算。

　　第四十四條從事安全運行維護管理、風險評估、等級保護等信息安全專業(yè)服務活動的，應當符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。

　　第四十五條信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)運營、使用單位及其主管單位，應當建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強對信息內(nèi)容的安全監(jiān)管，防止違法信息的傳播。

　　網(wǎng)絡信息服務提供者發(fā)布的信息應當合法、真實。

　　第四十六條信息化主管部門應當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域信息安全突發(fā)事件應急預案，由本級人民政府批準，并報上一級信息化主管部門備案。

　　基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的運營、使用單位及其主管單位應當制定本單位信息安全突發(fā)事件應急預案，定期組織演練。應急預案應當報同級信息化主管部門備案。

　　信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生信息安全突發(fā)事件的，運營、使用單位及其主管單位應當迅速采取措施，降低損害，防止事態(tài)擴大，保存相關(guān)記錄，并按照相關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

　　第七章法律責任

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條違反本條例規(guī)定，新建建筑物內(nèi)的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息管線、配線設施以及建設項目用地范圍內(nèi)信息管道，未納入建設項目的設計文件，并與建設項目同時施工的，由有關(guān)主管部門責令改正，并處以該項建設所需費用一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十九條違反本條例規(guī)定，未取得相應資質(zhì)，從事信息基礎設施建設、計算機信息系統(tǒng)集成、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理等信息化服務和工程建設、監(jiān)理活動的，由信息化主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處合同標的價款百分之三的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，建設單位將信息工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)單位的，由信息化主管部門責令改正;有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十條違反本條例規(guī)定，非法獲取信息，非法披露、非法出售或者以其他非法方式向他人提供所獲取信息的，由公安機關(guān)責令停止違法行為，沒收違法所得;對單位處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條信息化主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第五十二條本條例自2013年10月1日起施行。

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