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2016新修訂《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》
9月1日起，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》正式實(shí)施。記者從柳州市環(huán)保局了解到，新條例和舊條例相比更加“接地氣”，對(duì)市民日常生活中遇到的夜間猜碼、廣場(chǎng)舞擾民、高音喇叭攬客等情況，管理處罰起來(lái)更有依據(jù)了。
公共場(chǎng)所 唱歌跳舞要控制音量
新條例實(shí)施后，對(duì)市民日常生活中遇到的高音喇叭攬客、休息時(shí)間跳廣場(chǎng)舞、猜碼劃拳、鄰家噪聲等問(wèn)題，都有了管理的途徑。其中如禁止高音喇叭攬客和有關(guān)跳廣場(chǎng)舞的相關(guān)規(guī)定，是屬于自治區(qū)特有的，使得新條例更“接地氣”。
新條例禁止高音喇叭大聲叫賣(mài)，以后在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)有人用這招招攬顧客的，市民可以直接投訴。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，社會(huì)生活環(huán)境噪聲的排放標(biāo)準(zhǔn)，白天最大不能超過(guò)70分貝，夜間不超過(guò)55分貝。人與人正常交談的聲音就達(dá)到50分貝，75分貝是耳朵舒適度上限。
室外娛樂(lè)方面，在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)要控制音量。晚上10時(shí)到次日早上6時(shí)，禁止在上述區(qū)域使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備進(jìn)行唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)。
此外，午間和夜間時(shí)段，不得在毗鄰居民住宅區(qū)的餐飲等場(chǎng)所，進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等。甚至在居民自己家里，開(kāi)展電器樂(lè)器等方面的娛樂(lè)，也被要求要控制音量，否則可能面臨200-500元的罰款。
樓下餐館 油煙熏暈樓上住戶(hù)
一些商住樓存在樓下做餐飲、樓上住人的情況，樓上居民飽受煙熏的投訴不少。新條例實(shí)施后，這方面的管理可操作性就強(qiáng)多了。環(huán)保部門(mén)介紹，根據(jù)新條例，以后是否具備專(zhuān)用煙道，將成為審批商住綜合樓餐飲店的重要前提。
舊條例中提到的“禁止在城市建成區(qū)內(nèi)住宅樓、以居住為主的綜合樓內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)場(chǎng)所”。在新條例中被分成兩種情況明確提出，一種是建成區(qū)內(nèi)住宅樓、商住綜合樓的居住功能區(qū)內(nèi)，禁止新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)業(yè);一種是商住綜合樓的商業(yè)功能區(qū)內(nèi)，新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，都必須設(shè)置專(zhuān)用煙道，否則不能批。
不過(guò)，根據(jù)“老項(xiàng)目適用老辦法、新項(xiàng)目適用新辦法”的原則，新條例只針對(duì)條例實(shí)施后的申報(bào)項(xiàng)目，要求滿足這樣的條件;以前已經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目，如果不申請(qǐng)改擴(kuò)建，就不適用新條例的審批要求。
還有一些未經(jīng)審批的項(xiàng)目，可能在商品房?jī)?nèi)進(jìn)行，違法行為較為隱蔽，需要市民主動(dòng)舉報(bào)。環(huán)保部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期就曾在一個(gè)小區(qū)的商品房?jī)?nèi)，查處一起餐飲廚房炒菜送外賣(mài)、油煙干擾周邊居民生活的商業(yè)行為。
信息公開(kāi) 企業(yè)哪里丑要亮出來(lái)
近日，城中區(qū)一家攪拌站的負(fù)責(zé)人王先生，到環(huán)保部門(mén)處理一單罰款，被罰原因是攪拌站的粉塵和噪音問(wèn)題被附近居民投訴，環(huán)保監(jiān)測(cè)結(jié)果是粉塵略有超標(biāo)，罰款15萬(wàn)元。王告訴記者，20年前在當(dāng)?shù)剡x址做攪拌站時(shí)，那里還是荒山野嶺，現(xiàn)在居民樓都建過(guò)來(lái)了，這樣的投訴讓他們吃不消，需要想方設(shè)法加快進(jìn)度實(shí)施搬遷。
企業(yè)被處罰的信息，接下來(lái)還可能被公開(kāi)。柳州市環(huán)保局法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與舊條例相比，新條例除了將原來(lái)的條款更加細(xì)化，還專(zhuān)門(mén)增加了“信息公開(kāi)和公眾參與”這塊內(nèi)容，要求將企業(yè)“隱私”亮出來(lái)。“哪里丑就把哪里亮出來(lái)”，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)“殺傷力”極大。
企業(yè)排污容易被詬病，這些要公開(kāi)的信息，以前都是不想被市民知道的。新條例要求，重點(diǎn)排污單位要主動(dòng)向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。
除了主動(dòng)公開(kāi)的部分，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，如果違反環(huán)保法、污染嚴(yán)重、拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保部門(mén)都會(huì)定期公布名單。如果某個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期在被曝光的名單上，對(duì)企業(yè)的影響可想而知。
按日計(jì)罰 違法企業(yè)接到百萬(wàn)罰單
新環(huán)保法自去年初實(shí)施后，企業(yè)違法“按日計(jì)罰”開(kāi)始進(jìn)入公眾視野。今年一季度，柳北區(qū)一企業(yè)領(lǐng)到兩張按日計(jì)罰罰單，其中一單130萬(wàn)元，另一單150萬(wàn)元;二季度，柳南區(qū)一企業(yè)接到按日計(jì)罰罰單152萬(wàn)元，是柳州實(shí)施按日計(jì)罰以來(lái)罰得最重的一單。
兩家企業(yè)被按日計(jì)罰的原因，都是因?yàn)閺U氣超標(biāo)排放。因?yàn)楸画h(huán)保部門(mén)認(rèn)定為拒不改正違法排污的情況，原本幾萬(wàn)元的罰單，如滾雪球般越滾越大，達(dá)到上百萬(wàn)元。重罰之下，一些小企業(yè)恐怕就再無(wú)翻身之力，因此按日計(jì)罰也成為新法實(shí)施后威懾力較大的“武器”之一。
據(jù)悉，國(guó)家環(huán)保部對(duì)按日計(jì)罰的情況明確了四大類(lèi)，包括超標(biāo)排放污染物;偷排或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常使用防治污染設(shè)施;排放禁止排放的污染物;違法傾倒危險(xiǎn)廢物。而自治區(qū)在修改環(huán)保條例時(shí)，將未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施，被罰款并責(zé)令停止或改正但拒不執(zhí)行的，也列入按日計(jì)罰，存在這方面違法情況的企業(yè)可要收斂了。
觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 環(huán)保隊(duì)伍將得到充實(shí)
“最近兩年，環(huán)保方面的法律法規(guī)更新速度很快，環(huán)保部門(mén)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力也在提高。”環(huán)保部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新法、新條例實(shí)施，要求環(huán)保工作人員既要熟悉環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也要熟悉相關(guān)法律法規(guī)。而目前環(huán)保系統(tǒng)的大部分工作人員，都是熟悉前者，生疏后者。
新條例中還規(guī)定，環(huán)保部門(mén)在履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，被賦予了查封、扣押違反法律法規(guī)規(guī)定造成污染物排放設(shè)施設(shè)備的權(quán)力。法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)權(quán)力在以前是沒(méi)有的，環(huán)保執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)，因此操作起來(lái)會(huì)有難度，特別是環(huán)保執(zhí)法人員本來(lái)就少，僅憑兩三名執(zhí)法員就想去一些不法企業(yè)拉閘停產(chǎn)，恐怕是不現(xiàn)實(shí)的。
不過(guò)，新條例中還要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，街道辦事處和基層群眾自治組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)保工作。這意味著，以后環(huán)保工作的觸角將延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，環(huán)保隊(duì)伍將得到進(jìn)一步充實(shí)。
同時(shí)，新條例也規(guī)定了各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。在考核上，將實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，這對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部是新的約束。
參與進(jìn)來(lái) 看看你能為環(huán)保做點(diǎn)啥
