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上海市養(yǎng)犬管理條例2016
《上海市養(yǎng)犬管理條例》中，對養(yǎng)犬人的行為規(guī)范做了更為詳實的規(guī)定，特別是明確規(guī)定了“養(yǎng)犬[1] 人不得虐待、不得遺棄飼養(yǎng)的犬只”。 新條例進一步規(guī)定，若養(yǎng)犬人違反相應規(guī)定，出現(xiàn)遺棄犬只行為，將由公安部門對其處以500元以上2000元以下罰款，同時吊銷《養(yǎng)犬登記證》，且5年內不再允許申領養(yǎng)犬登記證。條例實施后，上�；蛴瓉眇B(yǎng)犬登記和免疫高峰。目前，本市獸醫(yī)主管部門指定的狂犬病免疫接種點僅有3個。辦證權利則可能將下放到派出所，這樣全市就有300多個點進行受理登記。
上海市養(yǎng)犬管理條例
(2011年2月23日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過)
第一章
總則
第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護養(yǎng)犬人的合法權利，維護市容環(huán)境衛(wèi)生和社會秩序，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內犬只的飼養(yǎng)、經營以及相關管理活動，適用本條例。
第三條 養(yǎng)犬管理實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結合的原則。
第四條 市和區(qū)、縣人民政府應當加強對養(yǎng)犬管理工作的領導。市和區(qū)、縣人民政府建立由公安、獸醫(yī)、城管執(zhí)法、工商行政、住房保障房屋管理、衛(wèi)生等部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調機構，組織、指導和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。
第五條 市公安部門是本市養(yǎng)犬管理的主管部門。區(qū)、縣公安部門負責本轄區(qū)內的養(yǎng)犬管理以及相關處罰。市公安部門設立的犬只收容所負責犬只的收容、認領和領養(yǎng)工作。
獸醫(yī)主管部門負責犬只的狂犬病防疫，指導動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施相關管理以及處罰。
城管執(zhí)法部門負責查處城市化地區(qū)飼養(yǎng)、經營犬只過程中影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
工商行政管理部門負責對從事犬類經營活動的監(jiān)督管理。
住房保障房屋管理、衛(wèi)生、財政、物價等相關行政管理部門按照各自職責，共同做好養(yǎng)犬管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配合有關行政管理部門做好養(yǎng)犬管理工作。
第六條 養(yǎng)犬人應當依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得損害他人的合法權益。
第七條 各級人民政府和相關部門應當通過多種形式，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育。
廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體應當加強社會公德教育和養(yǎng)犬知識宣傳，引導養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習慣。
第八條 居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助相關管理部門開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬的行為規(guī)范。
第九條 鼓勵相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體參與養(yǎng)犬管理活動。
第二章
養(yǎng)犬登記
第十條 本市依法對飼養(yǎng)的犬只實施狂犬病強制免疫。犬只出生滿三個月的，養(yǎng)犬人應當按照本條例規(guī)定，將飼養(yǎng)的犬只送至獸醫(yī)主管部門指定地點接受狂犬病免疫接種，植入電子標識。
獸醫(yī)主管部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置狂犬病免疫點。經獸醫(yī)主管部門認定的寵物診療機構可以開展狂犬病免疫接種工作，并應當在其經營場所的顯著位置懸掛獸醫(yī)主管部門的認定書。
犬只在獸醫(yī)主管部門指定地點接受狂犬病免疫接種的，獸醫(yī)主管部門應當向養(yǎng)犬人發(fā)放狂犬病免疫證明。
第十一條 本市實行養(yǎng)犬登記制度和年檢制度。飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只，養(yǎng)犬人應當辦理養(yǎng)犬登記。
