2016《廣東省市場監(jiān)管條例》解讀

　　《廣東省市場監(jiān)管條例》將于2016年10月1日起實施。為推動條例的全面宣傳貫徹實施，讓社會各界更好地理解和把握條例的立法精神和制度設(shè)計，8月26日下午，省人大常委會召開條例宣講會。省人大常委會副主任張廣寧作宣講報告，副省長許瑞生作貫徹部署講話。

　　張廣寧強調(diào)，各級市場監(jiān)管部門要加強對工作人員，尤其是一線執(zhí)法人員的培訓，加強對管理或者服務相對人、社會公眾的宣傳，新聞媒體要運用群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作;各級政府及有關(guān)部門要全面準確把握條例的規(guī)定，依法積極履行自身職責，各級市場監(jiān)管部門要完善條例配套制度，不折不扣地落實好條例的各項規(guī)定，認真履行職責，依法行使職權(quán)，堅決糾正和查處違反條例的行為，保障條例的有效貫徹實施。

　　許瑞生指出，要切實厘清職責，切實解決監(jiān)管職責不清問題;要落實執(zhí)法重心下移，加強協(xié)同監(jiān)管，大力推進綜合執(zhí)法，各市場監(jiān)管部門要建立層級之間的`執(zhí)法聯(lián)動機制和開展部門間的聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的協(xié)同監(jiān)管新機制;要強化信用監(jiān)管，建立信用監(jiān)管制度、信用承諾制度、實施信用分類監(jiān)管，建立跨部門聯(lián)動響應和失信懲戒機制，對失信市場主體依法采取限制措施;要加快市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)，力爭早日建成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺;要加強社會共治，充分發(fā)揮行業(yè)自律、公眾參與和輿論監(jiān)督作用，形成多元共治的市場監(jiān)管格局。

　　該《條例》是全國首部也是唯一一部市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合性法規(guī)，對于解決部門職能交叉、強化商改后續(xù)監(jiān)管具有重要作用。

　　記者了解到，《條例》分為七章，按照政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多元共治的市場監(jiān)管格局設(shè)計總體框架，注重規(guī)范市場監(jiān)管行為、劃分監(jiān)管職責、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制和方式方法。

　　在監(jiān)管方面，《條例》細化了“誰許可誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，規(guī)定涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監(jiān)管部門;不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門;不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由當?shù)厝嗣裾�府指定市場監(jiān)管部門。

　　值得注意的是，《條例》還對網(wǎng)店實名制作了明確要求。近年來，網(wǎng)店實名制一直備受關(guān)注。《條例》明確規(guī)定，市場監(jiān)管部門應當加強對電子商務平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營者的監(jiān)管，實行網(wǎng)絡經(jīng)營者身份標識制度，今年10月起，個人開網(wǎng)店要登記實名，具備條件的要辦理工商登記注冊;而已經(jīng)有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營主體則要將營業(yè)執(zhí)照電子版公開。

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