環(huán)保事關(guān)公眾生活，新條例在公眾參與這塊，較舊條例有更多的提法。如在源頭上，新條例要求教育部門(mén)、學(xué)校，將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。廣大市民也應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，參與到環(huán)保監(jiān)督中來(lái)。
按規(guī)定，縣級(jí)以上政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域國(guó)土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等活動(dòng)，還要充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、公眾等方面的意見(jiàn)，進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。
每個(gè)項(xiàng)目落地之前都要做環(huán)評(píng)，這個(gè)項(xiàng)目落地在你家門(mén)口，會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生什么影響，你關(guān)心了嗎?記者看到，目前柳州市環(huán)保局的官方網(wǎng)站，不定時(shí)會(huì)公示一些近期申報(bào)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，上面附有聯(lián)系電話等聯(lián)系方式，接受公眾的參與評(píng)價(jià)，市民可以主動(dòng)參與。
此外，信息公開(kāi)方面要求環(huán)保部門(mén)和企業(yè)向市民公開(kāi)的信息種類(lèi)很多，這就讓公眾在了解企業(yè)情況的前提下，參與到監(jiān)督中來(lái)。以后，縣級(jí)以上政府及其環(huán)保主管部門(mén)、其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，還要建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，接受并處理公眾的舉報(bào)。
總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取措施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
自治區(qū)實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展和推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)任期及年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，使本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域國(guó)土整治、城鄉(xiāng)建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家、公眾等方面的意見(jiàn)，進(jìn)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理、廢棄物資源化等方面的政策，鼓勵(lì)合理利用資源，發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)投資和環(huán)境污染治理。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督、檢查環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落實(shí)情況，統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急處置工作，建立環(huán)境信息共享機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題和違法行為，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依法對(duì)環(huán)境污染的防治、資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作，街道辦事處和基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 公民、法人和其他組織依法享有要求減輕和消除污染危害、享受良好環(huán)境、知悉環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，有合理利用自然資源、保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染的義務(wù)。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
環(huán)境監(jiān)督管理
第十條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù)，各種開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改。因保護(hù)和改善環(huán)境確需修改的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理;修改后的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。
第十一條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式廣泛征詢(xún)公眾意見(jiàn)并向社會(huì)公開(kāi)。上報(bào)審批的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)附有公眾意見(jiàn)以及對(duì)公眾意見(jiàn)采納和不采納情況的說(shuō)明。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，劃定或者調(diào)整本行政區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃。
第十三條 自治區(qū)建立跨設(shè)區(qū)的市的重點(diǎn)區(qū)域、流域和海域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施。其他跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件的處置應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。
發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、威脅公民生命財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況時(shí)，所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并通報(bào)當(dāng)?shù)乜赡苁艿轿：Φ膯挝缓途用褚约翱赡苁艿接绊懙泥徑貐^(qū)的同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因過(guò)錯(cuò)造成突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致他人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，由企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他依法負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)依法采取下列措施：
(一)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證;
(二)查閱或者復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品;
(三)責(zé)令排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止污染環(huán)境的違法行為;
(四)查封、扣押違反法律法規(guī)規(guī)定造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。
第十六條 自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
第十七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
保護(hù)生態(tài)和生活環(huán)境
第十八條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)的江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、重要漁業(yè)水域以及生物多樣性豐富區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等劃定生態(tài)保護(hù)紅線，設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)以及備用水源地的管理，防止飲用水、備用水源的污染;按照有關(guān)規(guī)定對(duì)行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，完成水源地環(huán)境狀況年度評(píng)估。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)和支持在飲用水水源保護(hù)區(qū)、江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和主要河流兩岸、水庫(kù)周?chē)壬鷳B(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護(hù)植被的樹(shù)木。