未經登記，不得飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只。
本市應當采取措施，逐步實現(xiàn)犬只的狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記、年檢在同一場所辦理。
第十二條 飼養(yǎng)犬只的個人應當具有完全民事行為能力，在本市有固定居住場所。
個人在城市化地區(qū)內飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一條。
禁止個人飼養(yǎng)烈性犬只。
第十三條 單位因工作需要飼養(yǎng)犬只的，應當具備下列條件：
(一)有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設施;
(二)有看管犬只的專門人員;
(三)有健全的養(yǎng)犬安全管理制度;
(四)單位所在地在辦公樓、居民小區(qū)以外。
第十四條 養(yǎng)犬人應當?shù)骄幼〉鼗蛘邌挝蛔∷氐膮^(qū)、縣公安部門指定機構申請辦理養(yǎng)犬登記和年檢。
個人飼養(yǎng)犬只的，應當提供下列材料：
(一)個人身份證明;
(二)房產證明或者房屋租賃證明;
(三)犬只的狂犬病免疫證明。
單位飼養(yǎng)犬只的，應當提供下列材料：
(一)單位的組織機構代碼證;
(二)單位法定代表人的身份證明;
(三)養(yǎng)犬安全管理制度;
(四)看管犬只的專門人員的身份證明;
(五)單位飼養(yǎng)犬只的場所證明;
(六)犬只的狂犬病免疫證明。
第十五條 區(qū)、縣公安部門應當自收到養(yǎng)犬登記申辦材料之日起十個工作日內進行審核。符合條件的，準予登記，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌;不符合條件的，不予登記并說明理由。
第十六條 養(yǎng)犬人的居住地或者單位住所地變更的，應當自變更之日起十五日內持《養(yǎng)犬登記證》到現(xiàn)居住地或者單位住所地的區(qū)、縣公安部門指定機構辦理變更手續(xù)。
第十七條 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應當持《養(yǎng)犬登記證》到原辦證機構辦理注銷手續(xù)：
(一)飼養(yǎng)的犬只死亡或者失蹤的，應當自犬只死亡或者失蹤之日起十五日內辦理;
(二)放棄飼養(yǎng)犬只的，應當自送交他人飼養(yǎng)或者送交犬只收容所之日起十五日內辦理。
犬只免疫有效期已滿，養(yǎng)犬人未將犬只送至獸醫(yī)主管部門指定地點接受狂犬病免疫接種的，由公安部門注銷《養(yǎng)犬登記證》。
第十八條 《養(yǎng)犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人可以到辦證機構申請補發(fā)。
犬只電子標識損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人可以到植入地點申請補植。
第十九條 公安部門應當建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)和養(yǎng)犬管理電子檔案，與獸醫(yī)主管、城管執(zhí)法、工商行政管理、衛(wèi)生等部門實行登記、免疫和監(jiān)管等信息共享，為公眾提供相關管理和服務信息。
養(yǎng)犬管理電子檔案記載下列信息:
(一)養(yǎng)犬人的姓名、居住地或者單位名稱、住所地;
(二)犬只的免疫接種、品種、出生時間、主要體貌特征和照片;
(三)養(yǎng)犬人因違反養(yǎng)犬管理規(guī)定受到的行政處罰記錄;
(四)養(yǎng)犬登記相關證照的發(fā)放、變更、注銷和收回信息;
(五)其他需要記載的信息。
第二十條 養(yǎng)犬人應當承擔犬只狂犬病免疫、電子標識、相關證件和管理服務費用�？袢∶庖�、電子標識的具體費用標準由市物價部門核定，相關證件和管理服務費的具體費用標準由市物價部門會同市財政部門核定，并向社會公布。
管理服務費的收取和使用情況應當定期向社會公布。
第三章
養(yǎng)犬行為規(guī)范
第二十一條 養(yǎng)犬人飼養(yǎng)犬只應當遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設施，不得虐待飼養(yǎng)的犬只。
第二十二條 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應當遵守下列規(guī)定：
(一)為犬只掛犬牌;
(二)為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收緊牽引帶;
(三)為大型犬只戴嘴套;
(四)乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時間并主動避讓他人;
(五)單位飼養(yǎng)的烈性犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，將其裝入犬籠;
(六)即時清除犬只排泄的糞便。
第二十三條 禁止攜帶犬只進入辦公樓、學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車(機、船)室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具。
