2016年互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)定的解讀「整理版」
打開百度搜索引擎，輸入“骨科醫(yī)院”等關(guān)鍵詞后，排在前幾位的搜索結(jié)果均出現(xiàn)淡藍色字體的“商業(yè)推廣”字樣。一直以來，付費搜索、關(guān)鍵字推廣等模式是否屬于廣告存在爭議。從9月1日起，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行，這些付費搜索信息服務(wù)被明確界定為廣告，必須在顯著位置標(biāo)注“廣告”二字。《辦法》的施行將對互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)生哪些影響?昨天，南京市工商局廣告處對此進行了解讀。
付費搜索首次被定義為廣告
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的5種形式，付費搜索結(jié)果首次被納入其中。
南京市工商局廣告處處長麻麗梅認(rèn)為，2015年實施的新版廣告法明確廣告不得虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者，將付費搜索定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告正是這一原則的體現(xiàn)，“《辦法》要求，作為互聯(lián)網(wǎng)廣告付費搜索結(jié)果必須與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分，使得消費者能夠辨明廣告，降低被搜索結(jié)果誤導(dǎo)的風(fēng)險。”此外，淘寶的“掌柜熱賣”、新浪微博的熱門話題等，都可被定義為“廣告”，一旦存在虛假違法行為，均可被舉報舉證。
朋友圈發(fā)違法廣告也要承擔(dān)責(zé)任
《辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。廣告主可以通過自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。
“把廣告主的`范圍擴大到自然人，將網(wǎng)絡(luò)紅人、大V在內(nèi)的自媒體也納入管理是《辦法》的另一個亮點。”南京市工商局廣告處副調(diào)研員王堅勇說，這意味著自媒體領(lǐng)域的廣告投放監(jiān)管力度進一步加強，而且網(wǎng)紅、大V在朋友圈里發(fā)布違法廣告也將承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。
一旦在朋友圈發(fā)現(xiàn)違法廣告，市民該如何舉報?王堅勇說：“由于微信朋友圈屬于私密空間，工商系統(tǒng)無法正常監(jiān)測到內(nèi)部的廣告發(fā)布內(nèi)容。市民發(fā)現(xiàn)違法廣告，可以通過截圖等方式對內(nèi)容進行留存，再向工商部門舉報。”
遇彈窗廣告關(guān)不掉可向工商舉報
上網(wǎng)時很多人都遇到突然彈出的廣告頁面，根本找不到關(guān)閉按鈕，鼠標(biāo)一點反而會跳到另一個鏈接。對此，《辦法》明確規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。此外，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。違反《辦法》規(guī)定的，將依照廣告法予以處罰。
麻麗梅表示，遇到這類關(guān)不掉的彈窗廣告，市民可以拍攝視頻對整個操作流程進行證據(jù)固定，工商部門將會通過視頻證據(jù)對廣告主和廣告發(fā)布平臺進行行政處罰。
互聯(lián)網(wǎng)廣告要顯著標(biāo)明“廣告”
國家工商行政管理總局7月8日正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，明確界定互聯(lián)網(wǎng)廣告包括推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告�！稌盒修k法》將于9月1日起施行。昨天上午，南京市工商局就開展《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》宣傳和落實相關(guān)舉措召開媒體通氣會。
付費搜索廣告要求顯著標(biāo)明
不少網(wǎng)友都有這樣的體驗，在搜索引擎里輸入醫(yī)院名稱，排在前幾位的常常是一些不相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)，稍不留神就會被誤導(dǎo);在電商網(wǎng)站里搜索商品，在屏幕一側(cè)顯示的“掌柜熱賣”并不是自然產(chǎn)生，而是商家推廣。對于互聯(lián)網(wǎng)搜索結(jié)果中哪些是付費搜索結(jié)果，哪些是自然搜索結(jié)果，網(wǎng)友們常常分不清楚。對此，《暫行辦法》中明確要求，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主對廣告內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者按照《廣告法》的規(guī)定履行查驗證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。 市工商局廣告監(jiān)督管理處處長麻麗梅在通氣會上解釋，目前在互聯(lián)網(wǎng)上，有的叫商業(yè)推廣，有的標(biāo)了廣告。根據(jù)《暫行辦法》的明確規(guī)定，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字。也就是說，從9月1日開始，再發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”這兩個字，使消費者能夠辨明其為廣告。如果不標(biāo)注的話，就和《廣告法》和《暫行辦法》的規(guī)定不一致，要承擔(dān)一定的法律責(zé)任了。
彈窗廣告確保一鍵關(guān)閉
還有網(wǎng)友在上網(wǎng)時深受彈窗廣告困擾。“雖然彈窗上也有‘關(guān)閉’二字，但是真正去點擊時并不能關(guān)閉，相反卻跳轉(zhuǎn)到另外一個鏈接。”像牛皮癬一樣的彈窗廣告防不勝防又難以關(guān)閉，引發(fā)網(wǎng)友們抱怨連連。 《暫行辦法》對這一問題也予以規(guī)定，明確利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。此外，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。違反《辦法》規(guī)定的，將依照廣告法予以處罰。
大V發(fā)布廣告如何管理?
《暫行辦法》對廣告發(fā)布者，也就是各類推送、展示互聯(lián)網(wǎng)廣告的平臺做出明確規(guī)定，要求廣告發(fā)布者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度;審核查驗并登記廣告主的名稱、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實更新。 如今，微信朋友圈各類廣告風(fēng)靡，對此，麻麗梅介紹，大V應(yīng)該對自己發(fā)布的廣告盡到廣告發(fā)布者義務(wù)。“我們市局在互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管這項工作上繃緊‘責(zé)任’這根弦，做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)，確保《暫行辦法》的各項規(guī)定落地生根。”據(jù)介紹，國家工商總局委托浙江省工商局建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，將在9月1日正式試運行。南京市工商也將依托總局互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心、總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺以及市監(jiān)測和服務(wù)平臺，加大對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測力度，為互聯(lián)網(wǎng)廣告執(zhí)法提供廣告資料采集匯總、違法證據(jù)固定、監(jiān)測信息發(fā)布等重要技術(shù)支撐。
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