第二十條 自治區(qū)建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，可以根據(jù)實(shí)際情況劃定優(yōu)先區(qū)域隔離帶，建立并實(shí)行嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)和管理制度，并開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放重金屬、有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及城鎮(zhèn)生活污水、垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè);企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成土壤污染的，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、排放或者停產(chǎn)，并責(zé)令進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)已被輕度污染的耕地實(shí)施分類(lèi)種植指導(dǎo)，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，保障耕地安全利用;污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將其劃定為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃被污染場(chǎng)地的土地用途，嚴(yán)格控制受污染場(chǎng)地的土地流轉(zhuǎn);未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)利用;經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的被污染場(chǎng)地，未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于居民住宅、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃危險(xiǎn)廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理、醫(yī)療廢棄物和建筑垃圾集中處理設(shè)施。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐步在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯)建設(shè)污水、生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。
第二十四條 工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐，加強(qiáng)對(duì)排放重金屬污染物、危險(xiǎn)廢棄物等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)管理。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理、固體廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)等防治污染設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中供熱、供氣系統(tǒng)。
第二十五條 油碼頭、加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)(區(qū))和使用油罐車(chē)、氣罐車(chē)等運(yùn)輸易揮發(fā)物質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置，并保持正常使用。
產(chǎn)生油煙、異味或者廢氣的餐飲服務(wù)、服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙凈化、異味或者廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施，并保持正常使用。
第二十六條 從事畜禽養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施并保障其正常運(yùn)行。
禁止在下列區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：
(一)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū);
(二)城市市區(qū)、鎮(zhèn)和村莊居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域;
(三)縣級(jí)以上人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)域;
(四)法律法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其他區(qū)域。
第二十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域功能區(qū)劃的要求加強(qiáng)各種水域和地下水保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水體污染防治的監(jiān)控，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染，對(duì)本行政區(qū)域受到污染和破壞的水體進(jìn)行綜合整治，使水質(zhì)符合水域功能區(qū)劃的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人向水體排放、傾倒污水、廢水等廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染、破壞。
向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)以及漁業(yè)生產(chǎn)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。設(shè)置入海排污口應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。
禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)以及其他需要特別保護(hù)的海域新建排污口。
第二十九條 禁止向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放污水。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將放射性污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的放射性污染防治宣傳教育和監(jiān)督檢查，防止放射性污染環(huán)境事件發(fā)生。
第三十一條 建設(shè)大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者安裝高頻設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)范，電磁輻射不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限值。
在已有的大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備周?chē)�，按電磁輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)范和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求劃定的限制范圍內(nèi)，有關(guān)主管部門(mén)不得辦理修建居民住房、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等敏感建筑的審批手續(xù)。
大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備電磁輻射超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的，應(yīng)當(dāng)采取措施降低電磁輻射值。經(jīng)采取措施后仍達(dá)不到國(guó)家規(guī)定限值的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止使用或者遷出。
第三十二條 引進(jìn)國(guó)外生物物種應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響論證或者安全評(píng)估，加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作，防止有害生物物種進(jìn)入和對(duì)生物多樣性的破壞。發(fā)現(xiàn)有害生物物種入侵的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止擴(kuò)散、消除危害。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活垃圾的分類(lèi)收集、回收利用和無(wú)害化集中處置，逐步推廣回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，并建立與生活垃圾分類(lèi)處理相適應(yīng)的投放垃圾與收運(yùn)模式。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，減少日常生活廢棄物對(duì)環(huán)境造成的損害。分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集。
鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)塑料包裝袋、購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的監(jiān)督管理，并采取措施推廣符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可降解的塑料包裝袋、購(gòu)物袋。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛宣傳廢塑料污染的危害性。
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售塑料包裝袋、購(gòu)物袋。
任何單位和個(gè)人不得隨地丟棄塑料包裝袋、購(gòu)物袋。
第三十五條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)在午間和夜間以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段內(nèi)，進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外;
(二)高考、中考等特殊期間，在考場(chǎng)周?chē)M(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng);