前款以外其他場所的管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進入。禁止犬只進入的，應當設置明顯的禁入標識。
攜帶犬只乘坐出租車的，應當征得出租車駕駛員的同意。
居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據相關公約或者規(guī)約，劃定本居住區(qū)禁止犬只進入的公共區(qū)域。
盲人攜帶導盲犬的，不受本條規(guī)定的限制。
第二十四條 犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應當采取措施予以制止。
第二十五條 養(yǎng)犬人不得驅使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。
犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應當立即將被傷害人送至醫(yī)療機構診治，并先行支付醫(yī)療費用。
鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任保險。
第二十六條 城市化地區(qū)的犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生后三個月內，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本條例第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容所。
鼓勵養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育措施。養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實施絕育的，憑犬只實施絕育的手術證明，減半收取管理服務費。
第二十七條 養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只或者因不符合條件無法辦理養(yǎng)犬登記的，應當將犬只送交符合本條例第十二條、第十三條規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容所。
養(yǎng)犬人不得遺棄飼養(yǎng)的犬只。
第二十八條 養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應當立即采取隔離等控制措施，并向獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構或者動物疫病預防控制機構報告，由動物疫病預防控制機構依照國家有關規(guī)定處理。
第二十九條 犬只在飼養(yǎng)過程中死亡的，養(yǎng)犬人應當按照動物防疫相關規(guī)定，將犬只尸體送至指定的無害化處理場所。
犬只在動物診療機構死亡的，動物診療機構應當按照動物防疫相關規(guī)定，將犬只尸體送至指定的無害化處理場所。
養(yǎng)犬人、動物診療機構不得自行掩埋或者亂扔犬只尸體。
第三十條 居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以通過居民會議、村民會議、業(yè)主大會，就本居住地區(qū)有關養(yǎng)犬管理事項制定公約或者規(guī)約，并組織監(jiān)督實施。養(yǎng)犬人應當遵守公約或者規(guī)約。
第三十一條 鼓勵與養(yǎng)犬相關的行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體制定行業(yè)規(guī)范，開展宣傳教育，協(xié)助相關管理部門開展養(yǎng)犬管理活動。
鼓勵志愿者組織和志愿者參與養(yǎng)犬管理活動。
任何單位和個人有權對違法養(yǎng)犬行為進行批評、勸阻、舉報、投訴。相關管理部門對單位和個人的舉報、投訴應當及時處理。
第四章
犬只的收容、認領和領養(yǎng)
第三十二條 本市設立的犬只收容所，負責收容下列犬只：
(一)走失犬只;
(二)流浪犬只;
(三)養(yǎng)犬人送交的犬只;
(四)因養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定被收容的犬只。
第三十三條 經依法登記的走失犬只，犬只收容所應當自犬只被收容之日起三個工作日內通知養(yǎng)犬人認領。
養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起五日內到犬只收容所認領。
第三十四條 流浪犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只、因養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定被收容的犬只或者超過期限無人認領的犬只，經獸醫(yī)主管部門指定機構檢疫合格的，可以由符合本條例第十二條、第十三條規(guī)定條件的個人或者單位領養(yǎng)。
被確認領養(yǎng)的犬只未接受狂犬病免疫接種的，按照本條例第十條規(guī)定接受狂犬病免疫接種、植入電子標識。
