深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例（全文）
深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告
第131號
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2013年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。
2013年8月7日
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例
(2013年6月28日深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的城市管理綜合執(zhí)法(以下簡稱綜合執(zhí)法)是指市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)規(guī)定，相對集中行使有關(guān)城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，對有關(guān)違法行為統(tǒng)一實(shí)施行政執(zhí)法的行為。
第三條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法適用本條例。
第四條 市城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱市綜合執(zhí)法部門)是綜合執(zhí)法的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)綜合執(zhí)法部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綜合執(zhí)法。
街道城市管理行政執(zhí)法隊(duì)(以下簡稱街道執(zhí)法隊(duì))以區(qū)綜合執(zhí)法部門的名義開展綜合執(zhí)法。
第五條 公安、教育、文化、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督、交通及其他行政部門(以下統(tǒng)稱有關(guān)行政部門)，按照各自職責(zé)協(xié)助綜合執(zhí)法部門實(shí)施本條例。
第六條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育、管理與疏導(dǎo)、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格、規(guī)范、文明執(zhí)法，自覺接受社會監(jiān)督。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合綜合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違反城市管理的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止或者舉報(bào)。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層自治組織、志愿者組織在城市管理中的作用，鼓勵(lì)社會組織參與協(xié)助綜合執(zhí)法。
第二章 職責(zé)范圍和管轄
第八條 納入綜合執(zhí)法職責(zé)范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
(一)城市管理行政部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng);
(二)與市容管理密切相關(guān)且屬于現(xiàn)場易于判斷、不需要專業(yè)設(shè)備和技術(shù)檢測手段即可定性的事項(xiàng)。
第九條 綜合執(zhí)法的職責(zé)范圍包括：
(一)根據(jù)城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對違反城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市照明和燈光夜景設(shè)施、愛國衛(wèi)生、養(yǎng)犬等管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處;
(二)根據(jù)林業(yè)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對違反林業(yè)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處;
(三)根據(jù)道路管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對擅自占用城市市政道路、人行道等設(shè)置非交通設(shè)施、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品的行為進(jìn)行查處;
(四)根據(jù)戶外廣告管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施的行為進(jìn)行查處;
(五)根據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒固體廢棄物的行為進(jìn)行查處;
(六)根據(jù)畜禽屠宰管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對私設(shè)屠宰場、非法屠宰畜禽的行為進(jìn)行查處;
(七)根據(jù)文化市場管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，對未經(jīng)批準(zhǔn)在室外進(jìn)行營業(yè)性演出的行為進(jìn)行查處;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國務(wù)院、省、市人民政府決定的其他職責(zé)。
第十條 市綜合執(zhí)法部門的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省、市人民政府的決定，研究制定全市綜合執(zhí)法的規(guī)章制度、管理目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和年度工作任務(wù)，并組織檢查落實(shí);
(二)辦理全市跨區(qū)案件，重大或者復(fù)雜案件以及市人民政府交辦的案件;
(三)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督區(qū)綜合執(zhí)法部門開展工作，對區(qū)綜合執(zhí)法部門進(jìn)行考核。根據(jù)工作需要統(tǒng)一組織區(qū)綜合執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動;
(四)加強(qiáng)綜合執(zhí)法部門隊(duì)伍建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法人員素質(zhì)。
第十一條 區(qū)綜合執(zhí)法部門的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省、市人民政府的決定，落實(shí)完成有關(guān)綜合執(zhí)法的具體要求和任務(wù);
(二)辦理本行政區(qū)域內(nèi)跨街道的案件，重大、復(fù)雜案件或者市綜合執(zhí)法部門以及區(qū)人民政府交辦的案件;