(三)將含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒;
(四)在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動(dòng)。
因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有所在地的縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)的證明，并提前二日公告附近居民。
第三十六條 禁止在城市市區(qū)住宅樓、商住綜合樓的居住功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動(dòng)污染的歌舞廳等娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。商住綜合樓的商業(yè)功能區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)用煙道，產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動(dòng)污染的歌舞廳等娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
第三十七條 在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，禁止使用產(chǎn)生過(guò)大音量干擾周?chē)瞽h(huán)境的音響器材。禁止夜間在以上區(qū)域開(kāi)展使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動(dòng)。
使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周邊居民正常生活。
午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場(chǎng)所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動(dòng)。
第三十八條 禁止在城市市區(qū)、其他人口集中區(qū)域或者環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建甲殼素、骨膠、骨(魚(yú))粉、噴漆、塑料制品及其他產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項(xiàng)目。
防治環(huán)境污染和其他公害
第三十九條 污染物排放實(shí)行濃度達(dá)標(biāo)和總量控制。自治區(qū)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解，由各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，將本行政區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量控制在自治區(qū)人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。
對(duì)超過(guò)自治區(qū)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成自治區(qū)確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)的市、縣，自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第四十條 自治區(qū)依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可證制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，按照排污許可證規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)、濃度、方式等排放污染物。
第四十一條 排污許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)，應(yīng)當(dāng)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得排污許可證，并不免除其法定的治理污染義務(wù)和其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第四十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)：
(一)排污單位納入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的;
(二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出建設(shè)要求的;
(三)城鎮(zhèn)污水集中處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理廠;
(四)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)有較大影響或者位于人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的污染源;
(五)其他影響公共利益、需要重點(diǎn)監(jiān)控的污染源。
對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不予通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)所稱(chēng)污染源，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度等因素確定，并向社會(huì)公布。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備管理運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審查確認(rèn)真實(shí)有效的，作為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的依據(jù)。
第四十三條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求和國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范的規(guī)定開(kāi)展排污狀況的自行監(jiān)測(cè)或者委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定設(shè)置排污口和便于監(jiān)測(cè)的采樣平臺(tái)，并安裝標(biāo)志牌。排污口和采樣平臺(tái)設(shè)置后不得隨意變動(dòng)。不符合排污口和采樣平臺(tái)設(shè)置技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
第四十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求，制定操作規(guī)程，并保證污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)生污染物的主體設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)投產(chǎn)使用。
已建成的防治污染設(shè)施不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)。市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出行政許可決定并書(shū)面通知申請(qǐng)人。
因污染防治設(shè)施運(yùn)行故障等原因?qū)е挛廴疚锱欧懦^(guò)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物，采取措施，保證污染物達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放，并及時(shí)向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放重金屬和其他有毒有害污染物的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)地下水環(huán)境影響的監(jiān)管，檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理狀況，評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及其周邊地下水環(huán)境安全隱患，對(duì)造成地下水嚴(yán)重污染的企業(yè)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間的開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。
第四十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以委托具有相應(yīng)能力的單位運(yùn)營(yíng)其防治污染設(shè)施或者實(shí)施污染治理，并與受委托單位簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及環(huán)境保護(hù)責(zé)任。受委托單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第四十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃以及污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。
自治區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格控制高污染高能耗項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持無(wú)污染或者輕污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境容量、重點(diǎn)污染物排放總量控制和污染狀況等因素，確定在本自治區(qū)或者部分區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)和嚴(yán)格控制建設(shè)的高污染高能耗項(xiàng)目，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量變化狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四十九條 固體廢棄物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)固體廢棄物進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置;不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)提供給符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)利用或者處置。