確認領養(yǎng)犬只的，犬只領養(yǎng)人應當在犬只收容所辦理養(yǎng)犬登記。
第三十五條 收容的犬只自被收容之日起三十日內無人領養(yǎng)的，視為無主犬只，由犬只收容所按照國家和本市有關規(guī)定處理。
第三十六條 相關行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體經市公安部門認可，可以開展犬只的收容、領養(yǎng)工作，收容、領養(yǎng)的犬只不得用于經營活動。公安部門可以通過購買服務等形式予以支持，并履行監(jiān)督職責。
第五章
犬只的經營
第三十七條 開設犬只養(yǎng)殖場所、從事犬只診療活動的，應當按照動物防疫相關規(guī)定向住所地的農業(yè)主管部門提出申請，分別取得動物防疫條件合格證、動物診療許可證，并憑動物防疫條件合格證、動物診療許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。
未經許可，不得開展犬只養(yǎng)殖、診療活動。
第三十八條 從事犬只銷售經營活動的，應當依法辦理工商登記注冊手續(xù)，并于領取營業(yè)執(zhí)照后五日內到住所地的區(qū)、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構備案。
犬只銷售前，應當憑動物防疫條件合格證、工商登記證明和相關免疫證明向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報檢，經檢疫合格取得檢疫證明后方可銷售。
犬齡滿三個月但未接受狂犬病免疫接種的犬只禁止銷售。
第三十九條 從事經營性犬只寄養(yǎng)、美容等活動的，經營者應當采取措施，防止犬只擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生。
第四十條 舉辦犬只展覽展示、表演、比賽等大型活動的，舉辦者應當按照國家和本市有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，并于活動舉辦前到區(qū)、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構備案，提供犬只檢疫證明。
第六章
法律責任
第四十一條 違反本條例第十條規(guī)定，對犬齡滿三個月的犬只未進行狂犬病免疫接種的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，給予警告;拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定，飼養(yǎng)未登記、年檢犬只的，由公安部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款，并督促養(yǎng)犬人在規(guī)定的期限內進行登記、年檢。逾期仍不登記、年檢的，收容犬只。
違反本條例第二十六條第一款、第二十七條第一款規(guī)定，未將犬只送交其他個人、單位飼養(yǎng)或者犬只收容所的，由公安部門責令改正，拒不改正的收容犬只。
違反本條例第十二條第三款規(guī)定，個人飼養(yǎng)烈性犬只的，由公安部門收容犬只。
第四十三條 違反本條例第二十二條第一、二、三項規(guī)定的，由公安部門責令改正，可以處二十元以上二百元以下罰款。
違反本條例第二十二條第四項規(guī)定的，由物業(yè)服務企業(yè)予以勸阻，居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以對其批評教育。
違反本條例第二十二條第五項規(guī)定的，由公安部門責令改正，可以處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第二十二條第六項規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，攜帶犬只進入禁止進入的場所或者公共交通工具且不聽勸阻的，由公安部門責令改正，可以處二十元以上二百元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定，犬吠影響他人正常生活的，由公安部門處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，養(yǎng)犬人放任犬只恐嚇他人的，由公安部門處二百元以上五百元以下罰款。養(yǎng)犬人驅使犬只傷害他人的，由公安部門處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，不立即將被傷害人送至醫(yī)療機構診治并先行支付醫(yī)療費用的，由公安部門吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。
犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，由公安部門吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只。