(三)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督街道執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法業(yè)務(wù)，對街道執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)考評;
(四)參加市綜合執(zhí)法部門組織的執(zhí)法活動。根據(jù)工作需要統(tǒng)一組織街道執(zhí)法隊(duì)開展執(zhí)法活動。
第十二條 街道執(zhí)法隊(duì)的主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省、市人民政府的決定，履行綜合執(zhí)法的具體職責(zé);
(二)配合、協(xié)助市、區(qū)綜合執(zhí)法部門組織的綜合執(zhí)法活動;
(三)依法處理納入綜合執(zhí)法范圍的違法行為;
(四)辦理區(qū)綜合執(zhí)法部門交辦的案件。
第十三條 重大、復(fù)雜案件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市綜合執(zhí)法部門制定。
第十四條 綜合執(zhí)法部門可以就綜合執(zhí)法范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)依法委托符合法定條件的組織在火車站、機(jī)場、保稅區(qū)等區(qū)域開展綜合執(zhí)法。
第十五條 街道執(zhí)法隊(duì)在查處違法行為過程中，認(rèn)為確有必要由區(qū)綜合執(zhí)法部門管轄的，可以提請區(qū)綜合執(zhí)法部門管轄。
區(qū)綜合執(zhí)法部門認(rèn)為確有必要由本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理;區(qū)綜合執(zhí)法部門認(rèn)為沒有必要由本部門處理的，仍由街道執(zhí)法隊(duì)管轄。
第十六條 區(qū)綜合執(zhí)法部門在查處違法行為過程中，認(rèn)為確有必要由市綜合執(zhí)法部門管轄的，可以提請市綜合執(zhí)法部門管轄。
市綜合執(zhí)法部門認(rèn)為確有必要由本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)受理;市綜合執(zhí)法部門認(rèn)為沒有必要由本部門處理的，仍由區(qū)綜合執(zhí)法部門管轄。
第十七條 市綜合執(zhí)法部門對于區(qū)綜合執(zhí)法部門和街道執(zhí)法隊(duì)管轄的案件，認(rèn)為確有必要由本部門管轄的，可以直接查處。
區(qū)綜合執(zhí)法部門對于街道執(zhí)法隊(duì)管轄的案件，認(rèn)為確有必要由本部門管轄的，可以直接查處。
第十八條 區(qū)綜合執(zhí)法部門之間、街道執(zhí)法隊(duì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由共同的上級綜合執(zhí)法部門指定管轄。
第三章 執(zhí)法措施和規(guī)范
第十九條 綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查、取證，依法進(jìn)行綜合執(zhí)法活動。
市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定綜合執(zhí)法操作規(guī)范，并向社會公布。
第二十條 綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、行為規(guī)范、語言文明、程序合法，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第二十一條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處納入綜合執(zhí)法范圍的違法行為。
第二十二條 綜合執(zhí)法部門對違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第二十三條 綜合執(zhí)法部門在做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第二十四條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時(shí)，可以依法采取以下措施：
(一)記錄當(dāng)事人的身份和居住信息;
(二)詢問當(dāng)事人、證人，制作詢問筆錄或者調(diào)查筆錄;
(三)收集、調(diào)取相關(guān)的物證。作為物證的物品調(diào)取不便的，可以拍攝能夠反映物品外形或者內(nèi)容的照片、錄像并予以注明;
(四)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、錄音、拍照、錄像，或者制作現(xiàn)場筆錄;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
制作筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人、證人和兩名或者兩名以上綜合執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和綜合執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。
第二十五條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
為制止正在發(fā)生的違法行為，避免危害、危險(xiǎn)發(fā)生或者控制危害、危險(xiǎn)擴(kuò)大，綜合執(zhí)法部門可以按照規(guī)定采取緊急處理措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。危害、危險(xiǎn)解除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除緊急處理措施。
第二十六條 當(dāng)事人為法人或者能提供身份證明信息的個(gè)人，違法行為情節(jié)輕微或者沒有明顯社會危害的，綜合執(zhí)法部門可以不采取行政強(qiáng)制措施。
第二十七條 綜合執(zhí)法部門實(shí)施查封、扣押措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，方可實(shí)施查封、扣押措施;查封、扣押決定書和查封、扣押物品清單參照法律、法規(guī)的規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。
第二十八條 查封、扣押鮮活品或者其他不易保管的財(cái)物，經(jīng)作出查封、扣押決定的綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法進(jìn)行拍賣或變賣。無法拍賣、變賣的，可以經(jīng)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并留存證據(jù)后銷毀。
查封、扣押的易燃、易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。
第二十九條 實(shí)施查封、扣押措施后，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)到綜合執(zhí)法部門接受調(diào)查和處理的，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以公告。當(dāng)事人六十日內(nèi)仍不接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)上繳國庫。
