《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》亮點(diǎn)解讀2016
《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》于2015年11月27日在省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上審議通過(guò)，2016年1月1日起施行�！稐l例》的實(shí)施將為我省保障老年人合法權(quán)益、推動(dòng)老齡事業(yè)健康發(fā)展、弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老傳統(tǒng)美德提供法制保障。
據(jù)了解，《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》的前身是《甘肅省實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法》，實(shí)施辦法頒布于1999年，這次修訂時(shí)更名為《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》�！稐l例》由實(shí)施辦法的29條擴(kuò)展到60條，分為9章，包括總則、家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、參與社會(huì)發(fā)展、宜居環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任、附則等。
《條例》明確了實(shí)施主體的責(zé)任，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，促進(jìn)構(gòu)建完善的社會(huì)服務(wù)體系，提高社會(huì)優(yōu)待水平，強(qiáng)調(diào)家庭的贍養(yǎng)責(zé)任，對(duì)生活困難老年人的保障作出規(guī)定，對(duì)違反條例規(guī)定的行為作出承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。
《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》亮點(diǎn)解讀：
《條例》的亮點(diǎn)在哪?與《辦法》相比，其改進(jìn)和完善之處有哪些具體體現(xiàn)?記者就此采訪了省委黨校法學(xué)部教授曹建民。
記者：《條例》中，對(duì)于政府職能部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)有哪些明確要求?
曹建民：《條例》要求縣級(jí)以上人民政府作為保障老年人權(quán)益的義務(wù)主體，應(yīng)當(dāng)履行六項(xiàng)職責(zé)，這比《辦法》的五項(xiàng)職責(zé)多出一項(xiàng)，即“社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成的60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，使老年人權(quán)益保障的經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)”�！稐l例》同時(shí)明確，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案和巡訪制度，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)侵犯老年人合法權(quán)益的行為，有權(quán)向所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、老年人組織、侵害人所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機(jī)構(gòu)或者其他職能部門舉報(bào)，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解處理。這在程序上極大程度地保障了老年人的權(quán)益。
記者：《條例》在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面有什么新增的規(guī)定?
曹建民：《條例》明確了贍養(yǎng)人對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)，例如贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)使患病的老年人得到及時(shí)治療和護(hù)理;對(duì)沒(méi)有收入來(lái)源或者經(jīng)濟(jì)困難的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)照料責(zé)任;不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等照料。贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種或者委托他人耕種老年人承包的田地，照管或者經(jīng)老年人同意委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
同時(shí)，老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式，侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。喪偶、離婚的老年人有依法再婚、復(fù)婚的權(quán)利。老年人離婚、再婚后的家庭生活，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉。
記者：《條例》中對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)及老年人優(yōu)待方面有什么新規(guī)定和新措施?
曹建民：在社會(huì)服務(wù)方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)用地。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。老年人享有的.養(yǎng)老金、救助金等待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ�。�?duì)患病殘疾、行動(dòng)不便的老年人，政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供上門服務(wù)。60周歲以上老年人半價(jià)乘坐城市市內(nèi)公共交通車，并要逐步實(shí)現(xiàn)65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通車等。
記者：《條例》在對(duì)于老年人的法律保障方面有更加細(xì)化的規(guī)定嗎?
曹建民：《條例》在法律責(zé)任方面比《辦法》更加細(xì)致具體，明確了人民法院、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的責(zé)任，例如對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的申訴、控告、檢舉應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理;被侵害的老年人行動(dòng)不便的，人民法院、公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)上門調(diào)查了解情況;人民法院對(duì)老年人向贍養(yǎng)人追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的申請(qǐng)，在查明案情后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先裁判、及時(shí)執(zhí)行;也可以依法裁定先予執(zhí)行等。
記者：《條例》在落實(shí)的過(guò)程中，會(huì)遇到什么樣的問(wèn)題?應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)解決?
曹建民：當(dāng)然，《條例》在實(shí)施的過(guò)程中，肯定會(huì)遇到一些難點(diǎn)問(wèn)題，如自主維權(quán)難，針對(duì)子女侵權(quán)，很多老年人對(duì)于走上法庭與親人打官司存在心理障礙，甚至不了解訴訟程序等一系列問(wèn)題。再就是農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展極為緩慢，缺乏社會(huì)保障力度，相對(duì)城市老年人，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性弱，農(nóng)村老年人面臨更多的權(quán)利保障問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，政府部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，讓老年人了解《條例》，并學(xué)會(huì)維護(hù)自己的權(quán)益。
總之，《條例》涉及了老年人權(quán)益方方面面的問(wèn)題，具有針對(duì)性、實(shí)用性，可操作性強(qiáng)，只要各級(jí)政府部門提高對(duì)《條例》的重視，在全社會(huì)形成尊老敬老的風(fēng)尚，那么《條例》的實(shí)施就能真正落到實(shí)處，為老年人的晚年帶來(lái)保障。
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