第四十七條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，遺棄犬只的，由公安部門處五百元以上二千元以下罰款，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》，收容犬只。養(yǎng)犬人五年內不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。
第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，并依法處理，可以處三百元以上三千元以下罰款。
第四十九條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未將需要無害化處理的死亡犬只送至指定的無害化處理場所進行處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令無害化處理;拒不進行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代作處理，可以處三百元以上三千元以下罰款。
亂扔犬只尸體的，由城管執(zhí)法部門責令改正，對個人處二十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未取得動物防疫條件合格證開設犬只養(yǎng)殖場所的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
未取得動物診療許可證從事犬只診療活動的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令停止診療活動，沒收違法所得;違法所得在三萬元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款;違法所得一萬元以上不足三萬元的，并處一萬元以上三萬元以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，銷售未取得檢疫證明的犬只的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，每銷售一只未取得檢疫證明的犬只，處五百元罰款。
第五十二條 違反本條例第三十九條規(guī)定，犬只擾民的，由公安部門責令改正，拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第三十九條規(guī)定，亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物，破壞環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第三十八條第一款和第四十條規(guī)定，不按照規(guī)定辦理備案的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構對單位處一千元以上三千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第四十條規(guī)定，參加展覽、表演和比賽的犬只未附有檢疫證明的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
第五十五條 飼養(yǎng)犬只影響他人生活、造成他人損害的，被侵權人可以依法向調解組織申請調解或者向人民法院提起訴訟。
第五十六條 負有養(yǎng)犬管理職責的行政管理部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者未按照本條例規(guī)定履行職責的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章
附則
第五十七條 本條例所稱的養(yǎng)犬人，是指飼養(yǎng)犬只的個人或者單位。
本條例所稱的城市化地區(qū)，是指《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》確定的中心城、新城和新市鎮(zhèn)。
第五十八條 烈性犬只的目錄由市公安部門會同市獸醫(yī)主管部門、相關行業(yè)協(xié)會確定，并向社會公布。
第五十九條 軍用、警用犬只以及動物園、科研機構等單位特定用途犬只的管理，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本條例施行前已依法為犬只辦理養(yǎng)犬登記的，繼續(xù)有效。
第六十一條 本條例自2011年5月15日起施行。
關于貫徹執(zhí)行《上海市養(yǎng)犬管理條例》的實施意見
上海市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱“《條例》”)已于2011年2月23日經上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第25次會議通過，自2011年5月15日起施行。為更好地貫徹落實《條例》，加強本市養(yǎng)犬治安管理工作，結合本市實際，特提出實施意見如下：
一、主要工作職責
(一)治安總隊
1、負責指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查各公安分(縣)局治安支(大)隊開展養(yǎng)犬治安管理工作。
2、設立本市犬類收容所，負責全市犬只的收容、認領和領養(yǎng)工作。