第三十條 綜合執(zhí)法部門對查封、扣押的財(cái)物的處理情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記存檔。
第三十一條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定送達(dá)法律文書。
對有關(guān)違法構(gòu)筑物、設(shè)施的法律文書，采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)方式無法送達(dá)的，可以在所在轄區(qū)居委會或者其他社區(qū)基層組織見證下，將相關(guān)法律文書張貼在違法構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置，三日后即視為送達(dá)。
第三十二條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，綜合執(zhí)法部門可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款數(shù)額。
(二)當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難無法繳納罰款的，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請安排當(dāng)事人參加綜合執(zhí)法部門安排的社會服務(wù)。
(三)將處罰決定告知當(dāng)事人所在單位或者轄區(qū)居委會，由其所在單位或者轄區(qū)居委會協(xié)助通報(bào)。
(四)通知社會保險(xiǎn)、保障性住房、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、公共征信等機(jī)構(gòu)將當(dāng)事人違法信息錄入個(gè)人信用記錄系統(tǒng)。
(五)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 綜合執(zhí)法部門根據(jù)工作需要可以聘請輔助執(zhí)法人員協(xié)助開展執(zhí)法工作。綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對輔助執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。輔助執(zhí)法人員的管理辦法由市綜合執(zhí)法部門另行制定。
輔助執(zhí)法人員可以承擔(dān)執(zhí)法過程中的事務(wù)性工作，對違法行為進(jìn)行勸阻、制止，但不得行使行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)和行政處罰權(quán)。
第四章 執(zhí)法保障和配合
第三十四條 綜合執(zhí)法人員依法開展行政執(zhí)法活動受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得阻撓、妨礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十五條 市、區(qū)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理配置執(zhí)法力量。
市、區(qū)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綜合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障。不得挪用、擠占街道執(zhí)法隊(duì)的人員編制。
第三十六條 市、區(qū)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合執(zhí)法工作的實(shí)際需要為綜合執(zhí)法部門配置車輛、錄像器材等執(zhí)法裝備，保障綜合執(zhí)法部門履行職責(zé)的能力。
第三十七條 公安部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助和配合綜合執(zhí)法部門依法開展綜合執(zhí)法。
建立綜合執(zhí)法部門和公安部門證據(jù)、信息聯(lián)通、執(zhí)法聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制。具體實(shí)施辦法由市政府另行制定。
公安部門應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)助和配合綜合執(zhí)法部門開展執(zhí)法。
第三十八條 公安部門對阻礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的`規(guī)定處理。
第三十九條 違法行為人應(yīng)當(dāng)按照綜合執(zhí)法部門的要求接受調(diào)查并如實(shí)提供身份證明、居住地址、聯(lián)絡(luò)電話號碼等信息。
違法行為人拒絕提供或者無法提供身份證明信息的，綜合執(zhí)法人員可以聯(lián)系公安部門進(jìn)行現(xiàn)場協(xié)助。公安部門應(yīng)當(dāng)派員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場并協(xié)助綜合執(zhí)法人員執(zhí)法，對拒絕提供或者無法提供身份證明信息的，公安部門應(yīng)當(dāng)將其帶離現(xiàn)場并依法處理。
第四十條 人民法院可以依法成立或者指定專門法庭或者專業(yè)審判庭，負(fù)責(zé)處理綜合執(zhí)法訴訟和強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 綜合執(zhí)法部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)行政部門查處。
有關(guān)行政部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)已納入綜合執(zhí)法范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送綜合執(zhí)法部門查處。
綜合執(zhí)法部門和有關(guān)行政部門無正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件。
第四十二條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)將與綜合執(zhí)法事項(xiàng)相關(guān)的行政許可等管理信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或者其他合適的方式提供給綜合執(zhí)法部門。
綜合執(zhí)法部門為查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)配合。
第四十三條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為過程中需要有關(guān)行政部門提供專業(yè)意見的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到書面協(xié)助通知書之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見。所涉及事項(xiàng)情況復(fù)雜的，可以延期，但延長期限不得超過十個(gè)工作日。