危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生者必須按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢棄物，不得擅自?xún)A倒、堆放。確需臨時(shí)貯存的，應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，且貯存期限不得超過(guò)一年，并應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告臨時(shí)貯存的時(shí)間、地點(diǎn)以及采取的防護(hù)措施。
第五十條 建筑施工企業(yè)在施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止粉塵、噪聲、振動(dòng)、噪光等對(duì)周?chē)h(huán)境的污染和危害。
在城市市區(qū)內(nèi)，建筑施工企業(yè)在施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在工地內(nèi)堆存的應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施。建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料應(yīng)當(dāng)采用密閉方式運(yùn)送或者采取其他措施防止物料遺撒;運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定路線行駛。
信息公開(kāi)和公眾參與
第五十一條 自治區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)以及污染防治和生態(tài)保護(hù)工作情況。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布環(huán)境質(zhì)量信息。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立、健全環(huán)境信息公開(kāi)制度，依法將環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)。
公民、法人和其他組織可以依法向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)獲取政府環(huán)境信息。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布以下信息：
(一)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名單;
(二)污染嚴(yán)重的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單;
(三)發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單;
(四)拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單。
第五十四條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。
鼓勵(lì)和支持其他排污單位自愿公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，接受并及時(shí)處理公眾的舉報(bào)。
法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)未按照法律規(guī)定和環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第十七條第二款規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘叽鄹沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未對(duì)畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置造成污染的，由所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正，對(duì)規(guī)�；B(yǎng)殖的，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)處罰;對(duì)非規(guī)�；B(yǎng)殖的，處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，向巖溶洼地、溶洞、漏斗、天窗、裂隙和地下河排放生產(chǎn)污水的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第六十條 違反本條例第三十五條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，在午間和夜間以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，高考、中考期間，在考場(chǎng)周?chē)M(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，將含有難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水排入下水道或者隨地傾倒的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第三十五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在居住區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等環(huán)境敏感區(qū)域從事產(chǎn)生粉塵、惡臭污染的露天裝卸、堆放水泥、石灰、粉煤，露天噴漆和屠宰、水產(chǎn)品加工、生物發(fā)酵等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十一條 違反本條例第三十六條第一款、第三十八條規(guī)定，違法建設(shè)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)環(huán)境污染的娛樂(lè)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及產(chǎn)生惡臭污染的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。屬于產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。
第六十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告;警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第四十二條規(guī)定，未安裝并聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，對(duì)不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者存在弄虛作假行為導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能反映真實(shí)排污狀況的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第六十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施，依法受到罰款處罰，被責(zé)令停止或者限期改正違法行為，拒不停止或者逾期不改正違法行為的，作出處理決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令停止或者改正違法行為的次日起，按照原罰款數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十五條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)連續(xù)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵措施的;
(二)未及時(shí)清運(yùn)建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料的;
(三)未對(duì)施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或者灑水抑塵等有效防塵措施的。
違反本條例第五十條第二款規(guī)定，建筑土方、建筑垃圾、渣土和散裝物料以及灰漿等流體物料未采用密閉方式運(yùn)送或者未采取其他措施防止物料遺撒，或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級(jí)以上人民政府城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。
第六十六條 違反本條例第五十四條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
第六十七條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附則
第六十八條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
(一)午間，是指北京時(shí)間12時(shí)至14時(shí)30分;
(二)夜間，是指北京時(shí)間22時(shí)至次日早晨6時(shí);
(三)采樣平臺(tái)，是指供環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員安全、方便地操作儀器的空間;
(四)城市市區(qū)，是指城市規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)域。
第六十九條 本條例自2016年9月1日起施行。
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