3、負責養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)的升級以及日常運行、維護和數(shù)據交換工作。
4、負責市殘聯(lián)所屬導盲犬的《養(yǎng)犬登記證》申請辦理和年檢工作。
5、在全市范圍內開展養(yǎng)犬治安管理宣傳工作。
6、其他與養(yǎng)犬治安管理工作有關的工作。
(二)公安分(縣)局治安支(大)隊
1、負責牽頭組織、協(xié)調、督促本區(qū)(縣)養(yǎng)犬治安管理工作。
2、在轄區(qū)內開展養(yǎng)犬治安管理宣傳工作。
3、對違法養(yǎng)犬行為的處罰。
4、負責轄區(qū)擾民犬、傷人犬、流浪犬和走失犬的收容工作。
5、指導屬地派出所做好犬類管理費的征收工作。
6、負責傷人犬的送交檢驗工作。
7、受理、處置轄區(qū)市民關于違法養(yǎng)犬行為的舉報信息。
8、其他與養(yǎng)犬治安管理工作有關的工作。
(三)屬地派出所
1、負責具體實施本轄區(qū)內養(yǎng)犬登記、年檢、違法養(yǎng)犬行為的處罰以及《養(yǎng)犬登記證》的申領、犬牌的發(fā)放工作。
2、在轄區(qū)內開展養(yǎng)犬治安管理宣傳工作。
3、對違法養(yǎng)犬行為的處罰。
4、負責轄區(qū)擾民犬、傷人犬、流浪犬和走失犬的收容工作。
5、負責養(yǎng)犬管理信息的錄入、注銷和變更工作。
6、受理、處置轄區(qū)市民關于違法養(yǎng)犬行為的舉報信息。
7、其他與養(yǎng)犬治安管理工作有關的工作。
二、養(yǎng)犬登記和年檢
(一)養(yǎng)犬登記申請條件
申請飼養(yǎng)犬只的個人應當具有完全民事行為能力，在本市有固定居住場所。
單位因工作需要申請飼養(yǎng)犬只的，應當具備下列條件：
1、有犬籠、犬舍和圍墻等圈養(yǎng)設施;
2、有看管犬只的專門人員;
3、有健全的養(yǎng)犬安全管理制度;
4、單位所在地在辦公樓、居民小區(qū)以外。
(二)養(yǎng)犬登記申請材料
1、個人飼養(yǎng)犬只的，應當提供下列材料：
(1)個人身份證明(境外人員須提供護照等相關身份證明);
(2)房產證明或者房屋租賃證明;
(3)犬只的狂犬病免疫證明。
2、單位飼養(yǎng)犬只的，應當提供下列材料：
(1)單位的組織機構代碼證、具體地址及方位圖;
(2)單位法定代表人的身份證明;
(3)養(yǎng)犬安全管理制度;
(4)看管犬只的專門人員的身份證明;
(5)單位飼養(yǎng)犬只的場所證明及平面圖;
(6)犬只的狂犬病免疫證明。
(三)養(yǎng)犬登記辦理程序
需要申領《養(yǎng)犬登記證》的個人或者單位，應當向屬地派出所提交《上海市養(yǎng)犬登記申請審批表》(見附件一)。受理的民警當場審核，對申請材料存在錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。屬地派出所自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起十個工作日內審核完畢。對符合條件的，發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌;對不符合條件的，不予登記并說明理由。
申請養(yǎng)犬的個人或者單位遞交申請材料后，需交納年度犬類管理費。屬地派出所須開具收費憑證，并出具領證回執(zhí)。
(四)變更、注銷和補證
1、變更。養(yǎng)犬個人或者單位對犬只因變更飼養(yǎng)人或者飼養(yǎng)地址需要對《養(yǎng)犬登記證》信息進行變更的，屬本轄區(qū)內變更的，自變更之日起十五日內向原辦證派出所申請辦理;屬跨區(qū)(縣)變更的，向實際飼養(yǎng)地派出所申請辦理。變更期間《養(yǎng)犬登記證》在有效期內的不再重復交納犬類管理費。
2、注銷。養(yǎng)犬個人或者單位具有下列情形之一的，應當持《養(yǎng)犬登記證》到原辦證派出所辦理注銷手續(xù)：
(1)飼養(yǎng)的犬只死亡的，養(yǎng)犬人應當在十五日內至屬地派出所辦理注銷手續(xù);犬只失蹤的，養(yǎng)犬人應當至屬地派出所先行登記，自登記之日起十五日后方可辦理注銷手續(xù)。
(2)放棄飼養(yǎng)犬只的，應當自送交他人飼養(yǎng)或者送交犬只收容所之日起十五日內辦理。
對上述情形逾期不辦理注銷手續(xù)的，以及對犬只免疫有效期已滿，養(yǎng)犬個人或者單位未將犬只送至獸醫(yī)主管部門指定地點接受狂犬病免疫接種的，由原辦證派出所予以注銷《養(yǎng)犬登記證》。
3、補證�！娥B(yǎng)犬登記證》、犬牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬個人或者單位可以到原發(fā)證派出所申請補發(fā)，補辦所需費用自理。
(五)年度審驗
本市《養(yǎng)犬登記證》實行年檢制度。養(yǎng)犬個人或者單位應當在《養(yǎng)犬登記證》有效期前三十日內向原發(fā)證派出所辦理年檢。年檢時須提供犬只有效免疫證明，并交納年度犬類管理費。逾期不辦理年檢的，按照《條例》第四十二條規(guī)定處罰。
飼養(yǎng)導盲犬的登記和年檢工作，由市局治安總隊負責實施。
(六)證件制作
《養(yǎng)犬登記證》、犬牌由市局治安總隊統(tǒng)一委托制作，各公安分(縣)局按需領取(所需費用由各公安分(縣)局列入年度預算)。