第四十四條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與綜合執(zhí)法部門的協(xié)作，履行違法行為查處后的后續(xù)管理工作。
對于違法行為多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)給有關(guān)行政部門。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析、研究，完善制度建設(shè)，運(yùn)用綜合管理手段，從源頭上預(yù)防或者減少違法行為的發(fā)生。
第四十五條 綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政部門可以根據(jù)工作需要聯(lián)合組織專項(xiàng)執(zhí)法行動，按照各自職責(zé)查處違法行為。
第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政部門之間的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。
綜合執(zhí)法部門與有關(guān)行政部門因管轄或者其他事項(xiàng)發(fā)生爭議的，按照市人民政府關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的規(guī)定處理。
第四十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)積極支持和配合綜合執(zhí)法工作。其聘請的治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助綜合執(zhí)法部門，維護(hù)好本單位區(qū)域范圍內(nèi)的城市管理秩序，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止或者舉報(bào)。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第四十八條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公開職責(zé)范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑等事項(xiàng)。
第四十九條 綜合執(zhí)法部門設(shè)立的督察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，現(xiàn)場糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，保證和監(jiān)督綜合執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
綜合執(zhí)法部門內(nèi)部的考核和監(jiān)督辦法，由市綜合執(zhí)法部門另行制定。
第五十條 有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)綜合執(zhí)法部門執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)向綜合執(zhí)法部門提出書面意見，或者提請同級人民政府予以糾正。
第五十一條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)綜合執(zhí)法部門不履行職責(zé)或者有違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
公民、法人或者其他組織對綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法行為有權(quán)提出建議和批評。綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，及時(shí)糾正執(zhí)法過程中的不文明行為。
第五十二條 建立綜合執(zhí)法公眾評議制度。
對重大、復(fù)雜、社會影響大或者爭議大的案件，在作出行政處罰決定前，綜合執(zhí)法部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表等組成公眾評議團(tuán)對案件進(jìn)行評議，評議結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為行政處罰決定的重要參考。
綜合執(zhí)法公眾評議制度具體實(shí)施辦法由市政府另行制定。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條 綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓䴔z查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的;
(二)辱罵、威脅、毆打當(dāng)事人或者違法損毀當(dāng)事人的物品的;
(三)截留、挪用、私分罰沒款項(xiàng)、財(cái)物或者使用查封、扣押的財(cái)物的;
(四)利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財(cái)物的;
(五)不依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十四條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，挪用、擠占街道執(zhí)法隊(duì)的人員編制的，市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依法追究行政責(zé)任。
第五十五條 有關(guān)行政部門違反本條例第四十一條至第四十四條規(guī)定，不履行協(xié)助、配合義務(wù)的，由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。
第五十六條 有下列情形之一的，由公安部門進(jìn)行制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)以暴力、威脅方法阻礙綜合執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動的;
(二)阻礙執(zhí)法車輛通行或者破壞執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備的;
(三)擾亂公共場所秩序，致使執(zhí)法工作不能正常進(jìn)行的;
(四)擾亂綜合執(zhí)法部門辦公秩序，致使工作不能正常進(jìn)行的;
(五)對綜合執(zhí)法人員及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，干擾綜合執(zhí)法人員及其近親屬正常生活的;
(六)其他阻礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的情形。
第五十七條 綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第五十八條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市政府或者市綜合執(zhí)法部門制定有關(guān)具體實(shí)施辦法、標(biāo)準(zhǔn)或者管理辦法的，市政府或者市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)制定并公布。
第五十九條 本條例自2013年10月1日起施行。
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