三、犬只收容、認領和領養(yǎng)
本市黃浦、盧灣、靜安、徐匯、長寧、普陀、閘北、虹口、楊浦、寶山、閔行、浦東(原南匯地區(qū)除外)被收容的犬只，應當自收容之日起二十四小時內送至上海市犬類收容所，其他區(qū)(縣)犬類收容工作應當協(xié)調轄區(qū)(縣)畜牧獸醫(yī)部門，指定一家有資質犬類養(yǎng)殖場，作為犬類收容點，并按照《條例》規(guī)定認真做好犬類的收容、認領和領養(yǎng)工作。
(一)收容。犬類收容所對群眾或者屬地派出所送來的犬只依法予以收容的，應當出具《收容犬只清單》交送犬個人或者單位，并按照《條例》規(guī)定予以認領和領養(yǎng)。
收容的犬只自被收容之日起三十日內無人領養(yǎng)的，視為無主犬只，由犬類收容所按照國家和本市有關規(guī)定處理。
(二)認領。經依法登記的走失犬只，犬類收容所應當自犬只被收容之日起三個工作日內通知養(yǎng)犬人認領。養(yǎng)犬人應當自收到通知之日起五日內憑個人身份證明、《養(yǎng)犬登記證》到指定的犬類收容所認領，經核查無誤后予以領回，并交納犬只在收容期間所發(fā)生的費用。費用按日計算。逾期無正當理由不認領的，視作遺棄養(yǎng)犬，按照《條例》第四十七條規(guī)定，由公安部門處五百元以上二千元以下罰款，并吊銷《養(yǎng)犬登記證》。該養(yǎng)犬人五年內不得申請辦理《養(yǎng)犬登記證》。
(三)領養(yǎng)。流浪犬只、養(yǎng)犬人送交的犬只、因養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定被收容的犬只或者超過期限無人認領的犬只，經獸醫(yī)主管部門指定機構檢疫合格的，可以由符合《條例》第十二條、第十三條規(guī)定條件的個人或者單位領養(yǎng)。
被確認領養(yǎng)的犬只未接受狂犬病免疫接種的，按照《條例》第十條規(guī)定接受狂犬病免疫接種、植入電子標識。需要領養(yǎng)犬只的個人或者單位，所提供的材料符合《條例》第十四條規(guī)定的，在犬類收容所辦理領養(yǎng)手續(xù)，并到實際飼養(yǎng)地派出所辦理養(yǎng)犬登記，交納年度犬類管理費。
四、犬類管理費征收和使用
(一)“犬類管理費”的收取、存放等事項，由各公安分(縣)局后勤保障部門按各區(qū)(縣)財政部門的規(guī)定要求執(zhí)行。
(二)對絕育犬只減半收費犬類管理費的，需由養(yǎng)犬個人或者單位提出申請，并出具由市獸醫(yī)主管部門批準具有動物診療許可資質的寵物診所(或寵物醫(yī)院)出具的相關絕育手術證明。
(三)“犬類管理費”的征收和使用情況，由各公安分(縣)局后保部門于當年11月底前報市局后勤保障部門后統(tǒng)一向社會公布。
五、養(yǎng)犬違法行為的處罰
(一)屬地派出所應當依法對轄區(qū)內違反養(yǎng)犬管理行為進行教育和處罰。對跨區(qū)(縣)的違法養(yǎng)犬案件，可報市局治安總隊協(xié)商解決。
(二)公安部門在日常治安檢查中，發(fā)現(xiàn)有違反《條例》規(guī)定的養(yǎng)犬行為，可按照《條例》規(guī)定對養(yǎng)犬個人或者單位作出警告、罰款、責令限期改正、吊銷《養(yǎng)犬登記證》、收容犬只等處罰。
(三)對事實清楚、證據確鑿，且根據《條例》規(guī)定處警告或二百元以下罰款的，適用當場處罰。當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據，交付被處罰的養(yǎng)犬人或者單位;不當場收繳罰款的，應當告知其在規(guī)定期限內到指定的銀行繳納罰款。
(四)《條例》規(guī)定的二百元以上五百元以下(包含五百元)罰款處罰，可由屬地派出所批準作出;五百元以上(不包含五百元)罰款、吊銷《養(yǎng)犬登記證》處罰以及收容犬只須報經公安分(縣)局批準作出。
(五)公安部門對未辦理養(yǎng)犬登記和年檢的養(yǎng)犬個人或者單位，應當責令七日內限期改正，并制作《責令限期改正通知書》(見附件二，共三聯(lián))告知該養(yǎng)犬個人或者單位。逾期未改正的，按照《條例》第四十二條規(guī)定處以相應罰款，并責令三日內限期改正，逾期仍拒不改正的，收容犬只。
(六)公安部門決定收容犬只的，應當制作《收容犬只決定書》(見附件三，共兩聯(lián))和《收容犬只清單》(見附件四)送達養(yǎng)犬個人或者單位。
(七)對養(yǎng)犬個人或者單位作出吊銷《養(yǎng)犬登記證》的行政處罰，應當出具《行政處罰告知筆錄(二)》，告知養(yǎng)犬個人或者單位有權申請聽證程序，養(yǎng)犬個人或者單位在規(guī)定時間內未提出聽證申請的，作出處罰決定，制作《行政處罰決定書》;養(yǎng)犬個人或者單位在規(guī)定時間內提出聽證申請的，視聽證情況，作出處理決定。
(八)對偽造、變造、涂改、轉讓、買賣與養(yǎng)犬和從事犬只經營活動相關的證件、證明的，依照有關規(guī)定處理。
(九)養(yǎng)犬個人或者單位因養(yǎng)犬違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(十)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者侮辱、毆打依法執(zhí)行公務的工作人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(十一)負有養(yǎng)犬管理職責的公安機關及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員給予批評教育;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
1、不依法履行職責或者相互推諉的;
2、不按規(guī)定或者故意拖延登記的;
3、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接群眾舉報，不依法處理造成嚴重后果的;
4、有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
六.需要說明的幾點問題
(一)對《條例》規(guī)定的“城市化地區(qū)”和“農村地區(qū)”的劃分與界定，由各公安分(縣)局依照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關規(guī)定，結合轄區(qū)實際予以劃定后，報市局治安總隊備案。劃分結果向社會公布。
(二)對《條例》第十二條第二款規(guī)定的“個人在城市化地區(qū)內飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一條。”中的“戶”，是以“房”為單位進行認定，即“一套房限養(yǎng)一條犬”。農村地區(qū)不受該規(guī)定的數(shù)量限制。
(三)對《條例》第二十二條第一款第三項規(guī)定的“為大型犬只戴嘴套”中“大型犬”是指犬身高度超過35cm以上(含35cm)的犬只。
(四)各公安分(縣)局治安支(大)隊和屬地派出所，應當按照《條例》明確規(guī)定的公安機關承擔的職責，及時做好違法養(yǎng)犬舉報的處置。遇上門處理養(yǎng)犬違法行為的，屬地公安機關執(zhí)法人員應向養(yǎng)犬人出示《工作證》，對養(yǎng)犬人不配合的，屬地公安機關可以商請居(村)委會、社區(qū)物業(yè)協(xié)助處理。對拒不配合的，由屬地公安機關執(zhí)法人員出具《檢查證》后，上門處理。對拒絕、阻礙執(zhí)法活動的，依照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。
(五)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)犬個人或者單位提供虛假申請材料取得《養(yǎng)犬登記證》，經核實，由原辦證派出所予以撤銷養(yǎng)犬登記，注銷《養(yǎng)犬登記證》，收回犬牌。并責令養(yǎng)犬個人或者單位限期將犬只送交符合《條例》規(guī)定條件的其他個人、單位飼養(yǎng)或者送交犬只收容所。
(六)市局治安總隊應當定期將養(yǎng)犬信息反饋各公安分(縣)局，屬地派出所應當及時向養(yǎng)犬個人或者單位居住地的居民委員會、村民委員會和住宅區(qū)業(yè)主委員會通報;居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會應當向轄區(qū)養(yǎng)犬戶宣傳文明規(guī)范養(yǎng)犬，并根據轄區(qū)有關養(yǎng)犬公約，引導、督促轄區(qū)養(yǎng)犬人規(guī)范養(yǎng)犬。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)犬違法行為應當宣傳教育，并配合公安機關上門執(zhí)法。
(七)本市鼓勵與養(yǎng)犬相關的行業(yè)協(xié)會、動物保護組織等社會團體制定行業(yè)規(guī)范，開展宣傳教育，協(xié)助相關管理部門開展犬只的收容、領養(yǎng)等養(yǎng)犬管理活動。接受公安機關監(jiān)督。
(八)執(zhí)行本實施意見所需《上海市養(yǎng)犬登記申請審批表》、《責令限期改正通知書(養(yǎng)犬專用)》、《收容犬只決定書》、《收容犬只清單》，由市公安局統(tǒng)一印制。
執(zhí)行本實施意見所需《詢問筆錄》、《行政處罰告知書(二)》、《當場處罰決定書》、《行政處罰決定書》、《送達回執(zhí)》等其他法律文書，適用市局相關公安行政法律文書。
(九)屬地派出所應當在治安管理窗口提供養(yǎng)犬登記申請菜單，并在轄區(qū)內公布養(yǎng)犬治安管理工作熱線。
(十)根據《條例》第十一條第二款“本市應當采取措施，逐步實現(xiàn)犬只的狂犬病免疫接種與養(yǎng)犬登記、年檢在同一場所辦理”的規(guī)定，各公安分(縣)局可以結合轄區(qū)實際，協(xié)調本區(qū)(縣)獸醫(yī)主管部門落實指定的動物防疫點，開展《養(yǎng)犬登記證》辦理、年檢和防疫、免疫工作，相關工作要求參照本意見“養(yǎng)犬登記和年檢”規(guī)定實施。
七、本實施意見自二〇一一年五月十五日起施行。市局以前下發(fā)的有關養(yǎng)犬管理工作的規(guī)范性文件內容與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。
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